有色金属新材料产业集群发展推进工作方案.docx

有色金属新材料产业集群发展推进工作方案为进一步推进我县有色金属新材料产业快速、持续、健康发展， 加速推进项目集聚、产业集群，助推我县首位产业转型升级，提升我 县工业经济发展质量和水平，特制定本实施方案。一、总体思路深入实施工业强县发展战略，主动策应中国稀金谷建设，依托新 华有色金属新材料产业基地，抓实我县有色金属新材料产业发展，以 工业园区为主战场，以项目为抓手，推进产学研一体化，做大做强以 鸨精深加工、新能源汽车电池原料、锻基铁粉材料及资源综合回收利 用为主的有色金属新材料产业集群，加速实现XX工业经济高质量、 跨越式发展。二、发展目标用三年时间（20XX年一20XX年），全县有色金属新材料首位产 业实现“二个翻番、三个提升”的目标。“两个翻番”：以20XX年指标为基数，到20XX年，我县有色金 属新材料产业规模以上工业企业主营业务收入和高新技术企业数量 实现三年翻番。其中20XX年有色金属新材料产业主营业达到77亿 元，新增高新技术企业数2家以上；20XX年有色金属新材料产业主 营业达到97亿元，新增高新技术企业数2家以上；20XX年有色金属 新材料产业主营业达到122亿元，新增高新技术企业数2家以上。16 .企业上市过程中，政府成立专项上市领导小组一对一服务。县金融工作局、县财政局、县工信局、县工业园管委会）（七）科技创新政策。17 .对获得批准或认定的国家级工程（技术）研究中心、重点（工程） 实验室，按国家级、省级、市级、县级分别给予一次性奖励300万元、 50万元、20万元、10万元;通过国家验收并考核优秀的国家级（技术） 研究中心、重点（工程）实验室，给予一次性奖励150万元。（县教科体 局、县工信局、县财政局18 .对新认定的高新技术企业的企业，按研发投入的20%予以奖励, 最高不超过20万元。（县教科体局、县财政局）19 .对新设立院士工作站、博士后工作站的企业，获得国家博士后 科研工作站称号的,分别给予一次性奖励50万元、20万元。对实际运 行好、发挥作用明显的院士工作站、博士后科研流动（工作）站,经组织 考核，在现有资助基础上，每个站再给予奖励20万元。其中，博士后科 研流动（工作）站每招收一名博士后研究人员,给予进站博士 10万元资 助。县教科体局、县财政局）（八）其他奖励政策。20 .鼓励社会力量招商引资，对提供首位产业项目信息并跟踪促成 落地的社会机构或个人（不含公职人员）项目在2年内竣工投产的，经第 三方审核验收后,固定资产投资5亿元-10亿元的，给予奖励20万元; 固定资产投资10亿元（含）以上的，给予奖励30万元。（县商务局、县 财政局、县工信局、县工业园管委会）21 .鼓励企业出口。设立县级出口退税周转金500万元，用于加快 企业出口退税速度。外贸企业新增出口每50万美元奖励1万元人民 币。生产性企业达到出口额300（含）-500万美元的奖励2万元达到 500（含）-1000万美元的奖励6万元达到1000万（含）美元以上的奖励 12万元。（县商务局、县财政局、县工信局、县税务局）五、组织保障（一）加强组织领导。成立县首位产业推进工作领导小组。成立 由县委书记任组长，县政府县长为第一副组长，县政府分管领导任常 务副组长，县直、驻县相关部门主要负责同志任成员的全县首位产业 推进工作领导小组工作领导小组（以下简称领导小组）,领导小组全面 统筹、指导部署首位产业发展的各项工作，领导小组下设办公室，办公 室设在县工信局,负责日常工作，协调对各职能部门的工作调度。（二）加大保障力度。建立招商引资、产业引导、企业扶持、平 台建设、金融扶持等方面的首位产业扶持政策体系。加大扶持首位产 业力度，设立首位产业发展基金，出台扶持首位产业奖励办法，及时 兑现各项优惠政策。加强首位产业发展队伍建设，配强首位产业工业 战线的班子和干部抽调一批专业素质较高、德才兼备的优秀年轻后 备干部到首位产业重点项目、重点企业一线锻炼。（三）加强督促检查。领导小组办公室要加强工作调度,对企业 反映的困难和问题，及时疏理汇总,定期上报县政府常务会议或县长办 公会研究解决。建立考核奖惩制度，每年底根据目标任务完成情况及 平时考核情况对各相关职能部门和乡镇组织开展考核评比，并将考核 结果纳入绩效考核主要内容严格奖惩。（四）强化考核评价。各级各部门要树立大局观念，在思想和行 动上坚决贯彻落实县委、县政府首位产业三年再翻番的决策部署，县 首位产业工作领导小组及县委、县政府督查室要加强专项督查，每季 度对各部门各单位的推进落实情况进行书面或现场督查，对推进不 力、进度缓慢的,县委、县政府予以通报批评，对工作中出现的办事推 逶，以权谋私等违规违纪行为，从严、从重、从快处理，全力保障各项工 作顺利推进。“三个提升”：到20XX年，全县有色金属新材料规模以上战略 性新兴产业占比、新华有色金属精深加工产业园亩产效益和规模以上 工业全员劳动生产率等三项指标较20XX年显著提升，分别达到22%、 400万元/亩和30万元/人。三、主要措施（一）编制产业集群规划。实施扩区调区，重新修编XX县工业 园区总体规划及产业集群发展规划。L实施工业园区扩区调区。加快修编XX县工业园区总体规划， 将西华山尾矿库约200亩及新华工业小区1公里搬迁新增的1166亩 土地纳入园区扩区调区范围，进行用地规划调整，着力解决用地矛盾, 促进园区规划与产业规划发展相协调。（责任单位：县工业园管委会、 县发改委、县工信局、县住建局、县自然资源局、县林业局、县生态 环境局、南安镇，完成时限：20XX年2,修编产业集群发展规划。根据现有产业基础、资源条件、土地 利用及环境容量等因素，对有色金属新材料产业发展规划进行修编。 一是做大做强从采、选、冶，商、贸、研到高、精、尖的鸨全产业链 条，增强精深加工及应用企业核心竞争力，提升产品附加值，引进 3-5家投资10亿元以上的鸨全产业链企业；二是培育壮大以碳酸锂、 氢氧化锂、电池综合回收利用为主的新能源汽车电池原材料及配套产 业，年产新能源电池材料8万吨，废旧锂电池梯度综合利用2万吨; 三是大力扶持超细锻基铁粉新材料产业发展，扩大超细默基铁粉、雾 化合金粉末等超细金属粉体产能，开发下游产品，引进配套关联企业, 形成7500吨/年默基铁粉、20XX吨/年超细金属纤维、10000吨/年超 细合金粉末的世界较大超细金属粉体产业；四是大力发展以鸨渣处 理、废弃矿综合利用为主的矿业循环经济，力争形成年处理20万吨 鸨渣处理能力，推动生态环保与企业发展互促共进。责任单位：县 工信局、县发改委、县工业园管委会、县生态环境局、县应急管理局, 完成时限:20XX年）（二）围绕产业招大引强。L突出招大引强、集群承接，聚焦行业龙头企业、领军企业及行 业协会，加大高性能硬质合金、鸨基合金等项目招商引资力度，强化 产业链精准招商，进一步延伸产业链条，发展硬质合金刀钻具等高附 加值产品，每年引进5亿元以上项目2个以上，10亿元以上项目1 个以上，推动鸨精深加工产业向高端化及深加工应用升级。责任单 位：县商务局、县工业园管委会、县工信局、县专业招商小分队，完 成时限：20XX20XX年）2 .引进市内需退城入园的3-5家鸨深加工企业落户我县，探讨 “飞地园区”模式，把新华有色金属产业园打造成为全市铝企集聚园 区。责任单位：县商务局、县工业园管委会、县工信局、县专业招 商小分队，完成时限：20XX年3 .加强与宁德时代、力神、香河昆仑、美国雅宝等国内外动力电 池领域知名企业的对接，在正级材料、负级材料、电解液（质）、电 池生产装备、电池管理系统等产业链薄弱环节加大招商引资力度，引 导我县相关企业联姻嫁接，重点做好中天鸿锂、科立鑫新材料、源汇 通锂业等一批引领性、带动性强的动力电池材料产业项目落地投产。 （责任单位：县商务局、县工业园管委会、县工信局、县专业招商小 分队，完成时限：20XX20XX年）（三）培育壮大龙头企业。鼓励和引导鸨行业企业以资本为纽带进行联合、重组和兼并，引 导、帮扶悦安超细、XX翔鹭、海创鸨业、东宏锡业、明发矿业、天 盛新材料等龙头企业扩产扩能，开发下游产品。扶持云锂新材料、盛 源新材料、天赐新材料、中天鸿锂等企业新上磷酸铁锂及碳酸锂正极 材料生产线以及在新能源电池综合回收利用方面转型发展。加快翔鹭 鸨业退城入园、广荣矿业、盛屯XX科立鑫、天赐新材料、源汇通锂 业、虔顺新材料等一批首位产业项目建设力度，促使项目尽快投产见 效。通过3年努力，培植年产值20亿元以上企业1家，年产值1020 亿的企业2家，产值510亿元以上的企业8家。（责任单位：县工 信局、县工业园管委会、县商务局，完成时限：20XX20XX年）（四）提升科技创新能力。积极为企业与高校、科研院所搭建合作交流平台牵线拾桥，重点 加快我县与中南大学、XX理工大学等高校在有色金属新能源材料产 业等方面开展校地一体开展合作,在项目开发、技术改造、人才培养、 共建重点实验室等方面开展战略合作，定期开展项目对接、发展论坛、 人才培训、专家会诊等活动,实现校地资源共享。积极推动东宏、悦 安、云锂、鑫盛申报“博士后创新实践基地”、“省级工程技术研究 中心”等创新平台，力促云锂股份、中天鸿锂与中南大学对接，全力 争取院士工作站落地XX。加强与厦门鸨业、翔鹭鸨业等中国鸨协会 员单位的沟通对接，借力中国鸨协等平台做好我县有色金属新材料产 业项目招商及科技引入工作。力争到20XX年，有色金属新能源材料 产业省级以上科技创新平台和载体数量达到5家以上，新获批国家发 明专利10项以上。责任单位：县教科体局、县工信局、县工业园管 委会，完成时限：20XX20XX年）（五）夯实园区平台支撑。加大园区开发力度，重点做好园区规划调整、三通一平、污水处 理、土方平整、供水供电等基础设施建设，为更多新项目落地提供承 载平台；以亩产论英雄，建立工业用地退出机制，推进园区闲置土地、 闲置厂房“腾笼换鸟”，提高园区存量资源的利用率。对一些多年处 于停产状态企业，按照“一厂一策”的办法，采取中介评估、工投收 购、引入新项目投资等办法，引导新签约项目根据生产需求盘活园区 闲置厂房，切实解决项目等地、建设投产周期长的问题；加快标准厂 房建设工作，新增标准厂房50万平方米，在加快现有在建标准厂房 建设进度的同时，切实提高标准厂房入驻率。责任单位：县工业园 管委会、县财政局、县工信局、县生态环境局、县自然资源局、县发 改委、县住建局、县供电公司、县水投公司，完成时限：20XX20XX 年（六）大力开展招才引智。推动招商引资与招才引智相结合，加大激励力度,细化引才任务，重 点围绕有色金属新能源材料首位产业建设，突出“人才+项目”和“人才创业”两个重点，力争每年引进或从本土培养1名（个）掌握国 内外先进技术或项目、对产业发展有重大影响和效益的领军人才或团 队；深化人才回归工程，以专业技术人才、优秀企业家为重点,依托在 外商会和流动党支部，推动在外XX籍人才、项目、资金整体回归、抱 团回归，力争每年推动10名在外XX籍人才支援家乡发展；通过加强 与高校合作、加大赴国内高校招才力度，每年吸引60名理工科类专 业大学毕业生到首位产业企业工作，引进和培养10名首位产业行业 急需紧缺人才。1责任单位：县商务局、县人社局、县委组织部、县 教科体局，完成时限：20XX20XX年）（七）优化营商安商环境。健全“五个一”帮扶机制，开展全方位、全过程保姆式服务，实 行“一对一”精准帮扶。坚持问题导向，从降低企业用电成本、促进 首位产业发展、支持企业上市、鼓励外贸企业出口创汇、加快现代物 流产业发展、企业科技创新、支持企业引进高层次人才等方面，进一 步细化惠企措施，着力破解首位产业发展的体制机制障碍，充分释放 发展活力，推动效率变革。进一步创新投融资方式，充分发挥“矿保 贷”、“实体贷”和县供应链公司的作用，加大县工业发展投资有限公 司的市场化运作力度，采取工投投资入股厂房、设备等办法，在确保 资金安全的前提下，加大对首位产业企业的资金扶持力度，切实解决 企业因抵押物不足而产生的融资难问题，实现互利共赢。责任单位: 县发改委、县工信局、县工业园管委会、县行政服务中心、县财政局、 县商务局、县税务局、县金融工作局，完成时限：20XX20XX年四、政策措施（一）用地方面。1.投资达标奖:对固定资产投资5000万元以上且投资强度达260 万元/亩以上的首位产业项目,竣工投产并进行固投验资后，奖励2万元 /亩;对固定资产投资亿元以上且投资强度达300万元/亩以上的项目, 竣工投产产生税收后5年内，再按企业地方经济贡献剔除其他奖励剩 余部分予以等额奖励，但最高奖励不超过4万元/亩。（企业地方经济贡 献即企业增值税与所得税之和县本级所得部分,下同）责任单位：县 工业园管委会、县税务局、县工信局、县财政局、县自然资源局）2 .投资规模奖：对固投5000万元以上且按合同约定竣工投产并 进行固投验资的首位产业项目,按其项目设备投资额的5%给予一次性 补助，固投1亿元以上且按规定投产并进行固投验资的再给予一次性 补助300万元,单个项目补助不超过800万元。责任单位：县商务局、 县工信局、县工业园管委会、县财政局）（二）用工方面。3 .给予职业培训补贴。首位产业企业与新进员工签订6个月以上 劳动合同，并在合同签订后6个月内开展岗前培训的，由受益财政按规 定从就业专项资金中按300元/人的标准给予该企业职业技术补贴;新 进员工为贫困劳动力的，按600元/人的标准给予企业职业培训I补贴。县人社局、县财政局、县工信局、县工业园管委会）（三）资金融资方面。4 .加强信贷支持。支持银行业金融机构加快“助保贷” “财园信 贷通” “小微信贷通” “财政惠农信贷通” “矿保贷” “实体贷” 等贷款投放。县金融工作局、县工信局、县财政局、县工业园管委 会、县民企局）5 .加大担保转贷规模增强为企业担保转贷能力。通过设立政府性 担保基金、风险补偿金、融资担保基金、增强鸨都担保公司担保能力 等;增加政府担保及转贷资金规模，增强为企业“还旧续贷”能力为企 业发展提供更有力保障。县金融工作局、县工信局、县财政局、县 工业园管委会、县民企局）（四）奖励扶持政策。6 .地方经济贡献奖:新落户我县的招商引资首位产业企业（经县开 放型经济工作领导小组批复），按照合同按时建成投产，自投产之日起3 年内，当年企业地方经济贡献500万元（含）以上的，按地方经济贡献的 50%予以奖励。自第四年开始（企业前三年未出现负增长）,3年内企业年 新增缴纳的地方经济贡献500万元（含）以上的，按新增地方经济贡献的 50%予以奖励;自投产之日起5年内，年度纳税5000万元以上的企业, 按企业地方经济贡献的50%予以奖励。县财政局、县税务局、县工 信局、县商务局、县工业园管委会7 .鼓励和支持首位产业企业做大做强。对达到规模企业并按相关 要求获上级认定新入规的企业,在省、市奖励的基础上,按每家企业再 奖励5万元。县工信局、县工业园管委会、县民企局、县财政局、 县统计局）8 .扶持首位产业重点技改项目。经县工信部门备案，且年内建成的 县首位产业重点技改投产项目，经验资认定当年技术改造固定资产投 产达20XX5000万元的，给予一次性补助5万元，当年技改固定资产 投资达5000万元以上的，给予一次性补助10万元。县工信局、县商 务局、县财政局）（五）规费扶持政策。13 .减免规费。对落户工业园区的生产性首位产业项目（所有招商 引资首位产业企业），从立项到投产过程中，按照法定权限和程序免收 县本级的行政事业性收费,按下限20%收取实行政府定价的县本级经 营服务性收费。县行政管理服务中心、县发改委（六）上市奖励政策。14 .对我县成功挂牌上市的企业实行奖励。县金融工作局、县财 政局、县工信局、县工业园管委会）对新进入全国股转系统（新三板）正式挂牌的企业,在省、市奖励 的基础上，按每家企业再奖励60万元；（2）对在境内上市（含主板、创业板、中小企业板、科创板）的企业, 在省、市奖励的基础上，按每家企业再奖励200万元；对在境外上市的企业，所募集资金80%以上投向我县的在省、市 奖励的基础上，按每家企业再奖励100万元。15 .设立上市培育基金500万元用于预借给企业启动上市时支付证券,法律、财务等中介机构费用。（县金融工作局、县财政局、县工信局、县工业园管委会）