太仓市2022年度农村人居环境整治提升评价工作实施方案.docx

太仓市2022年度农村人居环境整治提升评价工作实施方案为贯彻落实习近平总书记关于农村人居环境整治重要指示 精神，按照中央农村工作会议及省市相关部署要求，持续推进农 村人居环境整治提升，进一步优化提升村庄环境，制定本评价工作实 施方案。一、评价对象依据太仓市镇村布局规划（2019版）成果，对科教新城、 城厢镇、沙溪镇、浏河镇、浮桥镇、璜泾镇、双凤镇、娄东街道、 陆渡街道范围内的769个自然村庄进行全域全面评价。二、评价组织评价工作由市农村人居环境整治工作联席会议办公室（以下 简称市联席办）牵头组织，由“红黑榜”现场检查、部门单项评价、 日常工作、加减分项等四部分组成，分别占比60%、20%、10%、 10%。其中，“红黑榜”现场检查由市级相关职能部门和相关镇（区、 街道）联合开展，同时聘请第三方联合实施，评价结果每月进行 通报。部门单项评价由各职能部门按照各自工作职能单独实施。 日常工作和加减分项由市联席办根据区镇实际进行年度赋分。三、评价细则（一）“红黑榜”现场检查细则（60分，折合占比60%）1 .开展形式。“红黑榜”现场检查为月度检查，从7月起按月实施。部门和区镇联合检查，由市联席办牵头组织实施。市联席 办从市资规局、住建局、城管局、水务局、农业农村局、卫健委、 交运局、文体广旅局、生态环境局、供销总社、团市委、妇联等 部门抽调人员，会同各镇（区、街道）派出的检查联络员，组成 联合检查小组实施农村人居环境整治月度检查；第三方暗访，通 过招标确定第三方检查单位，由第三方每月派员组织暗访。按照苏 州市、太仓市相关评价标准进行评分，每月暗访结束后将相关照片 资料和暗访结果反馈至市联席办；参考每月“娄城人居随手拍''情 况，如行政村有超时工单1个，则季度评价分扣1分，以此类推（特 殊情况除外）。2 .具体组织。从7月起，组织专项检查小组按照农村人居环境 整治提升相关内容，对纳入整治范围内的自然村进行检查评分。每 月覆盖全市三分之一左右自然村，检查结果按自然村庄特色康居点 位和非特色康居点位进行分类汇总统计，分别对其中排名前5名和 后5名的点位设立“红黑榜”。同时每月随机对上月“黑榜”自然村开 展复查。每季度实现检查自然村全覆盖，行政村得分为该季度检查 自然村平均得分，对其中排名前10名和后10名行政村设立“行政 村红黑榜”进行公布。3 .相关奖惩。每季度对排名靠前的5个“红榜”行政村给予最高 15万元的奖励；在第二个检查季度结束后，设立行政村“进步榜”, 对当季行政村排名较上季行政村排名进步名次最大的5个行政村， 给予最高15万元的奖励。奖励资金由市镇两级按比例分摊，其中市级、镇（区、街道）各50%, “红榜”奖励和“进步”奖励不重复奖 励。对连续两个月列入“黑榜”的行政村，由镇（区、街道）主要领 导约谈行政村主要负责同志，并视情责罚，具体责罚由各镇（区、 街道）组织落实，结果报市联席办备案。（二）部门单项评价细则（20分，折合占比20%）根据太仓市"十四五'开展农村人居环境整治提升行动全面 推进生态宜居美丽乡村建设的实施方案等文件中各部门2022 年度工作要点内容和工作量，由牵头部门组织按照各自职责和评 价标准实施评价。单项评价基础分值20分，其中：市农业农村 局4分，市资规局2分，市住建局2分，市城管局4分，市交运 局2分，市水务局2分，市卫健委1分，市文体广旅局1分，团 市委1分，市妇联1分。在年度综合评价前，各部门将各自打分 情况和打分支撑材料等报市联席办汇总备案。（三）日常工作评价细则（10分，折合占比10%）日常信息报送方面，日常工作有力有效，封顶1分。各镇（区、 街道）每月报送常规信息不得少于4篇、全年工作经验推广类信 息不得少于1篇，且各区镇全年在苏州市农村人居环境整治工作 专报录用信息不得少于2篇（其中科教新城、娄东街道、陆渡街 道不少于1篇），每少1篇，扣0.1分（1篇专题报告视同2篇信 息）。美丽村庄保洁日活动方面，封顶2分。按照“美丽村庄保洁日” 活动相关要求，各镇（区、街道）发动各行政村按照要求每月组织开展村庄清洁活动（美丽村庄保洁各项活动），得0.5分；镇（区、 街道）按照季度开展不同形式的宣传督导活动，得0.5分；及时 报送高质量宣传信息，得0.5分；承担市级集中活动或联合市级 开展活动，或活动有一定影响力，得0.5分。积极参与各项活动方面，封顶2分。支持自发组织开展村歌、 “村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味、群众喜闻乐 见的文化体育活动；鼓励积极承办、协办太仓市及以上相关农民 体育活动；支持积极争创苏州市级乡村文化基地、农民体育基地 等。按照综合情况进行赋分。调研接待方面，封顶1分。凡参与省级及以上考察调研农村 人居环境整治提升接待工作，每次加0.2分；参与地市级考察调 研农村人居环境整治提升接待工作，每次加0.1分；参与其他级 别的农村人居调研接待，每次加0.05分。台账资料方面，封顶1分。各镇（区、街道）应建立健全农 村环境长效管护机制，并做好农村人居环境整治提升相关资料归 档工作，按照相关标准进行赋分，如确有缺漏的，相应扣分。特色工作方面，封顶1分。引导农民群众自觉改善自家环境, 在开展美丽家园（庭院）、美丽菜园、美丽果园、美丽田园、健身 公园（休闲游园）、美丽村景改造提升等方面工作有特色、有成效、 有影响力的，酌情得分。经验推广方面，封顶2分。建立“责任到户”“光荣榜”“文明积 分''等充分调动群众参与农村人居环境整治提升积极性的长效机制，做到有制度、有评比、有奖励、有成效，在镇（区、街道）范 围内进行推广，形成在全市范围内可复制可推广优秀经验，经认定 酌情加分。获评省级典型案例，每个得1分；获评苏州市典型案 例每个得0.5分，获评示范案例每个得0.25分，优秀案例每个得 0.1 分。（四）加减分评价细则（10分，折合占比10%）加减分项封顶10分，主要包括整治基数、苏州月度评价、“红 黑榜”、示范引领、宣传推广、其他等六部分。1 .整治基数加减分。按照全域覆盖、不留死角的要求，兼顾公 平，考虑设立基础分，超过200个自然村的镇（区、街道），加0.25 分；超过100个，不足200个自然村的镇（区、街道），加0.2分; 超过50个，不足100个自然村的镇（区、街道），加0.1分。同时, 在太仓市级及以上检查、评价或督查中，发现有应整未整的点位， 每个扣0.2分。2 .苏州月度评价加减分。凡在苏州市农村人居环境整治月度评 价中镇（区、街道）得分列苏州市第一名，每次加0.5分；列2-3 名，每次加0.25分；凡在苏州市农村人居环境整治评价中有高于 95分（含95分）村（社区），每次加0.25分；凡苏州市农村人居 环境整治月度评价中镇（区、街道）列苏州市最后一名，每次扣1 分，列最后2-3名的，每次扣0.5分，列最后4-5名的，每次扣0.25 分；凡行政村（社区）得分列苏州市最后三名，每次扣0.5分；示 范镇、示范村在苏州市“回头看”被摘牌的，每次扣1分。3 .“红黑榜”加减分。“红榜”自然村、行政村所涉及镇（区、街 道）每有1个分别加0.1分和0.25分；“黑榜”自然村、行政村所涉 及镇（区、街道）每有1个分别减0.1分和0.25分；进步榜行政村 所涉及镇（区、街道）每有1个加0.2分。适时对“黑榜”自然村开 展复查，复查得分低于80分的，所涉及镇（区、街道）每有1个扣 0.2 分。4 .示范引领加减分。支持各镇（区、街道）积极创建省级示范 带动作用镇村，对2022年度获评省级示范镇，加2分；获评省级 示范村，每获评一个加1分。对获评苏州市农村人居环境整治提升 示范镇、长效管护先进镇，每成功获评一个，加0.5分；对获评苏 州市农村人居环境整治示范村、长效管护先进村，每成功获评一个 力口 0.25分。5 .宣传推广加减分。2021年12月-2022年H月，凡是以“农村 人居环境整治提升''为主题内容正面宣传的报道，经核实，在苏州 层面得到加分的，给予相应加分。其中新闻联播人民日报 每次加1分；农民日报新华日报每次加0.5分；苏州新闻 每次加0.1分；苏州日报每次加0.05分；凡被农业农村部农 村人居环境整治（简报）和国家乡村振兴局乡村振兴简报刊 用1篇信息得0.5分，刊用1篇专题报告得1分；全国农村人居环 境微信公众号刊用1篇微文得0.5分；凡被江苏乡村振兴简报 江苏农村要情农业农村调查与研究农业农经工作简报刊 用1篇信息得0.2分，刊用1篇专题报告得0.5分；江苏省农业农村厅微信公众号刊用1篇微文得0.2分；凡被苏州乡村振兴工作 简报刊用1篇信息得0.05分，刊用1篇专题报告得0.1分；凡在 苏州市农村人居环境整治工作专报上刊用信息、专题报告，超 过基础得分的篇数，分别每篇得0.05分和0.1分；苏州市农业农村 局微信公众号刊用1篇微文得0.05分；凡获得省级及以上领导肯 定批示、通报表扬或奖励，每次加1分；在苏州市级及以上工作会 议上介绍农村人居环境整治提升工作典型经验、创新做法，每次加 0.5分。凡发生农村人居环境整治负面影响事件和被苏州市级及以 上督察、检查、审计等工作中通报、约谈，每次扣1分。以上事项 按照“谁主张，谁举证”提供证明材料，同一事项出现多次的，取最 高分。6 .其他加分事项。其他可参考加分的事项酌情加分。四、结果运用将农村人居环境整治提升列入镇（区、街道）推进高质量发展 考核，各地须将农村人居环境整治情况与村干部年度岗位责任制考 核挂钩。原太仓市农村人居环境整治“红黑榜”考核办法（修订）根 据年度实际，对照评价细则同步进行调整。本评价工作实施方案由 市农村人居环境整治工作联席会议办公室负责解释，自印发之日起 施行。