经贸委制造业经济发展计划.docx

经贸委制造业经济发展计划一、指导思想及主要目标（一）指导思想以党的*大和*届精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真 贯彻落实省委“八八战略”和市委“六六决策”，围绕“3X3”产业 发展思路，按照“争领先、打头阵、创特色、求实效”的工作要求, 以海洋经济为突破口，全面实施临港大工业带动战略，依托大港口, 打造大基地，形成大产业，加快发展先进制造业，提高企业自主创新 能力，积极实施可持续发展战略，推进工业经济增长从高消耗高排放 向资源节约型生态环保型转变，努力保持工业经济持续较快发展。（二）主要目标1、工业总产值：力争完成500亿元，增长25%；2、工业性投入：力争完成50亿元，增长25%；3、产业优化升级：船舶工业继续保持快速增长的发展势头，确 保产值突破100亿元，造船能力突破100万载重吨，保持全省第一; 海洋加工产业在海洋生化和精深加工方面取得新突破，精深加工比例 提高3个百分点，全年产值突破150亿元；重化工业力争有两个项目 投产，两个项目施工，两个项目进入前期准备。培育5家年产值上 15亿的企业，10家年产值5亿至10亿的企业。4、实现社会消费品零售总额110亿元，增长13%。省经贸委建立相互联动的工作机制。（七）强化服务功能，深入推进服务企业工作1、创新投资服务平台工作思路。以重点项目为突破口，探索“一 站式”服务，做好重点项目的前期对接服务和协调、督促工作，建立 完备的基础资料库和建设档案台帐，加强与各职能部门沟通，积极主 动为经营投资者牵线搭桥。建立完善市重点工业项目投资信息， 全方位跟踪反映项目进展状况，为政府决策提供科学依据。2、强化技术服务平台建设。重点抓好行业技术中心和区域技术 创新平台建设，努力把水产加工、塑机加工等技术中心建成省内一流 的行业技术研发基地。通过与高等校院的合作，建立和完善浙江省船 舶设计研发中心，推动我市船舶制造技术水平的提高。3、完善企业融资服务平台。一是大力推进中小企业担保公司建 设，建立健全业务操作规程和管理制度，重点做好信用担保、在建工 程担保等业务操作规程。加强与贷款银行的沟通与协调，加强市县两 级担保公司的相互协作，完善县级企业贷款的反担保机制，不断扩大 融资担保服务的广度和深度，努力控制经营风险。二是完善成长型中 小企业与当地金融部门协作关系，为中小企业融资提供便利。进一步 加强与银行沟通，努力扩大市外融资业务。4、拓展人才培训平台工作思路。建立和完善省船舶工业人才培 训基地，联合大型船舶企业协作建立实训场地，积极开展“订单式” 培训，为我市船舶工业的发展提供技术人才和熟练工人培训，力争培 训人员达到900人。改革企业家培训模式，积极实施企业家素质提升 工程，利用经贸培训中心等各种载体，抓好企业各个层次管理人员的 培训，努力提高企业经营管理水平，开办好EMBA主级研修班和企业 家星期日课堂。办好“浙江省乡镇企业特有工种职业技能鉴定*工作 站”，全面开展我市乡镇企业特有工种技能鉴定工作，鉴定人数达到 200名。积极做好各类职业资格的培训认证工作，为实现企业管理人 员职业资格证书制度打下基础，培训认证人数力争达到200名。（A）切实强化措施，全面推进经济发展良好氛围的营造工作1、进一步转变职能，强化各方面推进合力。进一步深化企业服 务年活动，建立和完善定期走访企业、定点联系制度。强化引导工作， 用产业导向、信息发布、能源调控和考核奖励等手段，为临港工业发 展，加快推进产业结构升级创造良好的政策环境。创造民营经济平等 的发展环境，探索建立产权多元化信息平台和产权交易机构，为民营 资本与各类社会资本、资源联动创造条件。全面推进家庭工业向纵深 发展，继续抓好家庭工业技能培训。进一步发挥北京办事处作用，力 争在与国家有关部委工作衔接、项目申报争取、为领导服务及信息传 递上有新的突破。2、加强产业政策制订。结合我市经济发展实际，制定出台促进 我市民营经济新一轮发展的政策意见和促进船舶配套产业发展的政 策意见。积极研究制订进一步促进水产加工业发展的政策意见，根 据市委市政府有关促进工业经济发展政策意见精神，完善节水、节电, 有序用电等政策实施的相关办法。3、加强和改善行业管理。强化行业运行分析、发展战略研究、 行业结构调整、产业政策实施、技术标准贯彻、经济信息传导工作, 进一步加强行业协会建设，重点抓好水产行业协会、船舶协会、成品 油协会等，引导行业自律，发挥协会在行业管理中的作用。4、切实加强机关效能建设。规范行政许可法的贯彻实施，把行 政许可责任落实到岗位和个人。完善各种制度，加强监督和检查。进 一步加强调查研究工作，认真做好经贸工作相关研究，为政府决策提 供参考。5、进一步拓展学习型机关建设，全面实施机关“三培养”活动。 完善学习型机关建设工作机制，加强经贸干部法律及相关专业知识的 培训工作，继续有重点地实施专业培训。完善机关“三培养”活动工 作措施，全面实施中层党员骨干与“三培养”对象结对交流活动，不 断提高培养对象的素质和能力。6、强化廉政意识，牢固构筑惩防体系。要继续巩固和扩大保持 共产党员先进性教育活动成果，进一步加强经贸系统干部队伍建设。 坚持“两手抓,两手都要硬”的方针，全面落实党风廉政建设责任制, 认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，进一步健全和完善制度，切 实加强监督，构筑惩防并举，注重预防的廉政建设体系，树立经贸系 统“高效、务实、廉洁”的良好形象。三、重点工作分解（一）全面完成经贸经济年度主要目标1、完成工业产值增长目标。力争完成全市工业产值500亿元，增长25%。由综合处负责协调，投资处、工促办配合。2、完成工业性投入目标。力争完成50亿元，增长25%。由投资 处负责协调，综合处、技装处、工促办配合。3、确保船舶工业产值突破100亿元，造船能力突破100万载重 吨。由机械（船舶）办、船舶局综合科、船舶局招商服务科（工促办） 负责协调。4、全市水产加工业产值突破150亿元，精深加工比例提高3个 百分点。由轻工办负责，综合处配合。5、重化工业力争有两个项目投产，两个项目施工，两个项目进 入前期准备。由工促办、投资处、轻工办负责协调。6、力争完成培育5家产值上15亿企业，10家产值5至10亿企 业。由综合处、轻工办、机械（船舶）办、投资处负责协调。7、实现社会消费品零售总额110亿元，增长13%0由商业改革 发展处负责。（二）强化大工业战略，先进制造业基地建设取得新突破1、全面贯彻*届精神，认真落实市委市政府部署，在总结“钎 成就与经验的基础上，做好经贸规划，衔接好经贸发展指 标，并完成与之相配套的各项产业规划。由综合处负责协调，投资处、 技装处、机械（船舶）办、轻工办、中小企业指导处、船舶局综合科、 市场运行调节处、法规与产业政策处、能源处、办公室配合。2、努力推动船舶工业上新的台阶（1）完成*市船舶工业发展规划修编工作。由机（船）办、船舶局综合科负责。（2）抓好一批重点船舶项目的建设和投产。促进扬帆、中远、 五洲、常石等重点企业的提高和发展，使*造船整体水平和档次有一 个明显提高。由机械（船舶）办负责，船舶局综合科、投资处配合。（3）认真做好我市船配业现状调研,做好项目分析，结合*实际， 提出重点配套项目和配套产品目录，制订出台我市促进船配业发展的 政策措施，高强度推进船舶配套产业发展。由机械（船舶）办负责， 综合处、投资处、船舶局综合科配合。（4）严格实施*市船舶工业发展规划，继续抓好重点区域大 型造船项目招商，适度引进在*衢山区域的大型修船项目，从严控制 在定沈区域的修船项目。由机械（船舶）办、船舶局招商服务科、市 场运行调节处负责，船舶局综合科、投资处配合。（5）加强对船舶修造业的行业监管工作，完善船舶修造企业管 理制度和质量管理体系，全面实施船舶生产企业生产条件基本要求, 加强中小型船舶修造企业的整合和提升，切实加强对船舶建造质量安 全的管理。由机械（船舶）办、船舶局综合科负责。（6）全面了解掌握我市出口船舶生产企业基本情况及所需担保 额度，研究制订民营船舶企业生产外贸船只需要提供大额反担保问题 的相关措施。由市中小企业担保有限责任公司、机械（船舶）办、船 舶局综合科负责。3、推动水产品加工业在精深化加工上营造新特色（1）研究制定水产加工业“*”规划，推进水产加工业向精深化、规格化、品牌化、市场化方向发展。由轻工办负责协调。(2)支持海氏集团、海力生企业生产开发一批有一定技术含量、市场前景广阔的海洋医药、保健、化工等产品，促进海氏集团海洋生 化园区规划建设。由轻工办负责，投资处、工促办配合。(3)加强水产品精深加工产业链发展情况及海洋医药、海洋生 化发展情况调研，完善精深加工水产品目录，全面落实水产品精深加 工的政策，加大对水产品精深加工产品研发的支持力度。由轻工办负 责。(4)根据水产品精深加工基地建设要求，加快水产加工业由“大” 到“强”的发展步伐，积极推动水产加工业品牌化建设。与有关部门 共同做好*红虾、东海觥鱼、*带鱼等到水产品原产地商标注册，制定 我市优势水产品出口管理办法，鼓励企业走联营、合作、贴牌生产模 式，引导和促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展，逐步形成 大企业为主导，中小企业协调发展的格局。由轻工办负责，综合处配 合。4、加大对临港石化项目的推进力度(1)认真搞好调研，结合*市情及浙江省临港石化先进制造业 基地规划，制定我市相关规划指导意见。由轻工办负责协调，市场 运行调节处、投资处配合。(2)努力推动天禄高等级沥青、和邦化工项目建设；积极协调 好浙海油污和建呈奥里项目有关工作，促进其顺利生产。由工投办负 责，投资处配合。(3)加强对石化产业链的研究，认真做好临港石化项目招商基础材料的搜集与整理。由轻工办负责，相关处室配合。(4)认真做好我市建设“石化岛”有关情况调研工作，加强重 大临港化工项目的招商与引进工作力度，努力保证有两个项目进入前 期准备。由投资处负责协调。5、进一步培育大企业。(1)结合临港大项目建设，加大政策引导力度，培育一批以临 港大工业为主的大型企业集团或大企业。做强一批主业突出、自主创 新能力强、带动辐射效应好的大企业大集团、成大型企业或块状经济 龙头企业。力争培育15家产值5亿以上企业，其中15亿以上5家。 由综合处负责，相关处室配合。(2)做好扶持强企业的考核工作，密切关注企业的经营情况， 加强与重点企业联系，在此基础上，进一步完善考核激励机制。由综 合处负责协调。(3)创造民营经济平等发展环境，制定出台促进我市民营经济 新一轮发展的政策意见。由中小企业指导处负责，相关处室配合。(三)强化投入带动战略，营造工业经济增长新活力。1、强化政策引导，制订出台加强技术改造工作，转变经济增长 方式的政策措施。由投资处负责，工促办配合。2、抓项目储备，建立全市工业投资项目在谈待建项目库，全面 做好工业投资的统计工作。由投资处、工促办负责。3、抓重点项目，争取全年投资有大的突破。排出10个重点工业 技改项目，予以重点实施。加强重点项目推进力度，确保中远集团六 横基地扩建、天禄石化、和邦化工、浙海油污、扬帆船配基地建设等 项目按计划顺利实施。由工促办、投资处负责协调。4、实施百项技术改造工程。筛选一批重点突出、资源集中的短、 平、快好项目，强化跟踪落实制度，根据项目属地落实项目责任制, 并建立工作反馈联系制。由投资处负责协调。5、建立招商工作领导责任机制，策划、包装推介重点项目，重 点做好国内招商选资工作，加强与国内百强企业和行业龙头企业的联 系和推介工作，引导优势企业加强与国内外大型企业和科研院所及其 分支机构的技术合作。由投资处、市场运行调节处、技装处、中小企 业处负责协调。6、加强招商项目库建设和完善，认真建立项目投资政策库，精 心设计制作投资指南、办事指南和招产项目，认真做好我 市经济发展环境，发展条件、发展优势的宣传工作。由投资处、市场 运行调节处、中小企业指导处负责。7、以船舶配件、水产品精深加工为突破口，做好项目申报可研 编制等一系列整体策划服务，做好对水产、船舶等产业链项目分析, 着力推进船舶、水产精加工等产业链项目招商。由轻工办、机械（船 舶）办、投资处、市场运行调节处负责协调。8、切实加强引导，充分挖掘当地民营投资者、企业投资发展船 舶配套产业。由投资处、中小企业指导处、市场运行调节处负责。（四）强化技术创新战略，努力实现自主创新能力新提高1、制订出台*市技术创新“*”规划、*市推进创新体系建设 指导意见、*市传统产业研究开发关键技术、工艺及研究开发主导 产品和装备重点。由技装处负责，投资处、综合处、中小企业指导 处配合。2、编制重点水产品试制试产计划和技术创新滚动计划。由技装 处负责。3、认真抓好浙江省船舶设计研发中心和*市水产加工技术中心建 设，构建以区域技术中心为主要载体的技术支持体系，重点强化水产 品精深加工成果转让工作。由技装处、机械（船舶）办，船舶局综合 科，轻工办分别负责协调。4、重点培育2-3家省级技术中心，6-8家市级企业技术中心， 组织实施8项省及省以上重点创新项目。由技装处负责。5、继续推进企业信息化建设，确立信息化试点企业和示范企业。 由基地办负责。6、引导重点骨干企业进行现代企业制度改造。由轻工办负责。7、引导企业制订中长期发展战略和规划。由综合处负责，轻工 办、机械（船舶）办配合。8、积极推进品牌培育工作，在全市培育一批质量好、影响大、 品牌响、市场占有率高、竞争力强的品牌产品群体。由技装处负责、 中小企业指导处、轻工办、内贸办配合。9、促进电子商务发展，推进商务模式创新。由商业改革发展处、轻工办、机械（船舶）办、综合处负责协调。（五）实施可持续发展战略，确保工业循环经济发展取得新成效1、认真做好耗水、耗电行业的基础性调研工作，制定出台工业 节约用水、节约用电政策意见，适时筹建*市节能中心和能源监测机 构。由资源处负责。2、做好“四节一利用”工作，努力形成发展节约型生产氛围。 全年工业万元产值综合能耗降低5%,工业节电率达到5%,工业重复 用水率提高10%。由资源处负责。3、加强对主要废弃物产生行业的管理，进一步完善废旧物资回 收利用体系。对重点污染企业实施清洁生产方案。工业固体废弃物利 用率达到92%,全社会废旧物资回收总值提高10虬 由资源处负责。4、完成6家的清洁生产试点和2家省级绿色企业的创建工作。 加快推进列入全省“4121”工程的工业园区和企业的工作循环经济 试点工作。由资源处负责。5、抓好我市试点县（区）试点园区和试点企业的循环经经济工 作，组织有关循环经济发展培训，适时组织召开工业循环经济工作经 验交流会。探索建立循环经济工业园区（企业）发展评价参考指标。 由资源处负责，投资处、中小企业处、综合处配合。6、贯彻实施浙江省限制和淘汰制造业落后生产能力目录，制 定相关实施意见。由基地办、投资处、资源处负责。（六）实施商贸提升战略，努力实现现代流通业新发展1、完善启动商业网点规划，做好商业网点规划的报批完善和实 施工作。由商业改革发展处负责。2、认真贯彻落实国务院关于促进流通业发展的若干政策意见二、工作安排（一）突出中心工作任务，加快推进先进制造业基地建设1、发展速度争领先，力争完成“双五”目标。立足扩量提质， 紧紧抓住发展临港工业的机遇，努力扩大工业经济总量。要克服宏观 调控以后出现的各种困难，实现临港重点项目和短平快技改项目两手 抓，促进工业性投入持续增长，努力保证全市工业投入突破50亿， 为工业经济持续增长打下基础；要加大重点优势行业的技术创新力度, 提升行业整体发展水平和竞争力，力争全市工业增长25%以上，总产 值突破500亿。2、船舶工业打头阵，突破“双百”目标。以大型化、配套化为 发展重点，继续抓好重点区域大型造船项目招商，抓好重点项目的引 进、建设和生产，制订出台有关促进船配业发展的政策措施，高强度 推进船舶配套产业发展，争取全年产值翻一番。同时要整合数量众多、 区域分散的中小型船舶修造企业，促进企业上规模、上水平、上档次， 提高岸线等资源利用效率。确保船舶工业总产值达到100亿元，造船 能力达到100万载重吨。3、海洋产品加工创特色，精深加工营造新优势。以海氏、海 力生为重点，支持企业开展产学研合作，开发生产一批有一定技术含 量、市场前景广阔的海洋医药、保健、化工等产品。在用地、贴息、 融资担保等方面全力支持海洋生化项目的产业化，促进海氏集团的海 洋生化园区早规划早建设。重点支持研发生产一批有一定市场占有 量的精深加工产品，使全市精深加工比例提高3个百分点。发挥骨和省流通会议精神，提出加快发展我市面上商贸流通业的发展目标和政策措施。由商业改革发展处负责，相关处室配合。3、着力推进“千镇连锁超市”工程建设，圆满完成省政府确立 的工作目标，不断扩大经营品种。提高连锁经营总体规模和水平，支 持发展农村连锁、社区连锁便利店。全面完成乡镇连锁超市建设任务, 建设一批村级“放心店”。由商业改革发展处负责。4、改造和提升传统百货业，积极引进国内外知名商贸企业和品 牌，大力发展品牌经营、特色经营，大力发展“超市加菜场”新型流 通方式。发展新型会展业。由商业改革发展处负责，相关处室配合。5、努力推进以石油储运为主体的国内重要物资储备基地建设， 积极发展物流中心。由商业改革发展处负责，相关处室配合。6、建立成品油市场管理监测系统，完善成品油市场监管体系， 实施成品油市场准入管理。建立成品油市场供需求状况分析、预测制 度和市场预警机制，确保我市成品油市场有序发展。由商业改革发展 处负责。7、制订出台我市加油站和成品油仓储规划。由商业改革发 展处负责。8、进一步整顿和规范市场经济秩序，深入开展打击商贸欺诈。 保护食品卫生安全、成品油市场整治、保护知识产权、船舶生产秩序 等专项整治，依法抓好重点屠宰，逐步推行家禽集中屠宰加强对流通 特种行业的监管，促进我市市场经济秩序根本好转。由整顿办、商业 改革发展处负责。9、进一步推进我市加工贸易优化升级，大力开拓国内外市场。由市场运行调节处负责。（七）重视要素调控，经济运行分析与协调得到新加强1、强化经济运行监测分析，针对运行情况，研究提出解决措施 和指导意见，探索建立市场运行监测体系，设立市内重点监测点。进 一步完善工业主要指标快报统计制度和中小企业统计制度，建立水产 品精深加工、临港重化工业等统计报表。由综合处负责、各处室配合。2、合理有效配置土地资源，建立工业用地投入产出考核办法。 开展工业用地需求总量和工业征地项目情况调查，建立工业用地项目 储备库。由投资处、中小企业指导处、工促办负责。3、积极推进标准厂房建设，制定我市关于加快推进标准厂房建 设的实施意见和市级标准厂房示范区的标准，并加强管理。由投资处、 中小企业指导处负责。4、加强对工业企业融资支持，大力引进市外商业银行，建立融 资担保企业风险补偿机制，建立重点项目与银行联动工作机制。由中 小企业担保有限责任公司负责，投资处、中小企业处配合。5、切实做好工业用电保障工作，制定科学合理的有序用电方案， 加快推进电力负荷控制系统的安装建设，提高电力需求侧管理水平, 力争100KV以上新增电力用户全部安装，原315KV以上用户安装达 85%以上。积极争取省统调电网对*用电的支持。由资源处负责。6、加强产业损害预警监测，成立产业损害预警工作协调小组， 探索建立我市产业损害预警体系。由市场运行调节处、法规处与产业 政策负责。（八）实施服务提升战略，进一步营造工业经济发展新环境1、进一步完善工促办运行机制。认真搜集地质、水文等有关资 料，建立完备的基础资料数据库。掌握重点工业项目投资情况，建立 项目建设档案台帐。完善市重点工业项目投资信息、工业重点投 资项目进度表和重点项目进展情况反馈表。由工促办负责。2、建立完善市中小企业担保有限责任公司业务操作规程和管理 制度。重点做好信用担保、在建工程担保等业务操作规程建设。由市 中小企业担保有限责任公司负责。3、加强与贷款银行及市县两级担保公司的沟通与协调，建立银 行风险联动机制，完善县级企业贷款反担保机制。由中小企业企业处、 市中小企业担保有限责任公司、投资处负责。4、进一步加强成长型中小企业管理工作，切实加大工作力度， 强化对中小企业发展的支持，力争新增担保额10亿元。由中小企业 处、投资处负责，相关处室配合。5、高度重视培训工作，建立和完善省船舶工业人才培训基地， 积极开展“订单式”培训，力争培训人员达900人，积极实施企业高 素质提升工程，抓好企业各个层次管理人员的培训工作，积极开展资 格认证培训工作，全年培训认证200名。数全面开展我市乡镇企业特 有工种技能鉴定工作，鉴定人数200名。由培训中心负责，相关处室 配合6、进一步深化“企业服务年”活动，建立和完善定期走访企业、 定点联系制度，强化对重点行业的投资指导，完善对重点项目的服务 职能。由综合处负责协调。7、积极发挥行业协会作用，重点抓好水产行业协会、船舶协会、 成品油协会等，引导行业自律。由机械（船舶）办、轻工办、内贸办 负责。8、加强调查研究工作，建立青年经济理论与实证研究小组，认 真抓好经贸研究会工作。围绕扩量提质、优化结构、提高效益、降低 消耗等主要任务，明确目标，落实责任，认真开展调研工作，各处室 完成一篇以上委重点调研课题。由法规与产业政策处负责协调。9、进一步加强北京办事处的工作。积极为领导向上联系工作做 好服务，认真及时传递信息，反馈情况，力争在信息质量上有起色。 认真及时做好项目申报及争取工作，力争在项目申报上有所拓展。千 方百计加强与国防科工委、农业部、发改委、商务部等国家有关部委 的沟通工作，力争在工作衔接上有新的突破。由北京办事处负责。10、继续巩固和扩大共产党员先进性教育活动成果，加强经贸系 统干部队伍建设，全面落实党风廉政建设责任制，进一步健全和完善 制度。规范行政许可法的贯彻实施，切实加强机关效能建设。由 组人处、监察室、法规与产业政策处、办公室负责。11、进一步拓展学习型机关建设，采取上挂或下派等方式全面实 施机关“三培养”活动。由组人处负责。12、坚持党管人才原则，实施“人才强企工程”，推进和谐企业建设。由组人处、培训中心负责。干企业的引领作用，引导企业走联营、合作、贴牌生产模式，加强行 业自律，规范竞争方式。4、重化工业求实效，重点项目有实质性进展。加大对已开工 石化项目建设推进力度，推动重点项目天禄高等级沥青、和邦化工项 目建设投产。协调好浙海油污和奥里油项目的顺利生产。进一步 加强重大临港化工项目招商与引进，努力保证有两个项目进入前期准 备阶段。认真科学地开展*建设“石化”可行性研究，提出相关对 策措施，努力促进我市临港重化工业的发展。5、进一步培育大企业。以“3X3”产业为重点，结合临港大项 目建设，加大政策引导力度，加快企业组织结构调整，促进企业的专 业分工与合作，培育一批以临港大工业为主的跨区域、跨行业、跨所 有制的大型企业集团或大企业，做强一批主业突出、自主创新能力强、 带动辐射效应好的大企业大集团、成长型企业或块状经济龙头企业。 积极促进中小企业为大企业提供产品配套与专业化服务。力争全市培 育5家年产值上15亿的企业，10家年产值5亿至10亿的企业。积 极帮助重点企业的生产持续稳定增长。研究制订民营船舶企业生产外 贸船只需要提供大额反担保问题的相关措施，促进民营船舶企业开拓 国际市场，热诚帮助解决天力化纤流动资金和土地转性增加抵押额度 等问题，促进企业做强做大。（二）强化投入带动战略，进一步推进工业经济的持续增长1、努力保证一批重点、在建、续建项目如期推进。要积极采取 措施，强化审批联席会议制度，切实解决市内项目审批环节上的一些 问题；加强对重点项目推进的工作力度，努力确保中远集团六横基地 扩建、天禄石化、和邦化工、浙海油污、扬帆船配基地建设等项目按 计划顺利实施。进一步提高服务意识，加强重点行业投资指导服务。2、切实加强企业技术改造，努力抓好一批短、平、快项目。强 化政策引导，制订出台加强技术改造工作，转变经济增长方式的政策 措施；实施重点工业技改项目推进工程。排出10-20个对我市工业发 展和结构调整影响大、产业发展带动强、项目重量高、投资规模大的 重点工业技改项目，予以重点实施，进一步强化技术改造工作氛围， 努力促进水产加工业从粗放型向精深加工型转变，船舶修造业从低科 技含量低附加值向高科技含量高附加值转变。实施百项技术改造工程。 筛选100项能够在年底前有望投产的技术改造项目，作为全年投入产 出工作的重要一环，制订推进项目的具体措施和办法，促进这批项目 早建设、早建成、早投产。3、继续强化招商引资，加快提升临港工业优势。进一步做好国 内外招商引资，特别是国内招商选资工作。突出四个重点：一是加强 宣传和推介。仔细搜集我市相关基础资料,精心设计制作投资指南、 办事指南、招商指南，认真做好我市经济发展环境、发展条件、 发展优势的宣传工作，加强与国内百强企业和行业龙头企业联系和推 介。引导优势企业加强与国内外大型企业和科研院所及其分支机构的 技术合作。二是积极引进大型石化、大型造船、大型修船和服务于大 宗货物中转的加工业项目，同时对一些因资金等原因推进缓慢的项目, 要督促和帮助业主开展合作与嫁接，千方百计寻找实施条件。三是加 强招商项目库建设，重点关注外来资本与现有企业的嫁接与合作，实 施零土地招商，推出一批企业或企业重大技改项目实施嫁接招商。四 是着力推进船舶、水产精加工等产业链项目招商，加大信息发布和渗 透力度，主动到江苏、山东及国外等相关产业发达地区进行重点招商, 充分挖掘当地潜在的民营投资者发展船舶配套产业，积极引导重点船 舶企业和船用商品交易市场重点客商加盟船舶零配件制造业。（三）强化技术创新，努力推进自主创新能力建设1、完善一个体系。制订出台*市技术创新规划、*市推 进创新体系建设指导意见和*市传统产业研究开发关键技术、工 艺及研究开发主导产品和装备的重点，逐步建立和完善以企业为主 体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。2、建设两大平台。加大对应用技术的研发力度，重点建设船舶 设计研发和水产加工技术两大公共技术研发服务平台，加大对应用技 术的研发力度，编制重点水产品试制试产计划、技术创新滚动计划, 力争在产品研发、技术咨询和信息服务上取得突破。3、推进三大建设。一是高起点推进企业技术中心建设。鼓励重 点骨干企业制订技术创新战略，努力在重点行业和领域取得实质性进 展，重点培育2?3家省级技术中心，6?8家市级企业技术中心，组织 实施8项省及省以上重点创新项目。二是加大传统产业的信息化工程 建设。继续推进的产品信息化、制造进程信息化、管理信息化和电子 商务为核心的企业信息化建设，确立信息化试点企业和示范企业，加 大计算机辅助设计、产品数据管理等推广应用的力度，提高新产品、 新工艺开发效率，实现管理方式的集成化和高效化。三是推进企业管 理创新建设。引导重点骨干企业进行现代企业制度改造，重点开展对 企业经营管理层进行系统培训，引导企业制订企业中长期发展战略和 规划，运用市场机制，推进多形式的联合、兼并与重组，培育与组建 以行业龙头企业为核心的大型企业集团或联盟。4、实施品牌战略。引导重点企业逐步走上“生产一代、储备一 代、研制一代、构思一代”科技创新型发展路子，逐年培育一批省级 以上的品牌，在全市培育一批质量好、影响大、品牌响、市场占有率 高、竞争力强的品牌产品群体。（四）实施可持续发展战略，扎实推进工业循环经济发展1、重点做好“四节一利用”工作。加强对重点行业的能源、原 材料、水和土地等资源消耗的管理，制订出台工业节约用水、节约用 电政策性意见。加强节能检查与服务等基础性工作，结合*实际，适 时筹建市节能中心和能源监测机构，努力形成发展节约型生产氛围。 全年工业万元产值综合能耗降低5%,工业节电率达到5%,工业重复 用水率提高10%o2、加大清洁生产试点企业和工业园区循环经济试点的工作力度。 加强主要废弃物产生行业的管理，提高废渣、废水、废气的综合利用， 抓好我市的试点县（区）、试点园区和试点企业的循环经济试点工作， 对重点污染企业实施清洁生产方案，完成6家清洁生产试点工作和2 家省级绿色企业的创建工作，加快推进列入全省“4121”工程的工业 园区和企业的工业循环经济试点，工业固体废弃利用率达到92%,全社会废旧物资回收总值提高10%。探索建立循环经济工业园区（企业）发展评价参考指标。3、认真贯彻实施浙江省限制和淘汰制造业落后生产能力目录, 制定*市限制和淘汰制造业落后生产力目录，加大工作力度，严格 限制高消耗、高排放项目的建设，逐步建立科学合理的行业为准入制 度，最大限度地实现资源能源的有效利用和优化配置。（五）加强商贸工作，不断推进现代流通业发展1、积极推进商贸流通现代化。认真贯彻国务院关于促进流通 业发展的若干政策意见和全省流通工作会议精神，拟定出台我市贯 彻实施意见，通过政策引导，加快发展现代服务业。大力推进连锁经 营、物流配送、电子商务等新型流通方式,着力提升流通现代化水平， 积极引导流通企业做专、做强、做大，提高市场竞争力。支持发展农 村连锁、社区连锁便利店，拓宽连锁行业的经营范围，引导连锁经营 向多领域、深层次发展。大力推进流通领域的对外开放，积极引进国 内外知名商贸企业和品牌，积极引进大卖场、购物中心，大力发展品 牌经营、特色经营。2、做好商业网点规划的完善和实施工作。全面启动商业网点规 划，并将乡镇连锁超市、农贸专业店列入网点规划范围。3、继续实施“千镇连锁超市”工程。一是抓紧巩固提高。积极 争取相关扶持政策，努力促进连锁龙头企业做好各乡镇连锁网点的建 设，重点支持天天惠公司完成岱西、长白最后两个乡镇设立连锁超市 的设立工作。二是扩大连锁经营门店的经营品种，鼓励连锁经营企业 开拓农资、二类处方药品，图书、音像制品等“一网多用”新途径。 三是支持连锁龙头企业配送中心和信息管理网络建设，提高商品配送 率和信息化管理水平。4、进一步完善成品油市场监管体系。加强成品油市场监管，做 好成品油市场准入项目报批的审核工作，实施成品油市场准入管理, 并着手开展“*”期间我市仓储规划的修编工作。建立成品油市场供 求状况分析、预测制度，建立起市场供求状况和价格走势预警机制, 确保我市成品油市场有序发展。5、进一步整顿和规范市场经济秩序。以建设“平安*”、和谐社 会为重点，深入开展打击商贸欺诈、保护食品卫生安全、成品油市场 整治、保护知识产权、船舶生产秩序整顿等专项整治活动。依法抓好 定点屠宰管理，逐步推行家禽集中屠宰。根据典当管理办法、拍 卖管理办法、二手车流通管理办法，进一步加强典当、拍卖等特 种行业管理，建立市场准入和年检年审制度，建立和完善特种行业管 理办法，促进我市市场经济秩序的根本好转。6、进一步推动加工贸易优化升级。一是大力开拓国内外市场， 密切关注全球产业发展动态，实现产品结构升级。二是努力推进商贸 物流中心建设，向产业链的上下游延伸，进一步提高技术研发和产品 设计能力，加快发展国际物流和配送业务。三是优化加工贸易的组织 方式，重点支持带动性强的龙头企业和配套加工贸易企业发展，积极 鼓励企业参与国际国内竞争。（六）加强要素调控，切实推进经济运行分析与协调工作1、强化经济运行的监测分析。积极探索监测分析和预警相结合 的方法，准确把握经济运行趋势，形成与企业互动、市场联动的信息 导向机制。密切关注重点行业原材料价格变动对产业的影响，研究提 出解决措施和指导意见，探索建立适合我市的市场运行监测系统。2、合理有效地配置土地资源。根据省制定的工业建设项目控制 指标，严格执行建设项目用地投资强度和建筑容积率“双控”标准, 建立工业用地项目储备库，切实保障重点关键性工业投入项目的土地 供给。推进标准厂房建设，制定相关实施意见和市级标准厂房示范区 的标准，把中小型投资项目向重点区域集中。建立工业用地投入产出 考核办法，提高土地集约利用效率。3、加强对工业企业融资支持。积极鼓励金融部门加大对工业发 展的支持力度。努力扩大企业融资渠道，加大对融资担保企业的支持, 建立风险补偿机制，增强中小企业担保公司的业务拓展能力。推动银 企合作，建立重点项目与银行资金联动专项机制，积极开好银企洽谈 会。4、做好工业用电保障工作。制订科学合理的有序用电方案，加 快推进重点线路改造和电力设施建设，积极与省有关部门协调，争取 省统调电网对*高峰用电的电量支持，最大限度地发挥现有电力资源 的可供效率。5、重视产业损害预警监测。加强对策研究，有重点地做好产业 损害预警、反倾销预警监控和风险分析，充分发挥行业协会和企业的 作用，选择重要工业产品，探索建立我市产业损害预警体系，努力与