截污工程的社会效益.docx

截污工程的社会效益城市内河整治工程的效益后评估研究，目前在国内还处于探索阶 段，相关的理论研究和实例应用正在逐步开展1, 2, 3o城市内河 整治作为一项环境工程的同时也具有巨大的社会、经济、文化综合效 益3o盘龙江作为滇池入湖河流中最大的一条（图1）,对其上段截 污工程实施后带来的生态和社会效益进行后评估，将对盘龙江以及滇 池流域其他河流的环境综合整治工程的后评估起到一定的示范作用。 1盘龙江上段截污工程概况 盘龙江上段截污工程是昆明主城入滇池 河道整治及末端截污治污工程的重要组成部分，主要建设内容为以松 花坝为起点，昆明市第五污水处理厂为终点，沿盘龙江两岸铺设管径 为0.82. 0m的截污干管，管线全长17. 51km,主要接纳盘龙江沿岸 旱季的纯污水和雨季的雨污混合水（设计污水流量16. 16万m3/d）, 处理后的水达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918 2002） 一级A标，在五污厂出水口流回盘龙江，作为生态和景观用水。工程 于2003年12月1日开工建设，2004年5月31日竣工验收。受云南 省发展和改革委员会的委托，本项目组对盘龙江上段截污工程进行了 环境影响后评估。2评估方法项目组成员于2007年6月2008年 3月期间，系统查阅相关文件、资料，先后对该河段进行了 6次现场 调查（包括2007年的旱季（6月）和雨季（10月）两次水生生物采样分 析），采用背景资料收集法、问卷调查法和条件价值评估法（CVM）对盘 龙江上段截污工程的社会效益和生态系统服务价值进行了评估。2.1 背景资料收集法系统收集盘龙江上段截污工程的地理位置、工程概 况、整治历程等背景资料;此外还对盘龙江上段截污工程服务区域的 社会、经济、环境等资料进行了收集。2. 2问卷调查法在盘龙江西 岸、东岸路边和居民小区及月牙潭公园随机抽样调查，共发放调查问 卷220份，回收获得有效问卷191份，根据盘龙江上段流经乡镇和街 道的居民数，抽样率为0.435‰o问卷内容包括七个方面: 按照昆明市发展规划，政府将继续为盘龙江等河道投资治理，改善其 生态面貌，您认为这样做有必要吗?您觉得自己应该为改善盘龙江 的生态面貌做些什么呢?如果您愿意出资支持政府部门治理盘龙江, 您最多愿意每月从您的收入中拿出多少元?您的居住地点?您认 为盘龙江河道投资治理前后变化如何?施工过程的影响?您的其 它建议。2.3条件价值评估法条件价值评估法 (Contingentvaluationmethod, CVM)是在假想市场情况下，直接调查 和询问人们对某一环境效益改善或资源保护的措施的支付意愿 (willingnesstopay, WTP) 或者对环境或资源质量损失的接受赔偿 意愿(willingnesstoacceptcompensation, WTA),以人们的 WTP 或 WTA来估计环境效益改善或环境质量损失的经济价值4。本研究根 据问卷调查的结果，计算被调查者对于盘龙江综合整治的平均支付意 愿，之后将平均支付意愿乘以盘龙江上段截污工程服务范围的人口数, 从而得出截污工程后的盘龙江生态系统服务价值。3评估结果3.1 社会效益评估盘龙江上段截污工程之后，其沿岸亲水平台为大众提 供了休闲、娱乐的场所，盘龙江水质改善与水生生态系统的逐步恢复， 也在潜移默化中加强了来此游憩人群的热爱自然、保护环境的意识。 采用问卷调查的方法评估其社会效益。针对周边市民对于盘龙江治理 工程的必要性和支持盘龙江治理的行动意愿两个方面，设计问卷问题, 通过面对面采访，填写问卷的方式，调查盘龙江上段截污工程对公众 环保意识与参与意识的影响。治理必要性调查结果表明，86. 91%的人 认为昆明市政府有很大必要继续对盘龙江等河道投资来改善其生态， 仅有2. 62%的人认为没有必要（见图2）o市民行动意愿调查结果表明， 抽样调查的人群中所有人都愿意以不同方式为盘龙江河道生态改善 出力，其中14. 66%的人愿意捐款，20. 94%的人愿意交纳定额的环境 税，35. 60%的人选择以义工的方式出力，62. 83%的人愿意大力宣传昆 明市政府投资整治盘龙江的政策，18. 32%的人愿意以其他方式行动 （见图3）。以上公众调查结果表明，大部分市民有良好的公众环保意 识，支持盘龙江上段截污工程实施以改善生态，公众的参与意识较强， 都愿意以不同方式支持盘龙江河道生态整治。3.2截污后盘龙江上 段生态系统服务价值评估3. 2. 1CVM问卷的设计问卷采用了支付卡 方式，调查形式为面对面采访，并填写调查表，其核心估值问题如下： 如果您愿意出资支持政府部门治理盘龙江，您最多愿意每月从您的收 入中拿出多少元？（您实际上并不必需要这样做）0元10元25元50元 60元70元80元90元100元125元150元200元300元400元或更 高如果您选择0元请说明您的理由：。3. 2.2盘龙江上段生态服务价 值估算问卷调查结果表明，62. 30%的被调查者具有正支付意愿，支 付意愿（WTP）主要分布在0、10和50（元/月），其中0元/月支付人数 比例最大，占有效问卷的37. 70%; 10元/月的支付人数占28. 27%, 50 元/月的支付人数占28. 27%（见图4）。正支付意愿的数学平均值为 73.6134元/月；40以73.6134元/月乘以正支付意愿占全部 支付意愿的比例（62. 30%）得到最终平均支付意愿，为45. 8339元/月。 盘龙江上段截污工程服务范围内具有正支付意愿居民为439120人 x62. 30%=273571人。将平均支付意愿应用到这部分居民，相应的盘 龙江整治后生态系统服务价值约为2. 4152亿元/年。但由于CVM假想 性偏差的存在，计算的平均支付意愿可能较实际支付行为存在一定程 度的偏高，盘龙江上段实际的生态系统服务价值应该较计算得出的 2. 4152亿元/年低约1/41/3,即实际盘龙江上段的生态服务价值为 亿元/年。与国内外不同城市内河整治后的生态系 统服务价值估算结果进行比较（见表1）,可以看出：经济发展水平的 差异导致了公众对盘龙江的平均支付意愿较美国低，但由于盘龙江两 岸人口密度较大，因此总的生态系统服务价值与美国（PlatterRiver） 评估结果相近5;公众对盘龙江的平均支付意愿与上海（张家浜） 接近6,但由于河流两岸总人口的差异，总的生态系统服务价值比 上海（张家浜）较低。#p#分页标题#0# 4结论 盘龙江上段截污工程的 实施，为其两岸的居民和来此观光游玩的市民、游客提供了休闲亲水 平台，同时也促进了周边商贸、房地产业的发展，作为城市内河整治 的一种模式，具有良好的社会效益和生态服务价值。随着滇池治理的 不断深入，流域内30多条入湖河流的整治力度也将不断加大，用于 评价河道治理效益的后评估工作也在有效的跟进。本评估工作作为滇 池入湖河道治理环境影响后评估的首个项目，必将为盘龙江水环境的 进一步治理以及今后水环境治理工程项目后评估工作起到积极的推 进作用。