XX县农房质量安全提升工程实施方案.docx

XX县农房质量安全提升工程实施方案为贯彻落实中央、省、市关于全面推进乡村振兴战略和实 施乡村建设行动的决策部署，进一步提升农村住房建设品质提 升工程，根据XX市农房质量安全提升工程推进方案，结合 我县实际情况，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的二十大精神，认真落实县委、县政府关于全面推进乡村振 兴战略和实施乡村建设行动的决策部署，坚持以人民为中心的 发展思想，充分尊重农民意愿和农村住房建设实际，健全农村 低收入家庭住房安全长效机制，提高农村住房建设质量和品质， 满足农民群众的生产生活需要。完善技术标准和管理体系，大 力推广应用新型结构体系、绿色环保建设方式和建筑节能技术， 全面促进农村住房建设品质提升。二、目标任务到2025年，进一步完善农村低收入群体住房安全长效机制; 健全农村住房建设管理制度和技术指导体系，并得到全面落实， 农房周边地质灾害常态化群测群防体系基本建立；加强农房综 合管理平台的利用和管理，持续推进农村自建房安全隐患排查整治，提高农房质量安全管理水平；大力推广新型农房建设技 术、建造方式，实施宜居型示范房建设；健全历史文化名村、 传统村落保护系统和管理制度。三、工作任务（一）持续完善农村低收入群体住房安全保障长效机制。 各镇办要建立农村房屋安全定期巡检制度，每季度至少巡检一 次。及时对巡检过程中发现的疑似危房及时上报县住建局进行 安全鉴定；每年3至4月份在全县开展1次住房安全核查，重 点对农村低收入全体等重点对象的住房进行动态监测，对于对 鉴定为C、D级危房符合危房改造政策纳入年度危房改造计划, 对只有一套住房并经鉴定不能满足7度及以上抗震设防目标要 求且有能力、有意愿按照抗震设防标准新建住房的农户，包括 农村房屋隐患排查经鉴定抗震不达标或D级危房的农户可以纳 入年度农房抗震改造计划。年度危房改造任务和农房抗震改造 任务，原则上当年6月底全面开工，10月底全面竣工，同时在 验收合格后1个月内将补助资金兑付到位。（牵头单位：县住 建局；配合单位：县财政局，县民政局，县乡村振兴局；各镇 办政府落实）（二）加强新建农房选址管理和农房周边地质灾害综合治 理。我县地处山区，属于“龙门山断裂带”属于地质灾害高发 区，各镇办要落实专人加强地质灾害易发区农户地质灾害进行 监测，指导农户新建房屋选址要避开陡坡、冲沟、泛洪区和其 他灾害易发生地段，确保农户住房安全。对房屋周边新发现的 地质安全隐患要及时上报县自然资源局对地质灾害点进行危险 性评估，对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾 害危害的，自然资源局应当配套建设地质灾害治理工程。县级 自然资源主管部门要指导镇办切实履行属地管理责任，在农户 地质灾害隐患消除前，及时完善防灾避险预案，认真落实监测 预警、动态巡查、避险演练等防范措施。（牵头部门：县农业 农村局，县自然资源局；配合单位：县住建局，县应急局；各 镇办政府落实）（三）建立健全农村房屋建设一体化管理机制。我县农村 村民居住相对分散、大多依山而建，很多农户建房没有科学的 选址和规范性的设计方案，房屋安全隐患更加突出。为确保农 村自建房建设监管到位，按照属地管理原则，各镇办要依据法 律法规进行严格审批，同时要建立审批台账，在房屋竣工后要 对房屋进行验收，确保房屋质量安全；同时要负责核查房屋选 址是否符合规划要求、是否存在地质灾害隐患等，严格控制切 坡建房，对确需切坡的，应指导建房户按照有关技术规范做好 坡体防护；新建房屋要有专业设计图纸或住建部门发布的通用 房屋设计图集方可施工，县住建部门要加强技术指导，避免发 生安全隐患；住建部门每年将开展一次农村建筑工匠技能培训I, 提升农村工匠施工工艺和房屋质量安全的控能力。（牵头单位： 县住建局；配合单位：县自然资源局，县农业农村局，县乡村 振兴局；各镇办政府落实）（四）建设农村房屋综合信息管理平台。通过农村住房保 障行动和实施农村危房改造，我县农村住房条件和居住环境得 到了极大改善，但农房设计建造水平仍有待提高，各镇办要充 分运用信息技术，加强农村危房改造信息、安全隐患排查整治 信息等各类房屋信息采集平台数据管理和利用，提升对农村房 屋安全管理和住房安全动态监测水平。（牵头单位：县住建局； 配合单位：县乡村振兴局，县民政局；各镇办政府落实）（五）持续推进农村房屋安全隐患排查整治。严格按照“谁 拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责” 和“住人不危房、危房不住人”的住房安全基本要求，持续推 进农村房屋安全隐患排查整治，建立农村房屋安全定期巡检制 度，每季度至少巡检一次，对巡检过程中发现的疑似危房及时 上报县住建局进行安全鉴定，鉴定为C、D级危房的，由各镇办 按职责分工及时督促产权人（或使用人）进行整治，并建立县镇 村三级整治台账，完成一户，销号一户，形成闭环管理。（牵 头单位：县住建局；配合单位：自建房专项整治专班成员单位； 各镇办政府落实）（六）因地制宜推广装配式钢结构等安全可靠的新型建造 方式。农村住房大多数采用红砖砌筑而成，近几年，以模块建 房、装配式钢结构等为代表的新型住房建造方式正在农村出现。 我县将认真贯彻国家标准化发展纲要和省市实施意见，加 强对装配式房屋的推广和建设指导，发展具有地方风貌特色的 农房，满足群众现代化生活需求。持续推广XX省农村特色民 居设计图集、XX省农房设计图集、XX省钢结构设计图 集、XX市农房建设图集等各种农房建设标准图集，不断 扩大示范效应，提升农房风貌特色。同时组织专业技术人员下 乡入户开展农房建设指导服务，结合农村传统民居文化元素， 通过新建和改造提升农房建筑风貌。（牵头单位：县住建局； 配合单位：县财政局，县农业农村局，县自然资源局，县乡村 振兴局；各镇办政府落实）（七）实施宜居型示范房建设工程。在脱贫攻坚期间已经 通过实施危房改造保障群众基本住房安全，现阶段要把完善农 房基本居住功能和提升群众生活环境质量，实施宜居型示范房 建设纳入目前重点任务。通过打造试点连片区域进行农房示范 户建设，实施“以点带面”工作方式逐步开展这项工作，主要 对农户房屋进行功能现代改造、传统风貌打造、结构安全提高、 推广新型材料四个方面对农户房屋进行改善农民居住条件，提 高人民群众的获得感、幸福感、安全感。（牵头单位：县住建局；配合单位：县农业农村局，县乡村振兴局；各镇办政府落 实）（A）加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护 与利用。历史文化名镇名村传统村落、传统风貌建筑是历史文 化遗产的重要载体,各镇力、部门要进充分认识保护好古建筑、 保护好传统街区、传统村落、发展传统民居与发展经济同等重 要。各镇办要对辖区传统村落、传统民居落实人员定期进行维 护，每年要辖区内的传统村落、文物建筑、历史建筑和传统风 貌建筑保护情况进行动态监测。同时继续组织开展名镇、名村 和传统村落、民居的挖掘申报工作，将更多的历史文化资源纳 入保护工作中，探索建立市级传统村落保护名录，积极推进传 统村落编制保护和发展规划。（牵头单位：县住建局；配合单 位：县文旅局，县农业农村局；各镇办政府落实）三、保障措施（一）加强组织领导。县住建局及各镇办要把农村住房建 设品质提升工程摆上重要位置，建立协调领导机制，加强工作 统筹，促进各项工作落实。同时，要加强工作督导，切实落实 农村住房建设品质提升工程的主体责任，细化工作措施，调动 镇、村委会和农民群众的积极性、主动性和创造性，推动农村 住房建设品质提升工程顺利实施。（二）加大政策支持。要加强工作协调和统筹，积极与相 关部门做好对接，加大农村住房建设品质提升工程的支持力度。 对低收入群体住房安全保障以及抗震设防高烈度地区、符合农 村住房抗震改造条件的，纳入当地改造任务，落实补助政策对 纳入美丽乡村建设治的村庄，整合相关资金，充分发挥政策支 持引导作用。（三）强化指导督导。加强督查考核。加强危旧房屋改造 整治等专项资金使用管理，严禁挤占、挪用、套取、骗取专项 资金。县住建局将联合农业农村局、自然资源规划局、应急局 等相关部门强化督查检查，发现问题及时通报，将农村房屋安 全管理工作纳入管理考核。对因推动工作不力，履职不到位， 造成严重后果的给予严肃问责。（四）加大宣传引导。各镇人民政府、街道办事处要加强 农村危旧房屋整治政策、农房安全常识宣传工作，将住房和城 乡建设部“农村自建房安全常识” 一张图在便民服务窗口长期 摆放，制作宣传手册，向建房群众免费发放。要积极开展农房 建设管理、农村建筑工匠培训政策宣传，引导农村群众按规定 建房。