工商系统商品质量整治方案.docx
工商系统商品质量整治方案为扎实做好流通领域商品质量整顿工作，切实解决市场商品质量 存在的突出问题，保障人民群众生命健康和财产安全，全面提升商品 质量水平，根据市、县政府及市局的统一安排部署，县局决定在全县 开展商品质量专项整顿行动，现制定工作方案如下。一、工作目标用3个月时间（3月30日至6月30日）进行集中整顿，规范一 批市场主体准入行为，查处一批商品质量违法行为，监督一批市场主 体健全落实经营自律行为，曝光一批制售假冒伪劣典型案例。通过整 顿，全面加强商品质量监测检验力度，构建全县食品安全和商品质量 检验检测协调统一的工作机制，进一步巩固食品安全和商品质量监管 基础工作；全面加强各种涉及人身健康和财产安全商品的监管，使商 品市场秩序明显好转，制售假冒伪劣商品的违法行为得到有效治理; 全面推动商品质量监管长效机制建设，形成政府主导、部门履责、行 业自律、社会监督的商品质量监督管理机制和局面，切实把我县商品 质量和食品安全提高到一个新的水平。二、整顿重点（一）重点区域：龙舟坪城区各类专业市场、农贸市场、大中型 超市、各乡镇集镇及城乡结合部。（二）重点商品：食品：奶制品、粮食制品、调味品、食用油等；农资：化肥、农药、种子、饲料等；其他涉及生命财产安全的商品: 电线电缆、板材、钢筋、家用电器、成品油、液化气等。（三）整顿重点行为：无营业执照无生产经营许可证的无证无照 经营行为；制售假冒伪劣产品，销售质量不合格、过期变质商品，伪 造冒用产品标志、质量认证标志，食品中添加有毒有害化学物质和限 用物质超标等质量违法行为；市场主体不履行经营自律责任行为等三 类行为。三、整顿措施围绕专项整顿确定的重点区域、重点商品、重点行为，采取“大 宣传、大检查、大抽检、大办案、大规范”的措施，形成工商部门严 格监管商品质量的高压态势，有效规范市场秩序,确保专项整顿实效。（一）开展形式多样的宣传活动，为本次专项整治营造声势，扩 大影响，形成浓厚的商品质量整顿氛围。一是由县局商品质量整治领 导小组办公室编发专题工作简报，及时通报此次专项整治工作的进展 情况。二是加强公共舆论宣传，利用宜昌日报、三峡晚报和长 阳电视台等媒体多层面、多角度向公众宣传相关法律知识、工商部 门商品质量监管工作以及近期专项整治的情况，提高广大消费者商品 识假能力，自觉抵制商品质量违法经营行为。三是各单位要督促辖区 大中型市场、超市悬挂商品质量宣传标语2条，并在卖场醒目处设 置固定商品质量宣传栏，向消费者宣传产品质量法、食品安全法、 消费知识、商品质量安全公示信息等内容，充分保障消费者明明白白 消费。四是各单位要根据商品质量专项整顿工作的进展，印制宣传单, 制作成果展示牌，在主要办公场所醒目位置设置专题信息公示栏，加 强宣传造势。宣传过程中，要做好相关宣传资料、图片、视频等收集 保管工作。（二）开展无照经营专项整治，由注册分局牵头，负责领导李书 雄。贺家坪、都镇湾、资丘分局的无照经营整治由各联片股室、直属 分局负责。龙舟坪分局的无照经营整治由县局各股室、直属分局包干 负责，确保整治到位。整顿期间，要组织力量对辖区经营户开展一次 拉网式的普遍巡查，结合当前的年检、验照工作，检查经营者主体资 格，查处取缔一批无营业执照、无生产经营许可证的非法经营主体, 规范一批经营资质资格存在问题的经营主体。（三）开展商品质量大检测，由消保分局牵头，负责领导章一英， 为形成全县工商部门监管商品质量的高压态势，按照本次专项整顿确 定的重点商品品种，在全县范围开展商品质量大检测行动。全县工商 系统商品监测抽检不低于120个批次。各分局要配合抽检工作，搞好 抽检场所与品种的摸底排查，通过抽检发现一批商品质量违法经营行 为，确保检测行动取得实效。基层分局开展散装食品的快速检测工作。（四）加大案件的查办力度，由公交分局牵头，负责领导李书雄。 整顿期间各单位都要集中力量，着重查处以下六类违法违规行为： 无证、无照经营行为；销售过期、失效、变质和质量不合格商品的 违法行为；销售假冒或仿冒他人产品的商标、名称.包装、装璜、 厂名、厂址的违法行为；销售无厂名、厂址、生产日期、保质期的 食品和以不合格商品冒充合格商品，未经检验检疫或检验检疫不合格 食品的行为；伪造、冒用产品标志标识、认证标志行为；未按法 律法规规定履行进货查验、索证索票、查验记录经营责任的行为。要 以专项整顿为契机，通过商品质量抽检、市场巡查监管、申诉举报等 多种渠道排查商品质量违法行为线索，力争办理一批有影响的商品质 量大要案件，及时曝光一批典型案件，震慑不法经营者。案件处罚过 程中，按法律法规规定应当没收的物资必须予以没收，并妥善集中存 放，不得搞罚款放行或者变相罚款放行。此次专项整顿期间，全县查办商品质量违法案件不得低于70件, 其中万元以上案件不得低于16件。具体任务分解如下：公交分局查 办案件20件，其中万元以上案件不低于5件；龙舟坪分局查办案件 20件，其中万元以上案件不低于5件；贺家坪分局查办案件10件, 其中万元以上案件不低于2件；资丘分局查办案件10件，其中万元 以上案件不低于2件；都镇湾分局查办案件10件，其中万元以上案 件不低于2件。（五）倡导经营者诚信经营。首先要规范监管行为，要把集中整 治与日常监管结合起来，把全面监管与强化重点领域、重点品种的监 管结合起来，把严厉打击假冒伪劣与引导市场主体自律结合起来，把 行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来，全面加强各种涉及人 身健康和财产安全商品的全过程监管，进一步巩固商品质量监管基础 工作。切实综合治理商品质量失信行为，建立健全商品质量失信惩戒 机制。逐步构建全县商品质量检验检测协调统一的工作机制，不断强 化商品质量监督检查力度。其次要规范经营行为，要加强检查指导, 督促和帮助经营者建立并落实进货查验、索证索票、召回退市等自律 制度，切实承担起经营责任，规范经营行为。要充分发挥有关行业协 会和中介组织的自我教育、自我管理、自我监督作用，强化对经营者 经营活动的监督，倡导诚信经营。从而共同构建政府主导、部门履责、 行业自律、社会监督的商品质量监督管理机制。四、工作要求（一）加强组织领导。县局成立商品质量专项整治领导小组，组 长：何卫东，副组长：李书雄、章一英、谭元鑫，成员：刘军民、姚 红林、高岸东、付刚、张红喜、李晓怡、胡锦桂、周钉山。领导小组 下设办公室，办公室设在消费者权益保护分局，刘军民任办公室主任, 负责组织协调、检查督办，周钉山负责整治材料的收集、汇总、上报、 信息的编发。各单位也要加强领导，成立工作专班，落实专班工作人 员，确保专项整治工作的有序开展。同时，商品质量整顿要注意与当 前正在开展的食品安全整治、严厉打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品 专项行动以及打假保春耕等执法行动搞好结合，做到互为促动，共同 推进。（二）加强部门协调配合。工商部门作为本次专项整顿的牵头单 位，要积极主动就部门联合执法检查、联合抽检、联合公布整顿信息、 暗访督导等方面，加强与相关部门协调，形成全县统一整治、统一行 动的良好氛围。（三）强化督办检查。整顿期间，县局整顿办公室将对各单位整顿责任落实情况、整顿目标任务完成情况等加强督办检查，为迎接上级检查做好准备。（四）搞好舆论引导。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加强 商品质量方面的法律法规宣传，引导形成健康消费理念，加大曝光质 量违法行为力度，宣扬诚信经营典型。要进一步完善举报投诉奖励制 度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全商 品、使用安全商品的良好社会氛围。要建立信息管理和通报制度，做 好信息发布管理，定期通报工作进展情况。（五）做好情况上报。为及时掌握工作动态，加强整顿工作指导 与督办，各单位要及时向县局报送整顿阶段性工作情况、目标任务完 成进展情况、重大典型案件查处情况及相关工作报表。每半月上报专 项整顿工作进展情况及统计报表（见附件）、专项整顿案件处罚决定 书；大案要案即时上报；6月20日前上报专项整顿工作总结。同时 要落实专人负责收集整理本单位开展专项整顿工作的相关资料。各种 材料与工作报表统一报至县局商品质量专项整顿工作领导小组办公 室。
