建设社会主义新农村试点工作方案.docx
建设社会主义新农村试点工作方案建设社会主义新农村为了认真贯彻落实中央中央、国务院以及中共湖北省委、湖北省 人民政府关于推进社会主义新农村建设的文件精神，扎实稳妥地推进 我县社会主义新农村建设，县委、县政府决定在通羊镇李渡村、柏树 下村，大路乡洞口罗村、九宫山镇皈中村开展社会主义新农村建设试 点工作。为确保工作顺利进行，特制定本方案。一、指导思想总的指导思想是：坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、 村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、 文明建设和社会建设，逐步建成繁荣、富裕、和谐、民主、文明的社 会主义新农村。二、基本原则1、坚持规划先行。试点村首先要做到高起点、高标准编制规划。 村庄规划要结合当地实际，以村庄整治为主，体现地方特色。规划要 得到村民认可，同时要保证规划的严肃性和约束力，禁止农民乱建、 滥建。2、坚持以人为本。要从试点村的经济社会发展实际和农民生产 生活需要出发，集中解决农民群众生产生活中最急需解决的问题。在 制定规划和确定建设项目时，要广泛听取群众的意见，尊重农民群众 的意愿，维护农民群众的利益,扎扎实实为农民群众办实事、做好事、 解难事。3、坚持以发展经济为中心。农村落后首先是经济落后，发展农 村经济，增加农民收入，提高农民生活水平和生活质量，是社会主义 新农村建设的出发点和落脚点。脱离了农村经济发展这个中心，农村 其它各项建设就缺乏坚实的物质基础。因此，要进一步解放和发展生 产力，根据试点村的不同特点，培育和壮大一到两个支柱产业，促进 农民持续增收。4、坚持调动各方面的积极性。要充分调动广大农民的积极性， 广泛动员社会各界力量,形成推进社会主义新农村建设的合力。在工 作中要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主 商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办 代替。5、坚持发挥基层党组织的作用。农村基层党组织是党在农村全 部工作的基础，要加强农村基层组织建设，加大农村党员的教育和培 训力度，增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设社 会主义新农村提供坚强的组织保证。三、建设标准试点村建设的具体标准是：“五通十有三无”。五通：一是通路（村组公路要全部通水泥路或沥青路）；二是通电（村民全部用上网电）；三是通水（用自来水的农户达到80%以上）； 四是通电视（农户有线电视覆盖率达到80%以上）；五是通电话（安 装电话的农户达到80%以上）。十有：一有科学的中长期发展规划；二有标准化的卫生室（农民 合作医疗参加率达到90%以上）；三有文化活动场所；四有舒适的住 房（人均面积25m2）；五有完善配套的庭院（推广使用沼气能源，“一 池三改”配套完善，院内硬化、绿化）；六有稳定的收入（户平收入 不低于1万元）；七有科技致富明白人；八有战斗力强的村两委班子 （村支部达到“五好”标准）；九有良好的社会风气；十有民主管理 制度。三无：一无适龄儿童辍学；二无计划外生育；三无刑事案件。四、资金筹措坚持群众自筹为主，政府补助为辅的办法，解决试点村建设的投 入问题。县里决定每个试点村安排资金26万元，其中：扶贫办8万 元，发展和改革局8万元，省补助10万元。五、组织领导1、加强领导。成立建设社会主义新农村领导小组，由县委副书 记叶平任组长，县政府副县长祝文广、方立清任副组长，组织部、宣 传部、农办、农业局、林业局、扶贫办、发展和改革局、交通局、财 政局、教育局、卫生局、民政局、水利局、建设局、广电局、文体局、 电信公司、移动公司、能源办、文明办、科技局、劳动保障局等为成 员单位。2、组建专班。组建四个新农村建设工作专班，每个试点村派驻 一个，每个专班由2名县级领导负责，具体安排如下：(1)皈中村领导：刘新池郭贵庭牵头单位：财政局参与单位：交通局卫生局农办林业局(2)李渡村领导：曾国平方立清牵头单位：发展和改革局参与单位：民政局农业局移动公司文明办(3)柏树下村领导：宋旭余方立清牵头单位：建设局参与单位：文体局教育局能源办劳动保障局(4)洞口罗村领导：何军祝文广牵头单位：扶贫办参与单位：水利局广电局电信公司科技局3、明确责任。建设社会主义新农村是一项庞大的系统工程，各 有关部门一定要增强服务意识，积极履行职责，搞好配合协作。(1)组织部：负责指导农村基层党组织建设，形成农村基层组 织有人办事、有钱办事、有地方办事、有能力办事、有积极性办事、 有章法办事的格局。(2)宣传部：负责宣传新农村建设的重大意义、先进典型，营造良好的舆论氛围。(3)农办：负责政策指导和协调工作。(4)农业局：负责指导农业产业结构调整，研究农民增收致富 的途径和措施，做好农村劳动力的培训和转移工作。(5)林业局：负责组织指导农田林网、村湾造林绿化及农村道 路绿化的规划、技术指导和服务工作。(6)扶贫办：负责“一池三改”的建设。(7)发展与改革局：负责基础设施项目建设规划，综合安排基 础设施项目建设计划，协调相关部门落实基础设施项目建设。(8)交通局：负责通村公路和村湾道路建设。(9)财政局：负责财政专项资金预算安排和使用监督管理，做 好并督促涉农资金调度和落实专款专用工作。(10)教育局：负责指导农村学校现代远程教育工程建设、危房 改造和非标准课桌椅更新，进一步改善农村学校办学条件，加快发展 农村职业教育和成人教育。(11)卫生局：负责建立新型农村合作医疗制度，确保卫生服务 质量和医疗安全，做好农村地方病、传染病的防治工作，开展村湾爱 国卫生运动。(12)民政局：负责指导村民委员会组织建设，健全和完善村务 公开和民主管理制度；指导农村低保、五保、救灾救济和优抚工作。(13)水利局：负责指导农村防洪、排涝、抗旱工作，组织塘库 除险加固工程和农村饮水安全工程的建设，疏通和硬化主干渠。(14)建设局：负责制订村庄建设规划和村容村貌整治规划。(15)广电局：负责有线电视网络建设，农户有线电视覆盖率达 到80%以上。(16)文体局：负责文化设施建设和文化场所建设。(17)电信公司：负责通讯网络建设，农户电话安装率达到80% 以上。(18)能源办：负责“一池三改”的建设。(19)文明办：负责文明创建工作。(20)科技局：负责科技培训和科技服务工作。(21)劳动保障局：负责为农民免费提供政策咨询、就业信息、 就业指导和职业介绍。4、严格奖惩。按“各负其责、各记其功”的原则，整合资源、 捆绑资金、严格规划、分头实施、逐步到位。建立完善考核评估标准， 对工作目标责任落实情况进行严格的奖惩兑现，以取信于民、取信于 工作。
