2023年某某省水利厅推进职能转变优化提升水利营商环境实施方案.docx

2023年某某省水利厅推进职能转变优化提升水利营商环境实施方案为深入贯彻省委、省政府关于加快政府职能转变、持续 优化营商环境的决策部署，认真落实全省优化营商环境“四 大工程”任务，推动营商环境不断优化，实现水利高质量发 展，结合水利工作实际，制定本方案。一、深入推进政务服务标准化建设（一）落实行政许可事项清单管理制度。编制和修订行 政许可事项清单，明确事项名称、主管部门、实施机关、设 定和实施依据等基本要素。同步制定行政许可事项实施规范, 明确许可条件、申请材料、审批程序等内容，持续推进行政 许可标准化、规范化、便利化。根据工作实际和上级清单调 整情况，及时动态调整行政许可事项清单，清单之外一律不 得违法实施行政许可。（二）提升政务服务事项“无差别”受理水平。进一步 规范水利政务服务标准，逐步实现同一水利政务服务事项在 各地无差别受理同标准办理。规范“无差别”综合受理审批 服务流程，规范管理行政审批专用章使用。（三）深入推进告知承诺制和容缺受理服务模式。系统 梳理可采取告知承诺制方式的水利政务服务事项，细化办事 承诺方式和承诺事项监管细则，完善容缺受理服务机制，最大限度利企便民。二、加快推进政务服务智慧化（四）提高政务服务数字化水平。持续优化审批服务， 全面实现涉企证照电子化，加快所有省级水利政务服务事项 电子文书和电子印章制作，推动水利审批事项通过“吉事办” 移动端审批办理。（五）强化数据归集共享。按照某某省政务信息资源 目录所列涉水政务信息资源，完成目录事项认领和发布， 按时上传相关挂载资源，加强数据动态管理，做到共享信息 实时更新、应归尽归。确保数据全面，可用可共享，实现目 录注册率达100%,资源挂载率达100%三、纵深推进工程建设项目审批制度改革（六）深化水利建设招投标领域改革创新。严肃全省水 利建设招标投标制度规则制定活动，清理利用规范性文件搞 地方保护、所有制歧视、擅自设立审核备案证明事项和办理 环节、违规干预市场主体自主权等行为。进一步完善电子招 标投标制度规则、技术标准和数据规范，加强水利招标投标 过程监督管控。（七）在水土保持重点领域建立事前事中事后全流程监 管机制。注重事前预防，指导全省开展水土保持事前事中事 后监督管理工作。充分运用信息化手段，连续推动省级遥感 监管全覆盖，运用高新技术实现“智慧监管”。充分利用“全国水土保持信息管理系统”，抽查方案质量，加强源头监管。 坚持寓管于服，落实水土保持惠企优惠政策，凡符合条件的 项目，一律按规定免申请主动办理。继续推行水土保持区域 评估，加强成果共享。（A）推进水资源论证区域评估。通过水资源论证区域 评估，明确区域水资源承载能力，提出区域用水总量、强度 控制目标和项目准入水效标准清单，强化水资源刚性约束和 事中事后监管，为评估区域内项目实行取水许可告知承诺制 创造条件，进一步提升审批效能。、持续优化政务服务（九）推进政务服务事项集成化办理。从便利企业和群 众办事角度出发，探索套餐式集成审批，推动关联性强、办 事需求量大、企业和群众获得感强的多个政务服务事项集成 化办理。优化业务流程，通过系统对接整合和数据共享，减 少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。（十）提升政务服务质量。强化服务意识和责任意识， 规范政务服务工作程序，严格执行首问负责、一次性告知、 AB岗替代限时办结等管理制度，推行线上线下全面融合，倡 导贴心服务，全面提高政务服务质量与时效，实现提前办结 率达到100%,群众满意率达到100%o五、不断强化事中事后监管（十一）深入实施“双随机、一公开”监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管谁监管”原则，健全审管衔接机制， 实现审批和监管信息实时共享。探索完善双随机抽查机制， 将“双随机、一公开“监管事项与企业信用风险分类管理结 合起来，减少对守法诚信企业的检查次数。制定年度抽查计 划，充实执法检查人员名录库，规范双随机检查程序。（十二）深化行政检查执法备案智能管理改革。健全完 善工作机制，运用行政检查备案智能综合管理系统，通过开 展检查人员资格审查、对标认领行政检查事项、健全完善检 查对象名录等措施，打造“事前报备、电子亮证、扫码迎检、 事后评价”行政检查新模式，从根本上杜绝无证检查。（十三）严格实行包容审慎监管。深入落实包容审慎监 管行政执法“四张清单”制度，注重惩罚与教育相结合，采 用批评教育责令改正、告诫约谈等措施，及时教育整改和纠 正管理对象的轻微违法行为，杜绝“一刀切”式执法，最大 限度减少对管理对象生产经营活动的影响，让执法既有力度 又有温度。（十四）严格规范行政裁量权。贯彻落实国家关于规范 行政裁量权基准制定和管理工作部署及相关政策要求，制定 水利行政裁量权基准，规范行政执法，避免执法畸轻畸重。（十五）深入开展行政监督检查。全面落实某某省行 政执法监督条例，从严落实执法责任和监督责任，开展水利 部门法治建设情况的督查，重点检查落实习近平法治思想，以及实施“三项制度”、执法案件查处等情况，堵塞执法监管 漏洞，消除执法薄弱环节，完善执法程序，强化水利内部监 督，促进执法能力和水平提升。优化营商环境事关振兴发展大局，各处室、单位要提高 思想认识，切实把优化水利营商环境工作放在更加突出的位 置，强化工作统筹和系统谋划，对照本方案工作要求逐项细 化，提出具体举措，明确完成时限，坚持定期研究调度，切 实解决便民利企、优化环境方面的重点难点问题。要及时总 结工作创新好经验好做法，形成一批可复制推广、具有应用 价值的典型经验，为全省水利深化改革推动高质量发展提供 扎实的理论实践支撑。