XX街道招标投标管理工作实施办法.docx

XX街道招标投标管理工作实施办法为进一步完善和规范街道范围内各类招标投标工作，提 高资金的使用效益、实现公平交易、平等竞争，促进廉政建 设，特制定如下招标投标管理工作实施办法。一、组织领导为加强对街道招标投标管理工作的领导，规范招标投标 程序，成立以街道办主任为组长，分管领导为副组长、经建 局、农业农村局、财资局、各社区等单位负责人为成员的XX 街道招标投标管理工作领导小组，具体实施由财资局财资局 资产科负责指导监督。二、招投标的基本原则1 .公开、公平、公正、信用原则。中标价必须遵循市场 价值规律。2 .质量和效益优先原则。3 .第三方代理单位由财资局资产科从XX市中介超市选 取，以收费低、服务优、业务精为原则。三、适用范围4 用于使用国家（集体）资金根据（X采购2021X号文 规定：1 .集中采购数额标准采购人采购集中采购目录内、30万元（含）以上的货物和 服务项目，应依法委托集中采购机构组织开展集中采购；县 级采购项目同时包含集采目录内品目和集采目录外品目且 金额达到30万元的货物和服务项目，采购人应进入XX市公 共资源交易中心XX分中心采购。2 .分散采购数额标准货物和服务项目分散采购限额为30万元；工程项目分散 采购限额标准为60万元。集中采购目录以外，采购人采购 单项或批量金额达到分散采购限额标准的项目，应当按照政 府采购法有关规定，实行分散采购。3 .公开招标数额标准政府采购货物和服务类公开招标数额标准为400万元, 采购人采购货物、服务项目单项或批量金额达到400万元以 上的，应当采用公开招标方式。达到公开招标数额标准、符 合其他法定采购方式适用情形的，采购人可经县级财政部门 批准后采用非公开招标方式采购。政府采购工程招标数额标 准按照国务院有关规定执行。四、招投标程序（一）申请招标单位对拟招标项目开会研究后，报分管挂包领导批 示。工程类由专业工程咨询监理部门（从XX市中介超市选 取）进行评估询价，并出具合理控制价正式文本，评估询价 费用由招标方支付。租赁类如果有依据的（如上年租赁协议 等）参照相关依据执行，无依据的由专业部门现场对所需租 凭项目进行评估询价并出具评估价格。进入审批程序，工程 类由经建局、财资局资产科审核。农业社区资产资源租赁发 包由农村工作局、财资局资产科审核。（二）发布招标公告1 .所有项目招标公告及招标须知，必须报街道财资局资 产科经审核通过后，在XX县政府网信息公开平台、街道及 社区公开栏，向社会公开。2 .招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标 人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。3 .招标公告发布的时间不得少于5个工作日。4 .农业社区资产资源租赁发包、工程采购类由农村工作 局通过XX省农村产权交易平台公布。（三）接受投标报名和收取投标保证金1 .为了增强招投标工作的严肃性，招标单位接受报名时 必须收取合理资料费（不退）：造价费用小于等于10万元、 10万元至30万元（含）、30万元以上的分别收取资料费用 100 元、200 元、300 元。2 .招标人应根据招标公告设置的条件接受投标单位的 报名，同时必须对潜在投标人的名单予以保密。对投标人是 个人的，收取投标人身份证复印件，信用报告（信用不良人 员不予报名）；投标人是单位的，按照招标文件要求递交有 关证明文件（营业执照副本原件及复印件、专业等级原件及 复印件、信用报告等，信用不良单位不予报名）。3 .招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修 正的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少三日 前，以书面形式通知所有招标文件的收受人。（四）工程类、采购类等招标要求根据相关招标文件要求，关于工程类、采购类等招标工 作要求如下：1 .工程类、采购类等发包投标人必须要有资质，不允许 发包给无资质的个人。2 .工程预算必须经街道审核后方可挂网，（表格审批）。3 .工程类项目必须要有监理，指定具体负责人全程跟踪 管理，杜绝没人问事出现质量问题，工程竣工验收必须具体 负责人和单位负责人签字。4 .凡是工程类项目必须审计，大型项目必须跟踪审计， 工程结算时需要有审计报告，审计结果需经街道审核后执行。5 .严格控制工程增量，确需增加的必须经分管班子或挂 包班子同意，按程序审批工程决算原则上不允许超过合同价6 .工程招标投标人中标后签订合同前，按规定缴纳履约 保证金（中标价的10%）,建设要求中标方必须缴纳到位（工 程竣工验收合格后退还）。7 .所有单位和社区资产资源发包、工程招标、政府采购 不得自行选定第三方服务公司，由财资局资产科采取XX市 中介超市选取方式确定代理机构。8 .所有项目按程序完善报批，分别按要求挂网。（五）招标公告应载明事项1 .建设工程招标公告。应当载明下列内容：（1）招标人 的名称和地址；（2）招标项目的内容、规模、资金来源；（3） 招标项目的实施地点和工期；（4）获取招标文件的地点和时 间；（5）对投标人的资质等级的要求；项目资格审查条件、 标准和方法；评标的标准和方法；付款方式；（9）其他 相关法律法规有明确要求的。招标人应根据施工招标项目的特点和需要可委托招标 代理进行编制招标文件，收费标准按照第三方服务公司上报 财资局资产科备案价格收取。2 .资产资源租赁公告。应当载明下列内容：（1）招标项 目的内容、规模、用途；（2）招标项目的实施地点和出让期； （3）获取招标文件的地点和时间；（4）对投标人的资质等级的 要求；（5）项目资格审查条件、标准和方法；（6）其他相关 法律法规有明确要求的。（六）邀请招标（一）邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请 法人或其他组织或个人投标。邀请招标方式，应向三个以上 具备承担招标项目能力、资信良好的法人或其他组织或个人 发出投标邀请书。（二）适用条件1,根据工程建设项目施 工招投标办法有下列情形一的，经批准可以邀请招标：（1） 项目特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2） 受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或抢 险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费 用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律、法规规定不宜 公开招标的；（6）招标项目经公告三次报名人数不足3人或 无人报名的。（7）开标时因其他原因三次流标的。2、政府 采购法规定：符合下列情形之一的货物或服务，可以采用 邀请招标方式采购：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供 应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项 目总价值的比例过大的。（七）投标1 .投标人应在招标文件规定的投标截止时间前将投标 文件密封送达招标人处。2 .投标人对已提交的投标文件进行修改的，应当以书面 形式在招标文件要求提交投标文件截止时间前提交。修改的 内容须密存，且必须在提交投标文件截止时间前送达，将成 为投标文件的一部分。（八）开标1 .采取线上开标方式，“全流程不见面交易”模式。2 .开标由第三方代理公司负责组织实施。3 .开标现场应全程录像，录像文件与标书交财资局资产科进行封存保管，以便审阅。4 .开标现场每次必须有一至两名财资局资产科工作人 员和招标方现场监督。（九）中标公示中标人按中标公告规定到第三方代理公司领取中标通 知书，逾期视为自动放弃，履约金和资料费不退还。（十）工程类招标项目的质量要求工程类项目待工程完工后，中标方向招标方申请现场验 收，合格后出具工程验收单。工程验收时一般由招标方、财 资局资产科统一安排有资质的工程监理部门，承建方和有关 部门或相关人进行共同验收，建设单位不低于3人即现场负 责人、单位分管人、单位负责人，费用由中标方负担。对特 殊和隐敝性工程必须实时跟踪监督验收，在招标公告上载明 验收节点，由上述验收成员共同验收签字确认，作为付款依 据之一。由财资局资产科选取第三方服务公司进行审计。付 款以审计金额为准。1 .施工单位自接到中标通知书按公告规定与建设单位 签订具有法律效应的合同，并在合同内容应附有本次工程竣 工验收（国家所规定的）质量标准和技术参数要求。合同内 容应明确要求工程开工日期、竣工日期、违约条款、付款方 式等条款。合同签订之日起三日内由建设单位报送XX街道 资产管理科备案。2 . XX街道财资局资产科对所有工程类招标项目进行不 定期抽检，抽检内容包含合同内所有条款和工程质量标准与 技术参数要求。3 .工程监理方应全程跟踪工程项目工程质量标准与技 术参数要求进行监理，100万以上工程项目监理情况应不低 三次书面上报监管部门（XX街道财资局资产科）。4 .增量：原则上不予增量，如确需增量应填报工程项 目增量申报表，手续审批完备后方可实施。（十一）招标结束后，要完善标书一切相关资料装订成 册存档。五、严明纪律街道招标投标管理工作领导小组及财资局资产科，凡与 投标人有亲属或其它特殊关系的，一律回避，保证招投标的 公正性。凡有以下行为的报纪委处理：1 .与投标人恶意串通，泄露标底的；2 .接受投标人贿赂，获取不正当利益，影响公平的；3 .投标人以弄虚作假、伪造资质、行贿、串标等方式欺 骗招投标小组而中标的。4 .不招标或不公开招标的；5 .不按公告履行监管责任；6 .擅自指定审计单位。对于违反纪律的街道单位及社区相关人员，视情节轻重 给予相应纪律和行政处分。对于违反纪律的投标人，除废标 外，扣除投标保证金，禁止参与街道一切招投标活动。六、本办法自颁布之日起执行。七、本意见由街道财资局资产科负责解释。