聊城市推进黄河国家文化公园建设工作情况.docx

聊城市推进黄河国家文化公园建设工作情况黄河聊城段长59.51公里，自西南向东北流经阳谷县和东阿 县。黄河支流金堤河长80.8公里，为沿线工农业生产和群众生活 提供了可靠的水源保障。作为黄河与运河交汇的城市，聊城文化 遗存丰富，地域特色鲜明，全市现有各级文物保护单位427处（国 家级13处、省级79处、市级150处、县级185处）。近年来， 聊城市紧紧围绕中央建设国家文化公园的重大决策部署，坚持保 护为主、稳步推进的原则，积极落实黄河国家文化公园建设任务, 推动黄河文化创造性转化、创新性发展，取得了阶段性成果。一、工作开展情况（一）强化规划引领，抓好顶层设计。高标准编制了聊城 市“十四五”文化和旅游发展规划，印发关于保护传承黄河 文化运河文化助力聊城乡村振兴的实施方案，加快构建“一城 两带”文旅产业发展布局。出台聊城市文物保护管理条例， 立法保护沿黄文物古迹。（二）狠抓项目实施，丰富发展载体。依托沿黄文旅资源、 产业基础优势，加大项目谋划、储备和建设力度，共储备黄河国 家文化公园重点项目49个，在建项目36个，其中，聊城中国运 河文化博物馆提升项目被纳入山东省国家文化公园重点建设项 目，目前已顺利完成；聊城市图书馆项目等6个项目均已完工。 下大力推进招商引资，共征集50个文化和旅游招商项目，“南关 北顾”文旅综合体、聊城万达锦华文旅综合体等13个重点文旅 项目顺利完成签约，总投资169.58亿元。（三）深化文旅融合，打造形象名片。加大文旅资源整合力 度，打造精品旅游线路，培育文旅融合响亮品牌。推出黄河自驾 游、“两河之约黄金廊道”等7类20条旅游线路产品，推广“两 河之约聊城故事”等10条特色线路产品，东阿阿胶体验之旅被 文旅部纳入全国乡村旅游精品线路。推出“两河之约幸运有你” 首届星空露营节等系列文旅活动，吸引4.5万人次参与，带动消 费近千万元。（四）统筹保护开发，实现互促共赢。坚持保护与开发协同 推进，积极推动“两高”入园，实施减量替代，东阿县、阳谷县 经济开发区顺利列入合规工业园区。加大沿黄生态保护力度，东 阿黄河森林公园、阳谷景阳冈景区被省文旅厅和省生态环境厅列 入2022年山东省生态旅游区创建单位。深入挖掘黄河文化遗产 资源，启动文化遗产资源调查工作，截至目前，已调查文物点3n 处、新发现21处，普查非遗项目390项、传承人260名。二、下步工作打算我们将探索文旅融合发展新路径，全力打造黄河、运河交相 辉映的生态文化示范区。一是坚持规划先行。认真贯彻中央和省 各项部署要求，立足本地资源禀赋、产业优势等，加快编制聊城 市黄河国家文化公园建设规划及实施方案。二是建立专班推进。 尽快成立聊城市黄河国家文化公园建设工作推进专班，形成建设 黄河国家文化公园的强大合力。三是强化保护利用。把黄河国家 文化公园建设同绿色低碳高质量发展先行区建设紧密结合，深入 挖掘沿黄自然景观、文化遗存，强化资源整合利用，串珠成链、 聚链成网，进一步增强黄河文化旅游的吸引力。精准抓好宣传推 广，讲好黄河故事，提升形象亲和力、话语说服力、文化感召力。三、有关问题和建议从宏观层面看，目前国家对黄河国家文化公园建设尚未划定 核心区，也没有出台专门支持政策，导致沿黄地方在落实过程中 缺乏具体依据。从黄河沿线地方来看，受人力、财力及认知能力 等方面制约，对黄河文化资源缺乏深入研究，挖掘整理不系统、 不深入，保护开发力不从心。为此，提出以下几点建议：一是建议设立黄河国家文化公园 建设试点区。拿出具体政策支持试点区先行先试、积累经验。聊 城希望作为试点城市，积极开展创新探索，为黄河国家文化公园 建设趟出新路子。二是建议划定黄河国家文化公园建设保护分级 管控区。合理确定管控区的边界范围和空间布局，可以将黄河两 岸各2公里范围划为一级管控区，实行最严格的生态环境保护制 度；2至5公里范围划为二级管控区，原则上将不符合国土空间 规划及生态环境保护等相关规划的已有项目和设施全部搬离，保 护黄河生态安全。三是建议设立省级黄河文化发展基金。统一规 划黄河文化旅游项目，避免各地同质化、重复性开发，形成优势 互补、特色鲜明的旅游产品，整体打造山东黄河文化旅游带。