XX县交通运输局交通运输执法领域突出问题专项整治实施方案.docx

XX县交通运输局交通运输执法领域突出问题专项整治实施方案为全面学习贯彻党的二十大精神，保障和促进社会公平正 义，不断提升道路交通运输执法领域依法行政水平，切实解决 相关领域执法突出问题。决定集中开展交通运输执法领域突出 问题专项整治行动，为深化交通运输综合行政执法改革,加快建 设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效 的交通运输综合行政执法队伍，确保活动顺利开展，现结合我 局实际，制定如下方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，践 行法治为民理念，认真落实县委县政府关于开展“三个年”活 动安排部署，坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦人民 群众反映强烈的突出问题、制约严格规范公正文明执法的痛点 难点堵点，全面整治交通运输执法领域中存在的顽瘴痼疾，进 一步提升交通运输执法领域依法行政水平，切实维护人民群众 合法权益，实现交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执 法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。二、工作任务将此次专项整治纳入我局2023年重点工作，以2023年中 央依法治国办通报的道路交通安全和运输执法领域突出问题为 重点，结合实际深入查找、整改普遍性问题、特有问题、新问 题。通过交通运输执法领域突出问题专项整治，推动人民群众 反映强烈的相关执法突出问题有力有效解决，彰显法治力量， 厚植党的执政基础；推动相关制度规范健全完善，全面筑牢法 治根基，实现常治长效；推动执法理念更新、执法方式优化， 坚持寓服务于执法，体现便民惠民；推动执法能力和保障水平 有效提升，切实加强执法队伍管理，确保素质过硬；推动执法 制约监督体系严密规范，严肃政治责任落实，持续正风肃纪。 主要聚焦以下七个方面问题开展整治：（一）“逐利执法”问题。重点整治下达或者变相下达耨 没指标、执法数量考核指标、非税收入任务；“钓鱼式”执法， 违规设置电子监控系统，乱罚款、滥收费；未严格执行罚缴分 离制度，隐匿、截留、私分罚没财物，索要或者收受当事人财 物等问题。（二）执法不规范问题。重点整治滥用自由裁量权，对类 型、情节相同的违法行为执法尺度不一；随意设置路障，随意拦车、扣车、任性检查，选择性执法，违规收取当事人高额停 车费，违法违规限高限行影响交通等问题。（三）执法方式简单僵化问题。重点整治“一刀切”执法， 对同乘行为简单认定为非法营运，不具体分析情形，机械适用 法条进行处罚；运动式执法，重大节日或重大活动期间，随意 加大查处处罚力度；过度执法，重打击、轻人权保障等问题。（四）执法粗暴问题。重点整治重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务，以罚代管、一罚了之；不听辩解、不问缘由，辱骂、恐吓当事人，“碰瓷式”执法；不规范告知当事人权利，对待群众“冷横硬推”，侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。（五）执法“寻租”问题。重点整治滥用职权、徇私枉法、 以权谋私办人情案、关系案、金钱案；“放管服”改革落实不 到位”，对非法中介以及辅助人员违法违规行为监管不力等问 题。（六）执法不到位问题。重点整治对违法行为查处不及时、 不立案、立案后违规撤案；对投诉举报、媒体曝光或相关单位 移交的违法问题，推诿不受理、受理不处理；滥用证据登记保 存措施，随意简化案件审核流程；对2022年市县交通运输综合 执法检查情况通报整改落实不到位的问题。（七）为民服务意识不强的问题。重点整治群众观念淡薄， 执法为民理念不强，硬性管理多，疏导服务少；不推行说理式 执法，裁量基准运用不适当，不落实“轻微违法行为依法免于 处罚”等问题。三、工作安排（一）安排部署（3月31日前）。成立交通运综合输执法 领域突出问题专项整治工作领导专班，全面部署，广泛动员， 加强组织，统筹安排，高位推动，见实见效。结合我局实际， 研究制定专项整治工作方案，细化工作任务，梳理问题线索， 制定问题清单，总结典型案例，研究制定整改措施。（二）查纠整治（6月30日前）。工作专班广泛收集线索， 形成专项整治问题线索清单。向社会发布专项整治通告，综合 运用政务网站、新闻媒体、信访投诉、12345政务服务热线、 12328交通运输服务监督热线，复议诉讼等渠道，扩大问题线 索来源渠道，广泛听取人民群众、司乘人员、运输从业人员和 企业的反映和意见。线索征集核查要贯穿专项整治工作始终， 坚持做到内部管理主动查、外部线索倒逼查、重点问题深入查。 压实责任，明确工作方式、工作成果和检验标准，对照整治内 容，梳理问题清单，核查问题线索，总结典型案例，建立工作 台账，深入查纠整治。（三）实地督察（8月31日前）。专项整治工作专班牵头 组织实地督察，下沉到基层执法一线，运用突击检查、实地暗 访、随机抽查、案卷审查等方式，深入了解专项整治推进情况, 推动各项工作落到实处。（四）整改查处（10月15日前）。专项整治工作专班根 据实地督察情况，向被督察对象反馈督察结果及问题情况，督 促限期整改落实。对整改工作不力、“躺平式”工作问题突出 的单位，采取通报批评、函询约谈、挂牌督办等方式要求限期 改正；对整改迟缓、弄虚作假、敷衍塞责甚至拒不整改的，按 管理权限严肃追责问责；对发现的典型案例通报曝光；对被督 察部门及其工作人员存在违法违纪问题线索，按照有关规定及 时移交相关部门依法查处。（五）总结提升（长期推进）。及时总结此次专项整治工 作经验，研究提出并部署推动标本兼治的制度措施，加强交通 运输执法领域重大法治事件督察力度，形成常态化长效整治工 作机制，全面提升交通运输执法领域依法行政水平，切实解决 存在的突出问题。四、工作要求（一）提高政治站位。要充分认识开展专项整治工作的重 要意义，要将专项整治与学习贯彻党的二十大精神相结合，与 贯彻落实法治建设“一规划两纲要”等党中央关于全面依法治 国重大决策部署相结合，与践行法治为民办实事相结合，与“三 个年”活动相结合，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不 断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实解决人民 群众反映强烈的交通运输执法领域突出问题，全面提升依法行 政水平，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。（二）加强组织领导。成立全县交通运输执法领域突出问 题专项整治活动领导小组，县交通运输局党组书记、局长XX 同志任组长，县纪委监委驻县委组织部纪检监察组组长XX、县 交通运输局副局长XX任副组长。领导小组办公室（工作专班） 设在局综合股，XX兼任办公室主任，县交通运输综合执法大队 大队长XX兼任办公室副主任，具体负责专项整治日常工作。（三）突出整治成效。要认真梳理近年来交通运输执法领 域的突出问题和典型案例，特别是针对近一年以来存在的执法 突出问题，严肃客观、实事求是调查核实有关情况，正视工作 中存在的问题和薄弱环节，客观剖析原因，深化自查整改各项 有效措施，研究提出务实管用、常态长效的措施建议，全力清 积案，精准追责问责，防止问题反弹、顽疾变异，同时抓好露 头新问题整改。（四）加强舆论宣传。要坚持正确政治方向和舆论导向， 充分利用传统媒体和新媒体开展宣传，深入宣传专项整治的重 大工作部署，展示正风肃纪的坚定决心，及时反映工作进展成 效，充分展现交通运输执法工作的新作为、新形象，通过专项 整治让人民群众感到变化、看到成效、得到实惠，及时回应社 会关切，为专项整治营造良好舆论氛围。（五）做好工作总结。专项整治阶段工作结束后，要将开 展专项整治工作情况形成专题工作报告及时报送县依法治县办、 市交通综合执法支队。报告内容要明确工作情况、工作成效、 发现问题、追责问责和有关建议等情况，同时附工作台账、落 实整改情况（对尚在推进或需长期推进的问题，也要明确现阶 段成效和长期举措），同时报送不少于1个典型案例；追责问 责、容错免责情况要作专题说明。