鄢陵县水利局安全生产事故应急预案.docx

鄢陵县水利局安全生产事故应急预案为快速、及时、妥善地处理水利系统发生的生产安全事 故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少 事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，提高应对水利 工程建设重大质量与安全事故能力，做好应急处置工作，保 证水利工程建设质量与安全。根据省、市、县各级安委会文 件精神，结合我局水利工程建设实际，特制定本案。一、适用范围本应急预案适用于我县水利工程建设、水利工程运行过程 中突然发生且已经造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产 损失、有重大社会影响或涉及公共安全事故的应急处置工作。1 在建水利工程，安全事故主要包括：施工中土石方塌 方和结构坍塌安全事故、特种设备施工或吊装机械安全事故、 施工围堰和模板坍塌安全事故、施工拆除安全事故、其它原因 造成的水利工程建设安全事故。2、已运行水利工程，安全事故主要包括：河道堤防出现 防洪堤工程发生坍塌或决口、运行管理单位办公宿舍机房区出 现消防、触电等安全事故。3、水利工程建设和运行过程中发生的自然灾害、公共卫 生、社会安全等事件，依照国家和地方相应应急预案执行。二、组织机构和相应职责（一）成立局安全生产事故应急救援领导小组组长由局长承担，副组长由局分管领导担任，成员由股室、局属各单位负责人担任。局安全生产事故应急救援领导小组下设机构：决策组、技 术抢险指导组、安全保卫组、信息宣传组、后勤保障组、事 故调查组。局安全生产事故应急救援领导小组下设办公室，办公室设 在安全生产办公室。（二）应急救援领导小组职责1、根据事故具体情况，研究制定安全生产事故应急救援 处置方案，作出应急救援工作决策，并负责下达应急救援工作 指令。2、事故发生后，及时向县政府、市水利局报告，并快速 组织相应人员赶赴现场，实施开展相应救援工作。3、在紧急情况下，立即调动县本级一切力量，利用一切 手段，迅速实施事故救援工作。（三）组长和分组组长职责1、事故应急救援工作，统一服从由局安全生产事故应急 救援领导小组组长指挥，并根据事故具体情况由组长发布行动 指令。2、各分组组长接到局安全生产事故应急救援工作指令后， 快速组织相应人员赶赴现场，并实施开展救援工作；当各分组 组长遇到紧急情况时，有权在第一时间指派所有应急人员投入 抢险救援工作；当多个分组到达现场实施抢险救援时，由先到 的分组组长为现场指挥。3、各股室负责人结合本股室工作职责和对应监管内容， 做好相应预案，以备实施。（四）局安全生产事故应急救援领导小组办公室职责1、认真贯彻落实局安全生产事故应急救援工作指令。2、按照指令配合、协调各组快速开展救援工作。3、收集有关安全生产事故、救援工作的信息，及时向局 安全生产事故应急救援工作领导小组汇报。三、各分组具体分工（一）决策组1 .由局领导班子成员组成，局长为决策组组长，分管局 长及其他局领导为决策组成员。2 .主要职责为：指挥、协调应急反应行动；与应急 反应人员、部门、组织和机构进行联络；直接监察应急操 作人员行动；通报外部机构，决定请求外部援助；决定 应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；按“四不 放过”的原则对相关人员进行处罚、教育。（二）技术抢险指导组1、由局安全生产办公室、水利工程管理站、水旱灾害 防御股组成，由局分管水利技术领导负责牵头。2、主要职责为：根据各水利工程生产工作场所、内 容的相关特点，制订其可能出现的需技术解决的应急反应方 案，为事故现场提供有效的工程技术服务和技术储备；根 据事故现场的特点，及时向领导小组提供科学的工程技术方 案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术指导 工作；对各生产工作场所特点以及生产安全过程的危险源 进行科学的风险评估；制定应急反应物资器材、人力计划; 指导和参与各类险工险段的抢险救灾工作。（三）安全保卫组1、由水政监察大队组成，由分管领导负责牵头。2、主要职责为：做好救援工作的安全保卫，防止人 为故意阻止或破坏救援行动；保证救援工作不受外部的干 扰；保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封 存。（四）后勤保障组1、由局办公室组成，由分管领导负责牵头。2、主要职责为：协助制订水利工程应急反应物资资 源的储备计划，按已制订的应急反应物资储备计划，检查、 监督、落实应急反应物资的储备数量，完善物资资源收集和 储备的相关工作；应急预案启动后，按应急领导小组的部 署，有效地组织应急反应物资资源到生产作业场所，并及时 对事故现场进行增援，同时提供后勤服务；负责抢险救灾 人员、车辆的调集；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作； 慰问有关伤员及家属，确保事故发生后伤亡人员及家属思 想稳定。（五）信息宣传组1、由局办公室、安全生产办公室组成。2、主要职责为：负责应急反应人员、部门、组织和机 构进行具体联络，信息收集，各组的协调沟通等工作；积 极同媒体等相关部门衔接，及时、准确、客观、全面发布事 件信息;事故发生的第一时间要向社会发布简要信息，随 后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并 根据事件处置情况做好后续发布工作。（六）事故调查组1、由安全生产办公室、纪检监察、水利工程管理站组 成。2、主要职责为：查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；初步确定生产安全事故的性质和责 任者；提出对生产安全事故有关责任单位或责任者的处理 意见；总结事故教训，提出防范和整改措施；向派出调 查组的领导小组及人民政府或安全生产监督管理部门提交 生产安全事故调查报告书。四、应急响应（一）事故报告1、水利安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即 报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时 内向当地水行政主管部门、安全生产监督管理部门和事故所 在地人民政府报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直 接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门 和水行政主管部门报告。2、接到水利安全事故报告后，应当遵循“迅速、准确、 客观”的原则，按照分级负责、属地管理的原则，严重的应 立即逐级报告同级人民政府和上级水行政主管部门。3、各地水行政主管部门逐级上报事故情况，每级上报 的时间不得超过1小时。（二）事故报告内容1、发生事故的工程（场所）名称、地点、时间、简要经 过，人员伤亡及直接经济损失初步估算。2、有关项目法人、管理单位、施工单位、主管部门名称 及负责人联系电话，已经采取措施等。3、事故报告后出现新情况的，应当及时补报。（三）指挥协调和紧急处置1、发生安全事故后，在工程所在地人民政府成立 的事故现场应急处置指挥机构统一领导、统一指挥、统一协 调下，开展事故应急救援工作。在事故现场参与救援的各工作组、单位和人员应当服从 事故现场应急处置指挥机构的指挥，并及时向事故现场应急 处置指挥机构汇报有关重要信息。2、发生安全事故后，安全责任单位等相关单位必须迅 速、有效地实施先期处置，防止事故进一步扩大，并全力协 助开展事故应急处置工作。3、应急指挥部应高度重视应急救援人员的安全防护， 后勤保障组根据工程需要及时提供劳保用品、救援器材等保 障用品，参与伤员救护工作。4、在事故应急处置过程中，根据工程特点、环境条件、 事故类型及特征，由技术抢险组提出相应的技术处置和抢险 方案，及时投入抢险工作。5、在事故应急处置过程中，根据事故状态，事故现场 安全保卫组配合应急指挥机构划定事故现场危险区域范围、 设置明显警示标志，并及时发布通告。6、在事故应急处置过程中，安全保卫组要注意做好事 故现场保护工作，因抢救人员防止事故扩大以及为缩小事故 等原因需移动现场物件时，应当做出明显的标记和书面记 录，尽可能拍照或者录像，妥善保管现场的重要物证和痕迹。预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门 职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或 出现新的情况，及时修订完善本预案。本预案自发布之日起实施鄢陵县水利局2022年3月7日