在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话提纲.docx

在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话提纲同志们：“三资”服务就是村资乡管，是村财乡管延伸与拓展。 农村“三资”服务工作，有助于推进基层民主管理，提高村 级组织的形象和战斗力，有助于农村工作的顺利推进，有助 于和谐农村建设。为此，市委、市政府主要领导对这项工作 高度重视，分别作出重要批示。“金寨县的做法很有创意， 符合农村实际，有关部门要帮助认真总结，金寨能搞并有好 的结果，其他县区也应该学习、运用了市长在市委办、市 政府办关于在全市推行农村集体“三资”服务的意见上 批示：”这项工作是农村工作的重要方面，也应该是农村综 合改革的重要内容。做好了，在全省有一定的示范作用，赞 成发此文，并在实践中逐步完善。”市里又专门召开会议进 行了安排部署，市纪委书记和市政府副市长分别作了重要讲 话。为了认真贯彻全市会议精神，县委、县政府决定召开这 次会议进行动员安排。刚才，良慧同志宣读了全县推行农 村集体“三资”服务工作实施方案；贤柱同志作了一个很 好的动员讲话，内容全面而充实，要求明确而具体。各乡镇 要按照段书记讲话要求，精心组织实施，认真抓好贯彻落实。 借此机会，我就推行农村集体“三资”服务工作，讲四点意 见。、要高度重视，充分认清做好农村集体“三资”服务 工作的重要意义推行农村集体（资金、资产、资源）“三资” 服务工作，是我县推行多年的“村财乡管”的延伸和拓展， 也是破解当前农村重点、难点、热点问题的有效办法，是深 化农村经营管理体制改革的重要内容。推行农村集体“三资” 服务工作，就是要从根本更多精彩文章来自“公务员之 家:/”上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资 源发包显失公平和以资谋私等损害农民利益的问题。农村的 许多问题也都由此引发而来，比如：农民上访问题、村干部 贪污受贿问题、基层组织软弱涣散问题、干群矛盾问题等等。 从乡镇工作来讲，抓住了 “三资”问题，就抓住了农村矛盾 的焦点，就抓住了农村党风廉政建设的关键，就能有效维护 农民群众的根本利益。说白了就是要亮出农村集体的“家 底”，用制度管权、管财、管事、管人，是从源头上预防腐 败的治本之策。可以说，推行农村“三资”服务工作是利党 利国、利民利村的大事、好事，是一个管长远的事，我们一 定要下定决心，把它抓好、抓实、抓出成效来。二、要把握关键，扎实开展农村集体“三资”服务工作 一要认真调查，摸清底数。总体要求是：迅速高效，认真细 致，求真务实，准确无误。要按照先账内、后账外，先资金、 后资产、再资源的顺序，逐村、逐地块、逐个合同、逐笔账 目进行清理核实，全面彻底地摸清集体所有土地、林地、水 面等自然资源和固定资产的底数以及现状，掌握“三资”的 总量、结构、分布和效益情况，做到账清、财清、物清和债 权债务清。要明确清理的工作纪律，对在清查摸底工作中走 过场、敷衍塞责，致使农村“三资”底数不清、工作不到位 的要推倒重来；对在清查摸底工作中故意瞒报、漏报“三资” 底数的人员和单位，一律按违纪行为从严从重处理；对在清 理中发现的合同明显不规范、价格偏低、期限过长、不合理 承包等问题，要严格依法依规进行纠正；对挪用挤占、仗权 承包、优亲厚友、以权谋私、失职渎职等问题，要依法依纪 严肃处理。二要严格程序，规范操作。清查工作结束后，要在乡镇 纪检部门和村民代表的监督下，以村为单位，进行自查、自 报，公开结果，经村民代表大会同意后，将“三资”清查结 果上报乡镇“三资”服务中心。乡镇“三资”服务中心对村 级上报的“三资”清查结果进行抽查，经过抽查自纠，将抽 查结果在村务公开栏内再次进行公开。通过反复核查自纠， 并交由村民代表会议对清查情况进行审议，经村民主理财小 组审核通过，由村委会向乡镇“三资”服务中心提交书面申 请，签订委托协议书，履行交接手续，将村集体“三资”账 目移交服务中心代为管理。三要执行政策，遵章办事。各乡镇要真正领会精神，吃 透政策，切实负起责任，尽快培养一批专业骨干，既要强化 对“三资”管理的监督指导，更要保证服务业务的正常开展， 切实做到执行政策不走样、制定办法不出格、规范管理不搞 乱、农民满意不重来。要围绕加强“三资”管理，坚持依法 操作，建立简明实用、具有针对性和可操作性的管理制度， 使各项工作有章可循，防止随意性和不作为。服务中心要定 期公开各村“三资”管理使用情况，自觉接转载请务必注明 来自公务员之家范文中心:/受农民群众监督。对村民到服务 中心查询本村“三资”管理使用情况，服务中心必须提供周 到热情的服务，不得拒绝。同时，要将抓“三资”管理情况 纳入干部实绩考核和年度党风廉政责任制目标考核内容，严 格兑现奖惩。三、要完善措施，积极稳妥地推进农村集体“三资”服 务工作这项工作量大，牵涉面广，必须细而又细地操作，切 实做到积极稳妥。一要确立基本的指导思想。就是要做到四个坚持，即坚 持主体不变，实行服务后，“三资”的所有权、使用权、收 益分配权和审批权的主体仍然是农村集体和农民群众，不改 变原村收益关系和债权债务关系，任何组织和个人不准平 调、转借和挪用。要坚持服务第一，把服务发展、服务群众、 服务基层作为出发点和落脚点，代管只是一种监督和服务， 不得剥夺村级组织从事经济活动的权利。要坚持民主公开， 严格按照民主决策、民主管理规则办事，每项资金的支出、 资产的处置、资源的发包都要实行联签、会审、公示，让群 众广泛参与，实行全程跟踪监督，保证“三资”公开透明。 要坚持规范有序，健全完善农村集体资金、资产和资源监管 工作流程和各项规章制度，严格依法、依章、依程序办理集 体“三资”的处置、发包和出售，做到“三资”管理规范化 和监督全程化。二要建立有效的监管模式。具体要求就是做到“123”,“1”就是要组建一个管理机构。各乡镇要以村级财务管理 中心为依托，设立“三资”服务中心，主要负责监督、检查、 指导、服务村集体“三资”管理工作；负责对集体“三资” 台账的保管和调整；组织人员对村集体“三资”进行核实、 评估和作价等。“2”就是要健全两套工作流程。即建立健全 农村集体资金和农村集体资产、资源两个监管工作流程，确 保村集体收入及时足额上交并纳入“三资”服务中心村级收 入专户，确保村集体资产、资源的处置做到民主、科学、公 开、公正、公平。“3”就是要实行三种管理方式。即通过资 金委托代管、资产统一监管、资源联合协管三种管理方式， 对农村集体“三资”实行服务。资金委托代管，就是将村集 体资金委托“三资”服务中心进行代管，以村集体经济组织 为单位，由“三资”服务中心统一设置账户进行核算管理。 资产统一监管，就是村集体资产在“三资”服务中心设置台 账，按照统一的标准和程序，对集体资产的经营、处置、收 益进行指导、监督和管理。资源联合协管，就是村集体资源 按照村申报、乡镇审核、县复核的程序，实行县、乡、村三 级联合协管。总之，通过建立规范、科学、有效的服务管理 机制，实现农村集体“三资”民主管理与微机化管理相结合, 组织监督与群众监督相结合，廉政建设与经济建设相结合， 社会评价与群众满意相统一。三要注意方式方法。这项工作群众性、程序性、政策性 较强，在具体操作过程中，要正确处理好三个关系。一要处 理好积极与稳妥的关系。各乡镇深入细致研究，精心组织安 排，绝不能因工作简单化出现不应有的失误，甚至引发不稳 定因素。二要处理好规范与效能的关系。要转载请务必注明 来自公务员之家范文中心:/从实际出发，按照先清理后运 行、边运行边规范的原则，在清理核实、村民认可的基础上, 按照相关程序进行。同时，服务中心要从方便群众办事和利 于群众监督出发，科学设定办事环节，努力提高办事效率。 三要处理好监督与服务的关系。“三资”服务中心既要接受 县主管部门、纪检监察机关及村民理财小组的监督，又要把 工作的重点放在为村集体、为群众服务上，不断完善服务措 施，提高服务质量。四、要精心组织，确保农村集体“三资”服务工作取得 实效一要加强组织领导。各乡镇要成立以乡镇党委书记为组 长的“三资”服务工作领导小组，同时成立“三资”监督指 导工作办公室和清产核资工作组、监督检查组，切实加强对 此项工作的组织领导。要形成工作日程推进表，按照时限要 求，统筹安排好此项工作。要切实加强宣传引导，做到进村 入户、讲清讲透，打消群众不必要的顾虑，积极争取广大农 民群众的支持配合，为工作顺利开展创造良好的舆论环境。二要注意协调配合。县纪检监察部门要牵头负责，全程 组织，全程监督。农委、财政、审计、司法等部门，要尽职 尽责，相互配合，切实担负起“三资”服务工作的指导、监 督、检查和监管职责，努力形成党政统一领导、纪委组织协 调、部门齐抓共管、基层单位各负其责的工作格局。三要确保社会稳定。推行“三资”服务工作，涉及群众 切身利益，社会关注、干部敏感、影响面大。各乡镇和各有 关部门必须把工作做细，把握政策界限，讲究工作方法，做 好政策宣传和思想引导，避免引发新的矛盾。对涉及历史遗 留问题等争议较大、容易引发不稳定因素的特殊情况，要准 确把握，妥善处理，避免因推行“三资”服务工作而激化矛 盾、引起上访事件，确保农村安定和谐。同志们，推行农村集体“三资”服务工作，是加强农业 农村工作的重要抓手，是推进基层党风廉政建设的重要途 径，是提升农村基层组织建设水平的重要突破口，任务艰巨, 责任重大。希望各乡镇和县直有关部门务必认识到位、重视 到位、措施到位、落实到位，务求工作实效，为推动跨越发 展、加速寿县崛起奠定良好的基层基础！