分管县领导在防汛抗旱工作会上的讲话.docx

分管县领导在防汛抗旱工作会上的讲话同志们：县委、县政府召开这次全县防汛抗旱工作会议，主 要是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛抗旱工作的重 要论述，传达贯彻省、市防汛抗旱工作会议的精神，认 真分析我县的防汛抗旱形势，动员全县上下，抢抓有利 时机，扎实做好迎战高洪、抗御大旱的各项准备，夺取 今年防汛抗旱工作的全面胜利。等下A县长还要做重要 讲话，请大家深刻领会、贯彻落实。下面，根据县委、 县政府的安排，我讲四点意见：一、省、市会议的主要精神省委、省政府对今年的防汛工作非常重视，进入汛 期的第一天在SS召开了全省防汛抗旱工作会议，全面 部署和安排了今年的防汛抗旱工作。省委副书记、省长、 DDD做了重要讲话，副省长WW作了工作报告。全省各县 水利局局长也参加今年的防汛工作会议，会议规格之高, 规模之大超历史惯例。4月16日，市委、市政府召开了 全市防汛抗旱工作会议。市委常委、秘书长QQ做工作 报告，市委副书记、市长CC做了重要讲话。会议回顾 了 2023年全市的防汛抗旱工作，总结了经验，分析了 今年防汛抗旱面临的严峻形势，要求全市要明确防汛抗 旱工作重点，落实各项措施，扎实做好工作，实现全市 防汛抗旱总目标。二、认清形势，立足全局，增强防大汛、抗大旱的 紧迫感和责任感一直以来各乡镇各部门把防汛抗旱工作放在十分重 要的位置，做了大量工作，也积累了不少宝贵经验。但 是，我们也要十分清醒的认识到，特殊的地理位置和复 杂的气候条件，决定了我县仍是一个水旱灾害频繁发生 的地区，全县的抗灾能力、抗灾体系还与防汛抗旱工作 的高标准、高要求还不适应，水利基础设施年久失修， 这个基本格局还没有真正突破。一是做好今年的防汛抗灾工作意义重大。防汛抗灾 是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作。 直接关系到人民群众的生命财产安全，事关农业安全、 城市安全和重要基础设施、公共设施安全；直接关系到 全县经济社会发展和社会稳定大局。全县上下尤其是各 级领导干部一定要高度重视，统一思想，认真分析和科 学把握今年防汛抗灾工作形势，切实增强责任感和紧迫 感，牢固树立防大汛抗大旱的思想。做好今年防汛抗灾 工作，我们肩负的责任十分重大，一定要把思想统一好, 把准备做充分，确保在防汛抗灾上万无一失。二是经济社会发展对防汛抗旱工作提出了更高的要 求。坚持以人民为中心的发展思想，必须把确保人民生 命财产的安全放在防汛抗旱工作首位，对防洪调度决策、 人员转移安置等工作提出了更高要求。同时社会舆论和 新闻媒体对水旱灾害信息的高度关注，特别是新闻媒体 与防汛抗旱工作关系越来越密切，对传统的防汛抗旱工 作也提出了更高要求。三是灾害性天气发生的机遇增大，给防汛工作提出 更大压力。随着全球气温的变暖，极端气候现象如暴雨、 干旱等发生的频率可能加快。如去年年初的冰冻灾害及 11月份的冬涝等反常气象，似乎都在印证这种可能，“冬暖夏涝”、"大雾大水”是经验之谈，我们要高度 警惕。根据省、市气象部门预测，今年我县降水量比往 年平均略有偏少，但汛期偏多，相对集中为5月和6月， 在雨水集中期内，部分地区可能出现暴雨山洪。雨季结 束期在7月上旬，雨季结束后有一段晴热高温天气。从 洪水发生的规律和概率分析，前几年我县都没有出现全 局性的洪水，按照一般规律，大洪水发生后间隔时间越 长，洪水重现的机率越大。因此要高度警觉，要始终记 住过去的老话：宁可信其有，不可信其无；宁可防其大, 不可疏其小；宁可备而无灾，不可灾而无备。要坚决做 到有灾无灾做有灾的准备。大灾小灾做大灾的准备，长 灾短灾做长灾的准备。四是我县各类水利工程日益老化，防灾减灾能力减 弱。3月至4月县水务局组织7个防汛检查组对全县的 126座水库及乡镇防汛工作进行了检查，通过检查发现 共有61座水库不同程度的存在着病险隐患。从近几年 的防汛工作来看，各小型水库出险数量和出险的程度是 呈递级增长的，出险的机率逐年递增。全县共有7. 12 万口山塘，大部分老化、淤塞，给防汛工作带来很大压 力。如去年11月6日CC罗家村罗家大塘，因降大雨发 生大坝崩塌，由于处置得当，没有造成伤亡事故。这件 事也向我们敲响了警钟，山塘防范工作也要引起我们的 高度重视。从全国来看，建国以来共有4800多座水库 失事，前不久CC省SS市DD水库大坝溃坝，造成重大 损失，要引起我们的高度警觉。从全县情况来看，刚入 汛期我县就有蒋家冲、大塘等水库发生险情。再加之全 县还有大量的盘山渠道，特别是EE水库、DD水库、炉 前水库的引水渠，老化严重，成了悬在人们头上的天河, 随时有可能发生险情。这样的水利工程，汛期安全难以 保障，旱时效益不能发挥，对防汛抗灾工作相当不利。五是县城防洪形势严峻。县城是全县的经济和政治 中心，人口密集，一旦成灾，后果严重，损失惨重。可 是我县的县城却没有设防，处于天然状态，无防洪排涝 设施。城区两岸河势低平，洪水风险范围大，目前城市 抗洪能力不足，只能抵遇2至3年一遇的洪水。县城工 业品市场处于城区低洼地，由于集雨面积不断扩大，其 主要排洪渠港南河过水面积不足、坡度过缓，稍遇大雨, 市场内很容易积水。六是防御山洪灾害经验不足。在过往的防汛工作中, 我们大多注重了工程的安全度汛，在水库防汛上积累了 比较丰富、有用的经验，但对于山洪灾害防御研究不多, 认识不够，经验不多。再加之我县的山洪灾害防御系统 尚未建立，这务必引起大家的高度重视，不能麻痹大意。七是水资源匮乏，防汛抗旱矛盾突出。我县地处EE 干旱走廊，水资源匮乏，人均水资源拥有量为1100立 方米，为全省平均的44%,比国际公认的缺水警戒线人 平1670立方米的标准还少近570立方米，全县共有饮 水不安全人口28万人，占全县农村人口 26.7虬 如何处 理好防汛抗旱的矛盾关系，保障防洪安全和饮水安全， 需要我们立足XX水工程实际，采取科学态度和实事求 是的方法。三、切实做好2009年防汛抗旱工作，夺取今年防 汛抗灾工作的全面胜利今年我县防汛抗旱总要求和任务目标是：深入贯彻 落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以防为 主，以人为本，突出重点，统筹兼顾，促进人水和谐。 在防汛上，突出水库保安和山洪防御，做到在设计洪水 内不垮一库一坝，山洪灾害无人员伤亡，确保县城和交 通干线的安全；遇超标准洪水，确保县城、中型水库、 重要交通干线安全，山洪地质灾害避免群死群伤；抗旱 总目标是遇中等干旱，确保中型灌区生产生活用水，确 保全县人畜饮水安全；发生严重干旱时，确保全县基本 生活用水需要，工农业生产损失降低到最低程度。这是 县委、县政府根据我县的实际确定的硬指标、硬任务， 也是检验我们防汛抗灾工作成败与否的标尺。要实现县委、县政府提出的目标，各地必须切实加 强领导，采取过硬措施，结合实际，突出重点，统筹安 排，做到七个落实。一是要狠抓责任制的落实。要进一步落实行政首长 负责制，层层签订责任状。县政府在全县农业农村工作 会上同各乡镇签订了防汛抗旱责任状。各乡镇要同各村 签订责任状。县水务部门也要同二级机构签订责任状。 各乡镇党政主要领导要亲自研究部署防汛工作，亲自督 促各项防汛措施的落实，及时解决具体问题。分管领导 要深入一线，亲自撑握汛情，调查研究，加强具体指导, 把工作做细、做实。特别是汛期值班，一定要明确到人, 实行24小时值班。从4月1日至9月30日止的防汛期 内，特别是5月、6月主汛期，各级防汛责任人原则上 不得外出，确需外出的必须向主要领导请假，经同意后 方可外出。要明确辖区内各小型水库及山洪灾害易发村 的行政责任人、技术责任人和直接责任人并将名单上报 县防汛抗旱指挥部办公室。要逐级签订责任状，明确职 责和责任，作为防汛抗旱职责落实的考核和奖惩依据。 要进一步明确部门责任。各防汛成员单位要按照岗位责 任制的要求，积极主动做好服务工作。气象部门要及时 准确预报天气趋势，特别要做好灾害性天气的预报和实 时监测；水务局要科学分析现有水利工程的抗洪能力， 进一步细化度汛方案；改革发展局要安排好防洪抗灾工 程项目；电力部门要优先保证防汛抗灾用电；财政部门 要及时下拔防汛抗旱经费；公安部门要依法打击各种妨 碍防汛抗旱工作的违法行为，维护社会稳定；电信部门 要确保防汛通信畅通；交通部门要及时做好防汛抗灾物 资的运输工作；新闻宣传部门要加强防汛抗灾工作的宣 传报道，坚持正确的舆论导向等等。各个部门都要各司 其职，各尽其责，团结协作，形成合力，为全县防汛抗 旱工作做出贡献。要落实山洪灾害防御责任制。山洪灾 害事发突然，防治难度大，责任大，影响大，它事关人 民生命安全，我们党一再强调要坚持以人为本，尤其要 强调生命至上，因而山洪灾害防御可以说是天大的事。 我县山洪灾害易发区多，交通不畅，通讯不便，一旦发 生山洪，一旦出险，难以及时传递信息，难以及时组织 抢险。许多地方预警设备缺乏、手段落后，难以及时组 织人员和财产转移。因此，有效防御山洪，最关键的是 要落实基层组织的防灾责任制，要有高度的责任感，搞 好避灾躲灾演练。当预报有灾害性天气时，各责任人要 迅速深入山洪易发区，组织群众按照预案躲灾避灾。要 严格执行防汛责任追究制。从防汛准备工作开始，各地 要按照责任制的要求，对没有尽到责任的，工作不到位 的，要严肃追究责任，决不姑息迁就。县委、县政府、 县防指将对责任落实和执行情况进行定期或不定期的明 查暗访。对责任未落实或未执行者将依纪追究责任。