村民自治章程(范本).docx

XX市XX区XX乡（镇）XX村村民自治章程仇庄村民委员会二o o七年七月第二十二条 本村村民要学法、懂法、守法，积极同各种违 法行业作斗争，打击和预防犯罪，保障村内稳定。第二十三条 村民要积极参加治安防范工作，主动协助村内 治保人员开展治安巡逻，及时发现和报告违法行为。第二十四条主动做好刑满释放和安置帮教人员本人和家 庭成员的思想教育工作，多关心，不歧视。第二十五条 崇尚科学、反对迷信、禁止修练“法轮功”。第二十六条 严禁酗酒闹事，严禁赌博。第二十七条 严格按流动人口和出租房屋管理规定，加强村 内流动人口管理服务工作。认真做好流动人口的卫生防疫和预防 火灾，预防煤气中毒。第四节个体经营管理第二十八条 本村村民在村内开办各类商业服务业要求照 章纳税，依法经营，不许出售假冒伪劣商品。第二十九条 要文明经商、公平交易，方便村民生活需要。第五章 婚姻家庭计划生育 兵役工作第一节婚姻家庭第三十条 村民在处理婚姻问题上要遵循婚姻自主，男女平等、 互敬互爱、建立团结和睦的家庭。第三十一条夫妻双方地位平等，在处理共同财产时权利平 等。第三十二条男女双方根据法定结婚年龄领取结婚证明视 为正式婚姻关系，受法律保护确立夫妻关系。第三十三条村民要依照妇女权益保护法和儿童保护法，维 护妇女儿童的合法权益。第三十四条父母必须承担未成年人或者无生活能力子女 的抚养，不丢弃婴儿，不虐待儿童，保护子女享受全日制九年 义务教育。第三十五条发扬尊老敬老的传统美德，认真履行赡养老人 的义务，不许以任何理由虐待老人。第三十六条被赡养的老人要体谅子女，与子女多家流，多 沟通，不向子女提出过分的要求。第三十七条 凡不赡养老人或者因赡养问题发生家庭纠纷的, 村民委员会及时赋予调解处理，调解无效且性质恶劣的报司法机 关依法处理。第二节邻里关系第三十八条本村村民要遵守社会公德，和睦相处，互谅互 让，互助互敬，建立良好的邻里关系。第三十九条不许暗地里议论他人、道听途说传闲话，造成 邻里不团结或者闹事斗殴，凡因此造成后果的由当事人承担责 任。第四十条 凡村民建房、铺设排水管到等影响邻里出行的，要事先向村委会和邻里告知，以免发生纠纷。第三节计划生育第四十一条 本村村民要自觉严格遵守计划生育的各项政 策法规，做到生育有指标，优生优育，提倡晚婚晚育。第四十二条提倡一对夫妇只生一个孩子，新婚夫妇必须签 订计划生育合同书，做到生育一胎的夫妇必须采取节育措施，计 划外二胎必须做人流和引产。符合二胎条件的，必须有上级发放 的生育指标证明，违者按计划生育相关法规处理。第四十三条对刁难、打骂计划生育管理工作人员的要进行 批评教育，造成严重后果的移交司法部门处理。第四节积极服兵役和拥军优属第四十四条 凡符合应征入伍条件的村民要积极报名应征， 遵守兵役法、履行应尽的义务。对积极应征入伍的村民，服役期 满后，村委会积极协调上级主管部门和企业单位优先安排工作。第四十五条村委会要积极按国家优抚政策和规定，对军烈 属、复员退伍军人赋予照应。第四十六条 每一个村民要争做拥军优属的模范，不发生有 损军政、军民关系及军属家庭的行为。第六章民主理财第四十七条 村民民主理财由村民民主理财小组代表村民 进行，民主理财小组成员由村民会议或者村民代表会议从村务公 开监督小组成员中推选产生。第四十八条 民主理财小组负责对村集体财务活动进行民 主监督，参预制定本村集体的各项财务管理制度，有权检查、审 核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。第四十九条村内重大投资、大额财产购置或者拍卖、大额 费用支要首先经“两委”联席会研究，再由村民会议或者村民 代表会议议论决定。日常财务开支数额较大的，须经领导小组 集体研究后方可支出。第五十条 村内财务管理，由党支部书记任组长，村委会主 任、财务专管员、理财小组长参加的财务管理领导小组负责。第七章村务公开和民主监督第五十一条 村务公开的主要内容1、村干部工作分工，职责和任务。2、财务收支情况、集体资产状况。3、固定资产租赁和企业承包情况。4、集体资产处置情况。5、征用、占用土地补偿及使用情况。6、土地确权情况。7、村内工程、投资项目及大额开支情况。8、村内“一事一议”的集体产生公益事业筹资筹劳的情况。9、上级下拨的各类专项资金、物资的管理使用情况，帮扶、 救灾救济款物的发放使用情况。10、计划生育政策落实情况。11、宅基地审批情况。12、村干部联系艰难户、社会治安和综合管理等情况。13、集体机动地的发包情况。14、新型农村合作医疗情况。15、种粮直接补贴情况。16、国家其它补贴农民、资助集体的政策落实情况。17、村内十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表联名 提出认为应当公开的事项。第五十二条村务公开的形式1、在村民方便阅看的地方设置村务公开栏。2、在村民会议或者村民代表会议上公开，回答村民或者村 民代表提出的问题。3、采用发公开信、广播和民主听证会等形式公开。第五十三条 村务公开的时间1、普通的村务事项至少每季度公开一次。财务收支情况应在每月8日前发布一次。2、村内重要事项如集体土地和企业租赁承包等要随时公开。第五十四条村务公开和民主监督村内设立村务公开监督小组，负责监督村务公开的落实。村民对发布的内容有疑问的，可以口头或者书面形式向村务 公 开监督小组投诉、也可以直接向村党组织、村民委员会问询, 村 民委员会应在10日内赋予解释答复。第八章精神文明建设第五十五条每一个村民要积极参加各种丰富多彩、形式 多样、有益身心健康的文娱、体育、教育活动，提高自身文化、 思想素质和健康水平。第五十六条村民要积极参加对军烈属、五保户、贫困户的 救助及社会服务、环境保护、公益事业等社会活动。第五十七条 开展“五好文明家庭”创建和拥军优属活动， 提倡勤俭持家、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法的文明新风。第五十八条 要积极参加“精神文明十星户”的评选活动。第九章附则第五十九条 凡居住在本村的流动人口，必须遵守本章程。第六十条 凡村民会议、村民代表会议及村委会讨论制定的 其它相关制度和规定与本章程具有同等的效力。第六十一条 本章程自2005年7月起试行。第一章总则3第二章组织机构和工作职责3第一节党支部工作职责3第二节村委会工作职责4第三节村民会议制度和职责6第四节村民代表会议制度和职责7第三章 村民代表和享有的权利8第四章 村政事务管理 9第一节安全用电管理9第二节环境卫生管理9第三节社会治安管理9第四节个体经营管理10第五章婚姻家庭计划生育兵役工作10第一节婚姻家庭10第二节邻里关系11第三节计划生育12第四节积极服兵役和拥军优属12第六章民主理财13第七章村务公开和民主监督13第八章精神文明建设15第九章附则15第一章总则第一条 为了健全村民自治组织和实施民主管理制度，完善 公开办事制度，保证村民依法行使民主权力，对干部实行民主监 督，促进村内物质文明和精神文明建设，根据宪法、村民委 员会组织法和XX区村级组织规范化管理工作实施细则等 法律、法规，结合本村实际情况制定本章程。第二条 本村村民应当自觉学习和遵守本章程规定，维护自 身合法权利，实施自我管理、自我教育、自我服务。第三条 本章程由村党支部、村委会负责组织实施，村务公 开监督小组负责监督检查。第二章组织机构和工作职责第一节党支部工作职责第四条村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部 工作和战斗力的基础，是村级各种组织和开展各项工作的领导核 心。村党支部与村级其他组织的关系是领导与被领导的关系。村党支部书记主持村里的全面工作，对村内各项工作负总 责。第五条党支部的工作职责1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大 会的决议。2、讨论决定本村经济建设和村内经济、社会发展中的重要 问题。3、领导和推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 支持和保障村民依法开展自治活动。4、搞好党支部自身建设，开展时常性的党员教育、管理和 监督。培养入党积极份子，做好党员发展工作。5、抓好党员联系户工作，使党员真正起到党支部与群众的 桥梁和纽带作用，每一个党员根据能力联系1020户，使全村 村民团结在党支部周围。6、抓好精神文明建设和社会治安、计划生育工作。7、抓好经济发展，增强农民收入，维护村内稳定。第二节村委会工作职责第六条 村民委员会使村民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、 民主监督。在村党支部领导下开展各项经济和社会工作。第七条村委会的工作职责任务（一）管理本村经济事务1、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经 济，承担本村生产的服务和协调工作。2、依照法律法规，管理本村属于村民集体所有的土地和其 它财产。3、办理村民会议（村民代表会议）决定的村集体经济项目 的立项、承包方案，村集体经济所得收益的使用，村民的承包经 营方案等经济事务。4、村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活 动的自主权，保障集体经济组织和村民、承包经营户的合法财产 权和其它合法的权益。（二）依法管理村务1、负责办理村的公共事务和公益事业。2、调解村民、家庭、邻里之间纠纷，维护社会治安。3、负责召集村民会议、村民代表会议及村民小组长会议， 向村民会议、村民代表会议报告工作，执行村民会议（村民代表 会议）的决议。4、召集村民会议（村民代表会议）讨论制定和修改村民自 治章程、村规民约。5、教育村民合理利用自然资源、保护和改善生态环境。6、落实村务公开、民主管理各项制度。7、负责日常村政村务管理。8、完成村党支部交给的其它工作。（三）协助乡人民政府开展工作1、贯彻落实党和国家的方针政策、教育村民遵守国家的法 律法规。2、教育村民依法履行应尽的义务。3、负责向村党支部、乡人民政府反映村民的意见、要求和 建议。4、开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。5、完成乡人民政府依法委托的行政工作。第三节村民会议制度和职责第八条村民会议是村级事务的最高决策权利机构，是村民 行使自治权利的最高形式。第九条村民会议得主要职责1、选举村民委员会，罢免和补选村民委员会成员；2、听取和审议村民委员会的年度工作报告，提出意见和建 议；3、审议和通过全村的经济和社会事业发展三年规划和年度 计划，并做出相应的决议；4、制定修改通过本村的村民自治章程和村规民约；5、讨论决定村集体经济所得收益的管理、使用办法；6、讨论决定村内“一事一议”的集体生产公益事业筹资筹劳方案;7、讨论决定集体重大经济项目的立项、承包方案及公益事 业建设的承包方案；8、讨论决定村庄规划、宅基地划分使用方案；9、讨论决定应当由村民会议决定的涉及村民利益的其他事 项。第十条 村民会议由本村十八周岁以上村民的过半数参加， 或者有本村三分之二以上的户代表参加。所作决议应当经到会人 员的过半数允许才干通过。第四节 村民代表会议制度和职责第十一条 村民代表会议是村民会议授权的议事决策机构， 由村民推选的村民代表组成，代行村民会议的部份职权，讨论决 定村民会议授权的事项。第十二条村民代表会议讨论、决定村民会议授权的事项， 必须坚持少数服从多数的原则，不得违背国家有关法律、法规及 其他相关规定。村民代表会议由村民委员会召集和主持，对村民 负责。第十三条村民代表会议的职责。1、讨论决定本村涉及村民利益的有关事项，向村民代表报 告工作；2、听取村民委员会工作报告，监督村民委员会的工作；3、广泛听取村民意见，及时向村民委员会提出工作建议；4、必要时提请召开村民会议。第十四条 村民代表会议议事规则1、村民代表会议每年至少召开两次。三分之一以上的村民 代表联名提出议题，村民委员会应当在15日内召开村民代表会 议。2、村民代表会议得议题，应先由村党支部、村民委员会讨 论，形成统一的意见后，在村民代表会议召开前3日，通知村民 代表，村民代表应广泛征求村民意见。第三章 村民代表和享有的权利第十五条 村民代表由本村有选举权的村民采取无记名投 票方式推选产生，代表人数由上届村民会议讨论决定。第十六条 村民代表应具备的条件1、本村年满18周岁，具有选举权和被选举权的村民。2、拥护党的基本路线，遵守国家的各项法律法规。3、作风正派，办事公道，关心集体，联系群众，有较高的 群众威信。4、身体健康，具有一定议事能力，能正确行驶村民代表的 权利，积极履行应尽的义务。第十七条村民代表享有的权利1、单独或者与其他村民代表联名向村民委员会提出议题。2、对涉及全体村民利益的重大事项进行讨论和决策时享有 表决权。3、在村民代表会议上发表意见和提出建议，评议村民委员 会及其成员工作，提出批评和建议。4、受村民代表会议的委托，村民代表五人以上有权对村民 委员会的某项工作进行调查。第四章 村政事务管理第一节安全用电管理第十八条本村村民应严格遵守安全用电操作规程，不得私 自挂接暂时用电路线，凡发生偷窃电者，有村民委员会按照像关 处罚规定赋予罚款处理。第十九条 村民对村集体的电力和电力设施有保护和按规 定使用的权利。凡违章造成损失和伤害的由当事人承担责任。第二节环境卫生管理第二十条 村民应自觉遵守环境卫生管理制度，做到垃圾人 池不乱倒，在临街道路两侧不堆放杂物，主动清扫房前屋后垃圾。第二十一条 村民要爱护公益设施，对村内建设器材正确使 用，自觉维护文化活动场所秩序。第三节社会治安管理