市水务局2023年度法治政府工作情况自查报告.docx

市水务局2023年度法治政府工作情况自查报告XX年，我局深入贯彻中央法治政府建设实施纲要、 XX省法治政府建设实施纲要、XX市法治政府建设“十 四五”规划，始终坚持将建设法治政府、实现依法治水目 标与行政决策、行政审批、行政执法等工作有机融合，围绕 全市水务工作大局，突出抓好“五个强化”和“五个持续”, 圆满地完成了全市水务系统法治政府各项任务。现将有关情 况报告如下：一、强化组织领导，持续深入推动法治政府工作落到实 处我局高度重视法治政府工作，将该项工作纳入重要议事 日程狠抓工作落实。局成立依法行政工作领导小组，由局党 组书记、局长任组长、其他局领导为副组长，由分管领导亲 抓落实，各科室及直属各单位主要负责同志为成员，并根据 领导分工和人事变动及时进行调整。局依法行政工作领导小 组能结合党组会议、党组扩大会议、局务会议等形式，带头 领学有关法规政策，安排部署工作。我局每年度部门预算均 有落实“世界水日、中国水周”水法宣传、水事执法、河道 堤防管理等专项经费。制定了XX市水务局XX年依法行政涉及我市韩江饮用水源地的175宗违章搭建物已全部完成整 改。三是深入推动水务系统扫黑除专项斗争工作。结合水务 工作实际，围绕“垄断农村水资源”、“水利工程建设领域”、 “非法采、运砂”、“占用河道”、“破坏水资源”、“保护伞” 以及“其他水事涉黑涉恶违法犯罪行为”等7方面工作重点 开展线索摸排，共排查线索26条，最大限度挤压涉水黑恶 势力滋生蔓延空间。六、下一步工作打算在今后工作中，我局将进一步增强依法行政的自觉性， 坚持依法行政与转变职能、转变工作方式、提高工作效率相 结合，努力提高法治政府工作的能力水平，把法治政府各项工作落实到各项水利工作中去；进一步规范行政检查执法, 推行“双随机一公开”监督检查，做到随机检查而不随便检 查；进一步强化行政执法人员培训力度，尽快补齐法治政府 工作中的体制短板和制度漏洞；进一步加强对行政执法过程 中不断出现的新情况、新问题的研究，及时提出解决问题的 办法和措施，总结推广行政执法的好经验、好做法，为我市 水务事业高质量发展提供更为坚实的法治保障。认真按照“XX省行政执法案卷评查标准”的要求，持续深入工作计划，将各项任务分解到具体科室，实行目标管理责 任制O二、强化服务意识，持续深化行政审批制度全方位改革围绕打通服务群众的“最后一公里”，认真推进以“放 管服”为主线的涉水行政审批制度改革，努力提升行政审批 效能和服务管理水平，持续营造公平高效营商环境。优化整合行政许可审批事项。根据省、市工作部署，以 政务服务事项实施清单“十统一”工作为基础，依托XX省 政务服务事项管理新系统，按照国家对政务服务事项“四级 四同”要求，梳理形成政务服务事项标准化通用目录共66 项，并通过xx省政务服务网平台集中统一公布。市水务局 18项行政许可事项全部达到网上办事深度三级。一年来，我 局共受理55宗行政许可事项，全部在承诺时限内办结。推行行政许可便民服务措施。为认真贯彻落实中央、省、 市关于深化放管服改革，推进审批服务便民化的精神，结合 我市水行政许可实际情况，推行首问负责、正常工作时间外 的预约、延时服务，优化网络查询服务，营造优质的审批服 务环境。全面推行“一趟不用跑”服务，即申请单位可选择 通过邮政服务邮寄纸质申请材料或登录网上办事大厅上传 电子版材料的方式报送申请资料，再由我局将许可结果通过邮政服务邮寄给申请单位，实现“一趟不用跑”。加强水利建设市场信用管理。认真贯彻执行XX省水利 厅关于水利建设市场信用的管理办法，逐步引导和规范水 利建设市场主体行为，维护水利建设市场秩序。要求各地水 行政主管部门针对水利建设市场主体的良好行为或者不良 行为，认真在XX水利建设市场信用信息平台上执行加分或 者减分，将信用信息评价的结果应用于行政管理、评优评奖、 政府采购、招标投标、工程担保、咨询管理、日常监管等方 面。年内共发出责任提醒告知书3份，进一步规范了全市水 利建设市场秩序，对市场主体依法诚信经营起到良好的促进 作用。加大简政放权力度。按照能取消的全部取消，能下放的 尽量下放、能合并的予以合并原则，继续压减行政审批事项, 大力推进强市放权。进一步将量大面广、风险可控、下沉管 理更为方便有效的事权下放区县实施，赋予区县政府更多自 主权。截至xx年底，累计已将“水利工程初步设计文件审 批”等17项审批事项下放区县实施审批。三、强化学法普法，持续营造浓厚法治宣传氛围以“七五”普法规划为契机，结合水务行业特点，深入 开展法治教育和宣传活动，取得良好成效。抓好重点对象学法用法。除了利用局党组会议、中心组 学习会、局务会议等集中组织学习上级法律法规外，组织局 机关和直属各单位全员参加XX省国家工作人员网络学法考 试，进一步强化全体干部职工法治理念，不断提高自身法律 素质和依法行政、依法办事的能力和水平；经统计，我局本 年度学法参考率100%、得分率99. 97%o止匕外，组织部分同 志报名参加xx省行政执法人员综合法律知识网上考试系统 学习行政执法人员综合法律知识。抓好依法行政主题培训。为持续提高我市水务系统依法 行政管理水平和水行政执法人员业务能力，年内，我局先后 举办了 “全市水务系统'扫黑除恶专项斗争工作培训班”、 “全市水务系统水行政执法培训班”、“全市水务系统依法行 政管理培训班”、“全市全面推行河长制湖长制工作专题培训 班”等4次专题培训，分别邀请政法系统、司法系统或本行 业的专家学者到场授课指导，每次均组织市局和各区水务部 门分管领导、科室负责人和业务骨干参加，参训300多人次。抓好法律法规集中宣传活动。按照水利部和省水利厅的 安排和要求，利用“世界水日”这一时点，精心策划、认真 组织开展以“坚持节水优先，强化水资源管理”为主题的集 中宣传活动，去年3月22日，市河长办、市水务局以及市 粤海水务有限公司在市人民广场联合开展纪念第二十七届“世界水日”和第三十二届“中国水周”大型宣传咨询活动, 现场分发一大批涉水利工程设施、水资源管理、水政执法、 供水节水、水务系统扫黑除恶、防减灾等方面的水法规资料 及宣传品；各区县也相应设立集中宣传点，累计发放宣传资 料、宣传品3000多份，悬挂宣传横幅60多条，在全社会形 成更为浓厚的舆论宣传氛围。去年12月4日，我局在机关 大院门口开展“124”国家宪法日暨宪法宣传周法治宣传教 育活动，通过发放宣传手册、解答普及法律常识等形式，向 周边居民宣传宪法以及与群众生产生活密切相关的涉水法 律法规知识，现场解答法律咨询100余人次，发放宣传资料 和宣传品200余份，受到市民一致好评。抓好宣传阵地建设。通过xx日报、xx电视台等传统媒 体集中宣传水利建设发展成果，增强民众对水资源保护、水 利设施维护等的意识；依托市水务局网站、“xx政务发布”、 “xx水务”以及“xx市河长制”微信公众号等新媒体平台, 强化水利法制建设和水利事业发展等方面内容的宣传展示 效应。编辑制作全面推行河长制、共建最美家乡河、节 约用水，我们一路同行、以防为主，生命至上、加强河 道采砂管理，保障防洪供水和航运安全等多条专题宣传视 频，在局机关办公楼一楼大堂智能化LED显示屏进行滚动播 放；制作河长制公益宣传卡通短片，在全市69家单位或小 区物业电梯间的分众传媒设备进行播放，不断提升人民群众 对河长制工作的认识。四、强化制度执行，持续规范依法行政和依法决策行为将从严治党与从严治政紧密结合起来，突出精细化管 理，进一步规范行政决策行为，努力提升水务行业行政管理 水平。认真落实行政事务内控管理。我局一贯重视以制度管 事，不断完善相关制度机制，认真落实公开承诺制、一次告 知制、限时办结制、首问负责制等相关制度，以落实市委巡 察组“回头看”整改为契机，梳理完善了 XX年以来以局机 关或局党组名义制订出台的55项内控管理制度，如XX市 水务局因公临时出国经费管理制度、xx市水务局推行“双 随机一公开”监管工作实施方案、中共xx市水务局党组 工作规则、中共xx市水务局党组理论学习中心组学习制 度等等，逐步建立制度化、标准化和规范化的行政事务管 理体系。认真执行规范性文件管理制度。认真落实上级关于规范 性文件管理办法，严格执行规范性文件审查和报备制度，以 局机关名义制订的所有规范性文件在报市政府法制部门备 案前，均由局务会议讨论通过；在进一步规范报送程序和格 式的基础上，确保规范性文件印发后、及时在市水务局网站 和有关载体上对社会公示，做到有件必备、有备必审、有错 必纠。去年我局按照创建国家节水型城市考核标准，制订出 台了 3个部门规范性文件，分别为xx市建设项目节水设施 “三同时”实施细则、xx市节约用水奖励办法、XX市 中心城区实行非居民用水超定额超计划累进加价制度实施 细则。同时，按照全市的统一部署，积极配合有关部门做 好涉及违反竞争中立原则、上级已取消证明事项、生态环境 保护事项等内容的规范性文件清理工作，并及时报送相关清 理情况。认真履行行政决策民主化、科学化、法治化。严格执行 中共XX市水务局党组会议制度、XX市水务局重大行政 决策管理制度等文件精神，坚持将起草地方性水利法规和 市政府规章、水利重要规划、重大政策、重大水利基础设施 建设等方面纳入重大行政决策范围，并做到重大事项经局党 组会民主集中讨论决定。聘请法律顾问，在依法行政管理、 重大决策制定、水利法规起草、重大合同审查等方面出具法 律意见供决策参考，有效防控决策风险。实行水利建设项目 设计报告委托咨询评审工作制度，把需由我局审查审批的政 府投资水利项目可行性研究、初步设计报告，以及根据具体 工作需要确定的特殊项目设计报告等，委托第三方机构安排 专家进行咨询评审并出具专业评审报告，作为我局出具行政 审批意见的参考，降低决策技术风险；年内累计委托第三方 评审的报告数量共19宗。认真推行政务公开。按照集约化改造相关要求，我局网 站已于XX年整体搬迁至XX市政府门户网站，开设“XX水务” 板块，紧紧围绕人民群众关心关注的热点难点问题和重要水 事活动信息，设置首页、政务公开、政务服务、政民互动、 专栏建设等栏目，并按照国家、省、市有关规定，依法公开 政务动态、审批事项、处罚事项和办事流程等重要信息；对 社会关注度高的决策事项，及时通过局网站向社会广泛征求 意见或公开决策内容，把权力放在阳光下接受监督。据统计, 我局去年全年共更新发布各类政府信息414条，其中政务信 息129条、通知公告122条，没有出现违规信息情况。认真抓好矛盾防范化解工作。坚持以人民为中心，全力 做好来信来访和矛盾纠纷排查调处工作，建立接访工作首问 负责制、信访事项领导包案制，进一步抓好信访突出问题的 排查与处置工作，做到件件有答复、事事有回音，确保不发 生推办、拖办、不办的现象。认真组织和办理好网络问政及 “xx市12345投诉举报平台”群众诉求，解答、解决好群众 反映的热点问题和难题，未出现因工作失误而导致的越级上 访，群体上访等群体性事件，有效确保了水务系统的团结稳 定，xx年度共妥善处理各类群众诉求78件。认真接受人大、政协、监察、审计监督。我局认真接受 市人大、市政协的监督检查，xx年度办理人大代表议案建议 4件、政协委员提案9件，人大代表、政协委员均对我局的 办理结果表示满意。此外，我局还认真配合接受市委巡视组、 纪检监察和审计等方面的监督检查，并按有关要求及时做好 整改反馈工作。五、强化水政执法，持续维护良好水事秩序我局水行政执法工作积极践行依法治水，切实增强执法 程序意识，严格按照法定程序行使职权、履行职责，确保了 我市水事秩序持续稳定向好。一是全面推行河长制湖长制工作。建立健全了河长会 议、河长巡河、信息报送、信息共享、工作督察、考核问责 和激励、工作验收等7项制度，河长制领导小组及河长办工 作规则，以及跨市、跨区协作联动机制。推动市、区、镇、 村四级巡河形成常态化，全市全年河长巡河16.4万人次。 定期对各镇开展明查督查及暗访回头看，年内累计发出督办 函104件并全面完成整改。二是全力打好“五清” “清四乱”专项行动攻坚战。一 年来，我局认真按照水利部、省水利厅的工作部署，周密组 织各区县大力开展“五清”和“清四乱”专项行动，取得了 显著成效。全市全年共清理整治排污口 940个，清理水面漂 浮物22. 23万吨，清淤河道309. 55公里。累计清理“四乱” 问题695宗，至年底已全部完成销号，销号率100%；其中，