建设项目设计阶段造价控制问题及对策.docx

建设项目设计阶段造价控制问题及对策一、引言建设项目设计阶段是建设项目全过程造价控制的关键阶段，设计 阶段是在可行性研究报告批准之后，建设项目施工之前，将建设项目 由计划变成实物的衔接阶段，该阶段也是建设项目造价控制的核心阶 段，对今后的总投资的影响程度在70%左右。建设项目设计阶段一般 分为两阶段设计和三阶段设计，两阶段设计针对一般工民建项目即包 括初步设计和施工图设计；三阶段设计包括针对技术复杂的建设项目 除包括初步设计和施工图设计之外还有单独的技术设计。三个阶段中 造价人员编制出设计概算、修正概算、施工图预算三个造价文件，即 是设计阶段造价控制的主要对象。设计方案是否合理、设计概算、施 工图预算是否符合要求，是否存在设计概算超投资估算、施工图预算 超设计概算的情况，都是衡量设计阶段造价是否得到有效控制的主要 问题。二、建设项目设计阶段造价控制中存在的问题(1)设计单位重技术轻经济。设计单位善于对建设项目的技术 设计而轻视对建设项目的造价控制。传统的原因造成现今大部分设计 单位的人员构成以设计人员为主、造价人员为辅，设计人员是设计单 位的核心人员，而造价人员则被边缘化,且只是设计后期才介入项目， 不能与设计人员针对项目进行顺畅的沟通，导致造价人员不能很好地 理解设计人员的设计理念，在编制造价文件上出现偏颇，技术与经济 不能很好地结合。（2）设计深度不够。建设项目具有唯一性和复杂性， 每个项目都有其自身的特点，所做的设计必须根据项目本身展开，这 给工程设计增加了难度。初步设计、技术设计和施工图设计每个阶段 都有相应的设计要求，分别形成设计概算、修正概算和施工图预算, 造价文件编制的准确性与设计的深度密切相关。例如，在初步设计阶 段单位工程概算的计价方法主要有概算定额法、概算指标法和类似工 程预算法三种，每种方法运用的设计深度都不同，像概算定额法要求 设计深度较高能够计算出工程量，概算指标法和类似工程预算法则要 求的设计深度相对较低，这也导致概算定额法相对概算指标法和类似 工程预算法得到的设计概算准确性更高。（3）其他问题。建设项目是 一个复杂巨系统，涉及到众多的利益相关者，比如业主、施工企业、 政府监管机构、招投标单位、造价质询单位等等，每个利益相关者都 有利益诉求，设计单位应该均衡考虑各方面的利益要求，避免后期由 于利益相关者的利益不能满足导致的设计变更和造价失控的情况。往 往设计单位只局限于工程设计而不能考虑建设项目全过程，大部分未 意识到设计阶段对总投资的重大影响。三、建设项目设计阶段造价控制的对策（1）设计单位应该树立技术与经济相结合的意识。设计单位应 该树立技术与经济相结合的意识，在技术上满足要求的同时力求经济 上的合理性。让工程造价人员在设计初期就参与到设计中，以造价控 制的专业角度给工程技术人员提供相应的建议，合作完成设计方案。同时，明确技术人员和造价人员的岗位责任，技术人员主要对技术负 责，造价人员主要对经济负责，这样能更好地在设计阶段控制造价。(2)人员综合素质的提升。工程设计是一个复杂的工作，技术人员 和造价人员的综合素质是完成工作的关键。提升人员素质的主要渠道 是我国实行的工程人员的注册执业制度，给相关人员设置了必要的从 业门槛，同时定期的继续教育也是保证从业人员素质不断提高的手段, 对于设计阶段造价控制来说主要由注册造价工程师主导来完成。(3) 合理运用设计阶段工程造价控制方法。工程设计阶段的工程造价控制 方法主要有设计方案的优化方法、限额设计、标准设计、价值工程原 理、寿命周期费用分析等，可以根据每种方法的适用范围合理运用以 达到控制造价的目的。作者:姚远单位:沈阳工程学院