企事业单位突发环境事件应急预案备案(试行)解读.docx

附件企业事业单位突发环境事务应急预案备案管理方法（试行）第一章总则第一条 为加强对企业事业单位（以下简称企业）突发环境事务 应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环 境应急预案编制基础，依据环境爱惜法突发事务应对法等法 律法规以及国务院办公厅印发的突发事务应急预案管理方法等文 件，制定本方法。其次条本方法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事 故、自然灾难时，实行紧急措施，避开或最大程度削减污染物或其他 有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定 的工作方案。第三条 环境爱惜主管部门对以下企业环境应急预案备案的指 导和管理，适用本方法：（一）可能发生突发环境事务的污染物排放企业，包括污水、生 活垃圾集中处理设施的运营企业；（二）生产、储存、运输、运用紧急化学品的企业；（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置紧急废物的企业；（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业;企业事业单位突发环境事务应急预案备案表单位名称机构代码法定代表人联系电话联系人联系电话传真电子邮箱地址中心经度中心纬度预案名称风险级别本单位于 年 月日签署发布了突发环境事务应急预案，备案条件具备，备案文件齐全，现报送备案。本单位承诺，本单位在办理备案中所供应的相关文件及其信息均经木单位确细致实，无虚假， 且未隐瞒事实。预案制定单位（公章）预案签署人报送时间突发环境 事务应急 预案备案 文件书目1 .突发环境事务应急预案备案表；2 .环境应急预案及编制说明：环境应急预案（签署发布文件、环境应急预案文本）；编制说明（编制过程概述、重点内容说明、征求看法及接受状况说明、评审状况 说明）;3 .环境风险评估报告；4 .环境应急资源调查报告；5 .环境应急预案评审看法。备案看法该单位的突发环境事务应急预案备案文件已于年 月 日收讫，文件齐全，予以备案。备案受理部门（公章）年 月 日备案编号报送单位受理部门 负责人经办人注：备案编号由企业所在地县级行政区划代码、年份、流水号、企业环境风险级别（一般L、 较大M、重大H）及跨区域（T）表征字母组成。例如，河北省永年县*重大环境风险非跨区域企 业环境应急预案2015年备案，是永年县环境爱惜局当年受理的第26个备案，则编号为： 130429-2015-026-H：假如是跨区域的企业，则编号为：130429-2015-026-HT。读书的好处1、行万里路，读万卷书。2、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟.3、读打破万卷，卜笔如有神.4、我所学到的任何有价值的学问都是由自学中将来的。达尔文 5、少壮不努力，老大徒哀篇。6、黑发不知勤学早.白首方悔读书迟.颜其卿7.宝剑锋从磨砺出,7花香自苦寒来.8、读书要三到：心到、眼到、口到9、玉不球、不成器，人不学、不知义.10、一日无书，百事荒废.一陈寿11、书是人类进步的阶梯.12、一日不读口生，一日不写手生。13,我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。高尔基14,书到用时方恨少、事非羟过不知难，一陆游15、读一本好书.就如同和一个将尚的人在交谈一歌铐16、读一切好书,就是和许多高尚的人谈话。笛卡儿17、学习恒久不晚。高尔西18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如H中之光：志而好学，如炳烛之光。刘向19、学而不刖则惘，思而不学则殆.孔子20、读行给人以快乐、给人以光彩、给人以才能.一培报（五）其他应当纳入适用范围的企业。核与辐射环境应急预案的备案不适用本方法。省级环境爱惜主管部门可以依据实际状况，发布应当依法进行环 境应急预案备案的企业名录。第四条激励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事务 应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。激励可能造成突发环境事务的工程建设、影视拍摄和文化体育等 群众性集会活动主办企业，制定单独的环境应急预案，或在突发事务 应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。第五条 环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、 统一备案、分级管理的原则。第六条 县级以上地方环境爱惜主管部门可以参照有关突发环 境事务风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导企业确定其突 发环境事务风险等级。第七条 受理备案的环境爱惜主管部门（以下简称受理部门）应 当刚好将备案的企业名单向社会公布。企业应当主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等 密切相关的环境应急预案信息。国家规定须要保密的情形除外。其次章备案的准备第八条企业是制定环境应急预案的责任主体，依据应对突发环 境事务的须要，开展环境应急预案制定工作，对环境应急预案内容的 真实性和可操作性负责。企业可以自行编制环境应急预案，也可以托付相关专业技术服务 机构编制环境应急预案。托付相关专业技术服务机构编制的，企业指 定有关人员全程参与。第九条环境应急预案体现自救互救、信息报告和先期处置特 点，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预 警、不怜悯景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容。经过评估确定为较大以上环境风险的企业，可以结合经营性质、 规模、组织体系和环境风险状况、应急资源状况，依据环境应急综合 预案、专项预案和现场处置预案的模式建立环境应急预案体系。环境 应急综合预案体现战略性，环境应急专项预案体现战术性，环境应急 现场处置预案体现操作性。跨县级以上行政区域的企业，编制分县域或者分管理单元的环境 应急预案。第十条 企业依据以下步骤制定环境应急预案：（一）成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、 工作任务、编制支配和经费预算。（二）开展环境风险评估和应急资源调查。环境风险评估包括但 不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾难影响程度，识别环境危害 因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建 突发环境事务及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括 但不限于：调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、 场所等应急资源状况和可请求救济或协议救济的应急资源状况。（三）编制环境应急预案。依据本方法第九条要求，合理选择类 别，确定内容，重点说明可能的突发环境事务情景下须要实行的处置 措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境爱惜主 管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的连接方式， 形成环境应急预案。编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和 单位代表的看法。（四）评审和演练环境应急预案。企业组织专家和可能受影响的 居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验。评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关政府管理部门人 员、相关行业协会代表、具有相关领域阅历的人员等。（五）签署发布环境应急预案。环境应急预案经企业有关会议审 议，由企业主要负责人签署发布。第十一条 企业依据有关要求，结合实际状况，开展环境应急预 案的培训、宣扬和必要的应急演练，发生或者可能发生突发环境事务 时刚好启动环境应急预案。第十二条企业结合环境应急预案实施状况，至少每三年对环境 应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，刚好修订：（一）面临的环境风险发生重大变更，须要重新进行环境风险评 估的；（二）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变更的;（三）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保 障措施发生重大变更的；（四）重要应急资源发生重大变更的；（五）在突发事务实际应对和应急演练中发觉问题，须要对环境 应急预案作出重大调整的；（六）其他须要修订的状况。对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制 定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当 简化。第三章备案的实施第十三条 受理部门应当将环境应急预案备案的依据、程序、期 限以及须要供应的文件书目、备案文件范例等在其办公场所或网站公 不O第十四条 企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之 日起20个工作日内，向企业所在地县级环境爱惜主管部门备案。县 级环境爱惜主管部门应当在备案之日起5个工作日内将较大和重大环 境风险企业的环境应急预案备案文件，报送市级环境爱惜主管部门， 重大的同时报送省级环境爱惜主管部门。跨县级以上行政区域的企业环境应急预案，应当向沿线或跨域涉 及的县级环境爱惜主管部门备案。县级环境爱惜主管部门应当将备案 的跨县级以上行政区域企业的环境应急预案备案文件，报送市级环境 爱惜主管部门，跨市级以上行政区域的同时报送省级环境爱惜主管部 门。省级环境爱惜主管部门可以依据实际状况，将受理部门统一调整 到市级环境爱惜主管部门。受理部门应刚好将企业环境应急预案备案 文件报送有关环境爱惜主管部门。第十五条企业环境应急预案首次备案，现场办理时应当提交下 列文件：（一）突发环境事务应急预案备案表；（二）环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件，环境应 急预案包括：环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本；编 制说明包括：编制过程概述、重点内容说明、征求看法及接受状况说 明、评审状况说明；（三）环境风险评估报告的纸质文件和电子文件；（四）环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件；（五）环境应急预案评审看法的纸质文件和电子文件。提交备案文件也可以通过信函、电子数据交换等方式进行。通过 电子数据交换方式提交的，可以只提交电子文件。第十六条 受理部门收到企业提交的环境应急预案备案文件后， 应当在5个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章 的突发环境事务应急预案备案表。提交的环境应急预案备案文件不齐全的，受理部门应当责令企业 补齐相关文件，并按期再次备案。再次备案的期限，由受理部门依据 实际状况确定。受理部门应当一次性告知须要补齐的文件。第十七条 建设单位制定的环境应急预案或者修订的企业环境 应急预案，应当在建设项目投入生产或者运用前，依据本方法第十五 条的要求，向建设项目所在地受理部门备案。受理部门应当在建设项目投入生产或者运用前，将建设项目环境 应急预案或者修订的企业环境应急预案备案文件，报送有关环境爱惜 主管部门。建设单位试生产期间的环境应急预案，应当参照本方法其次章的 规定制定和备案。第十八条 企业环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起 20个工作日内向原受理部门变更备案。变更备案依据本方法第十五条 要求办理。环境应急预案个别内容进行调整、须要告知环境爱惜主管部门 的，应当在发布之日起20个工作日内以文件形式告知原受理部门。第十九条环境爱惜主管部门受理环境应急预案备案，不得收取 任何费用，不得加重或者变相加重企业负担。第四章备案的监督其次十条 县级以上地方环境爱惜主管部门应当刚好将备案的 环境应急预案汇总、整理、归档，建立环境应急预案数据库，并将其 作为制定政府和部门环境应急预案的重要基础。其次十一条 县级以上环境爱惜主管部门应当对备案的环境应 急预案进行抽查，指导企业持续改进环境应急预案。县级以上环境爱惜主管部门抽查企业环境应急预案，可以实行档案 检查、实地核查等方式。抽查可以托付专业技术服务机构开展相关工作。县级以上环境爱惜主管部门应当刚好汇总分析抽查结果，提出环 境应急预案问题清单，举荐环境应急预案范例，制定环境应急预案指 导性要求，加强备案指导。其次十二条 企业未依据有关规定制定、备案环境应急预案，或 者供应虚假文件备案的，由县级以上环境爱惜主管部门责令限期改 正，并依据国家有关法律法规赐予惩处。其次十三条 县级以上环境爱惜主管部门在对突发环境事务进 行调查处理时，应当把企业环境应急预案的制定、备案、日常管理及 实施状况纳入调查处理范围。其次十四条 受理部门及其工作人员违反本方法，有下列情形之 一的，由环境爱惜主管部门或其上级环境爱惜主管部门责令改正；情 节严峻的，依法赐予行政处分：（一）对备案文件齐全的不予备案或者拖延处理的；（二）对备案文件不齐全的予以接受的；（三）不按规定一次性告知企业须补齐的全部备案文件的。第五章附则其次十五条 环境应急预案须要报其他有关部门备案的，按有关 部门规定执行。其次十六条 本方法自印发之日起施行。突发环境事务应急预 案管理暂行方法(环发(2010) 113号)关于企业预案管理的相关内 容同时废止。附：企业事业单位突发环境事务应急预案备案表