司法考试主观题必备一.docx

依法治国(核心内容)依法治国是社会主义法治的核心内容,是党在治国方略上做出的重大抉择。依法治国是一项规模宏大的系统工程：1 .必要前提是科学立法。国建和完善中国特色社会主义法律体系，国建经济、 政治、社会各领域都有法可依。面对新情况、新领域，不断完善法律体系，立法坚持更充 分地反应广大人民的意志，使立法更加适合我国具体国情。2 .重要环节是严格执法。a.合法行政:要求所有行政活动依法进行,法无明文不得增加公民的义务和负 担。(1)职责法定。行政主体、范围、方式以及内容等都由法律明文规定。(2)法 律保留。如果行政主体做出削减公民权利或增加公民义务的行为,必须由法律来授 权。(3)坚持合法行政,并不意味着完全排除自由裁量权,执法机关有权根据个案平 衡采取特定的具体措施。b.合理行政:权力形式的主体、范围、方式以及内容等,必须符合社会公共理性。2 .坚持人民当家作主,为党的领导、依法治国提供群众基础，是真正落实执法为民、执政为民的要求。3 .坚持依法治国,为党的领导和人民当家作主提供鲜明的时代内涵和可靠的法 律保障。“三个至上”是“三个统一”的要求和体现1 .坚持党的事业至上,意味着社会主义法治建设的各项事业都在党的领导之下 ，坚持党的政治、思想、组织领导，这本身就是坚持党的领导的基本要求。2 .坚持人民利益至上，就要做到执法为民、服务大局、公平正义，要求以为人 民服务为根本宗旨,把人民的需要作为工作重心，把实现好、维护好、发展好最广大 人民的基本利益作为一切工作的出发点和落脚点，这正是人民当家做主的必然要求O3 .坚持宪法法律至上,要求全社会对宪法法律遵行,党要在法律范围内活动,执 法、司法严格实施宪法和法律，自觉维护宪法和法律的权威、促进社会公平正义。建设社会主义法治国家,需要追求法律效果与社会效果的统一。具体包括:1 .法律效果是法治的首要目标,是指案件裁判结果要符合法律的规定和法律精神，努力实现基本的公平正义。2 .社会效果是最终目标,是指案件结果要能够让人民满意,案件结果要符合社 会主流价值观和和常理、常情,提高人民群众对结果的可接受性。法官适用法律的过程,即是平衡法律裁决可预测性与可接受性的过程,作为职 业法律人,应当努力追求二者的统一,实现法律效果与社会效果的统一,从而实现形式法治与实质法治的统一。司法改革深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权 益。维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检查 权。健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。(1)正当性:行政主体做出行政行为主观上必须出于正当动机,客观上必须符合当目的。(2)平衡性:行政主体作出的行政行为，必须注意权利与义务、收益与 损失、个人利益与整体利益的平衡。(3)情理性:行政主体做出的行政行为必须符合 情理,符合客观规律。合法行政与合理行政关系：(1)合法性是合理性的前提,合法性指向可预测性,实现的是法治的确定性价值 o (2)合理性是合法性的归宿,合理性指向可接受性,实现的是法治的正当性价值。 正确处理合法性与合理性,最终实现形式法治与食指法治协调发展。c.程序正当:要求执法人员公开执法,尽量听取公众意见;要求执法过程遵循严 格的程序，保障公民的知情权参与权及救济权。d.诚实守信:信息应全面、准确、真实，非法定事由及法定程序不得更改已经 生效的行政决定。e.高效便民:守法定时限,提高办事效率,提供优质服务,方便相对人。f.权责统一:要求执法有保障,有权必有责,用权受监督,违法必追究，侵权须赔 偿。3 .公正司法是委会社会正义的最后一道防线。a.要坚持司法公正：（1）以事实为根据，以法律为准绳,实现合法性。（2）理性权相关社会利益,有效化解矛盾,追求合理性。b.要实现司法高效：合法配置司法资源,不断完善司法程序。（2）切实改进 司法作风，（3）充分利用科学技术,全面提升司法活动的效率。a.要树立司法权威：（1）司法机关和司法人员要切实做到提高司法的公信力，做 到公正、廉洁、高效司法。（2）全社会要依照宪法规定尊重司法机关依法独立行使 司法权。4 .全民守法:广泛深入开展法制宣传教育,树立社会主义法治理念,弘扬社会主 义法制精神。5 .制约监督是依法治国环节的重要保障。没有对权力的制约监督，依法治国最 终将无法实现。制约监督第依法治国的重要组成部分,要求：a.要构建起“以权力制约权力，以权利制约权力，以道德制约权力”的权力制约监督体系，以保证执政党的权力以及立法执法司法等各种权力的设置和行使,始终 不偏离民主法治目标。b.要发挥多元主体的监督作用，如人大、政协、专门机关的监督等，加强法院 对行政机关行为的监督。C.扩大公民对国家和社会事务管理的有序参与,强化人民群众对各级国家机关 及其工作人员的广泛监督，同时重视发挥舆论监督的作用。现代社会,没有法律是万万不能的，但法律也不是万能的。作为一个有着几千 年文明底蕴的国度，我国古代的德治思想十分丰富。法是他律，德是自律，自律和他 律结合才能达到最佳效果。道德对于制约监督的意义,在构建完善监督制度的同时, 也应该注意到发扬我国传统道德、弘扬社会主义道德教育,德治与法治紧密结合,才 能更好的实现有效的制约监督。依法治国理念的基本要求：1.充分发挥治国方略在推进中国特色社会主义事业中重大作用。a.保障经济全面协调可持续发展。b.b.推进社会建设事业。C.创新社会治理方式。构建以多种手段相互配合,实现法律手段与其他社会治 理手段和方式的有机结合。2.弥补不足。要坚持依法治国和以德治国的有机统一，全面发挥各种社会规范 的调整作用，综合协调地运用多元化手段和方式来实现对国家的治理和管理。执法为民（本质要求）1 .自觉践行执法为民理念a.坚持以人为本:执法活动更具人性化。b.着眼于保障民生:通过法律发展经济、打击犯罪,建立民意表达机制和纠纷 解决机制。c.理性文明执法：以人民的利益为出发点,冷静处理各种矛盾。d.切实便民利民:不违反法律的前提先尽量为人民提供便利。2 .坚持国家利益、社会利益、个人利益的高度统一。公平正义（价值追求）概念:通过法治实践活动，使社会成员的正当利益和合理诉求平等的在法律中 得到体现,公平的得到法律保护,并在法律的支持下公正的得到实现和满足，使人民 群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。正确处理五对关系：1 .情理与法理:法律不能涵盖社会正义的全部,执法与司法过程中一定要关注 人民的普遍感情。妥善解决合法不合理、合理不合法的问题,一发的前提下兼顾法理与情 理的要求。2 .程序与实体:法治的公正需要通过程序公正、实体公正来实现。程序公正是 实体公正的外部形式,是后者的重要保证。实体公正是程序公正的目标,也是价值和意义 所在。3.公正与效率:实现公平正义必须二者兼顾。不能为了效率牺牲公证。同时, 公平正义的实现离不开法治活动效率的不断提高。a.司法公正体现了司法的目的理性。其内容包括：（1）以事实为根据，以法律为 准绳，实现合法性。（2）理性权衡相关社会利益,有效化解矛盾,追求合理性。b.司法效率体现了司法的工具性。（1）合法配置司法资源，不断完善司法程序 o （2）切实改进司法作风，（3）充分利用科学技术,全面提升司法活动的效率。b.树立司法权威。（1）司法机关和司法人员要切实做到提高司法的公信力，做 到公正、廉洁、高效司法。（2）全社会要依照宪法规定尊重司法机关依法独立行使司法权。4 .普遍和特殊:一方面要坚持法律面前人人平等，这是法律普遍性的要求。同 时在法律制定及时适用中,对不发达地区、困难群体和个体提供更多地发展机遇,机遇更 为完善的法律保护。5 .多种纠纷解决方式:法律与其他方式共同承担实现公平正义的责任。法律是 最后一道防线。广泛调动各种社会力量,构建多元化的社会矛盾纠纷化解机制。当然,还应该看到,实现公平正义并不意味着否定合理差别,判断某一差别是否 合理，衡量标准有：（1）合目的性。即差别待遇是否符合事物的本质目的。（2）合工具 性。即差别待遇是否是最有利于事物发展的方法。（3）合人权性。即差别待遇是否 可能侵犯他人的基本人权。服务大局（重要使命）服务大局的基本要求：1 .法治的实践活动要坚持围绕中心、服务大局。a.坚持在法治实践中全面贯彻党和国家的大政方针。b.高度重视法治实践的社会效果。立法上考虑人民的接受性。法律实施环节 要关注社会效果和社会影响。法律监督关节要把人民满意度作为检验法治活动的评价 标准。c.注重和强调各地方、各部门以及各机构的协调与配合。2 .正确履行职责。不折不扣完成法定职责，遵守法治客观规律，坚守法律基本 原则,把社会总体发展要求导入案件处理中来。党的领导（根本保证）党的领导是社会主义法治的根本保证,党是一切事业的领导核心,法治事业也 不例外。党的领导有:路线方针的思想领导，各级组织的组织领导，战略部署、总体 推进、协调关系的政治领导。1 .集中体现：a.思想领导:党对法治事业的思想领导,是保持我国法治社会主义方向的根本 和关键所在。b.政治领导:把党的路线方针政策与法治实践结合，实现政治效果、法律效果 和社会效果的有机统一。c.组织领导:党对法治事业的组织领导,是实现党政治领导和思想领导的必要 方式。也是我国社会主义法治体系中组织构造的重要特色。2 .党的领导理念的基本要求:a.注重突出和维护党中央的领导地位与权威。要及时把中央的决策转化为法 治实践活动的具体实施意见,形成对立法、执法和司法机关的指导与规范。b.始终坚持依法领导。党对法治事业的领导，要在宪法和法律规定的范围内进 行。在法律框架下依法解决复杂问题,不能为了暂时表面化处理问题,而牺牲法律原 则和法律权威。c.充分重视科学领导。主要体现于规范化领导、集体领导、理性化领导。法治思维,就是一种法制观念和法治意识,强调要对宪法和法律存有敬畏之心, 要依法按权限和程序办事,始终坚持有权必有责,用权受监督,违法必追究，侵权须赔 偿。法治思维运用涉及领域包括:第一，国家机关及其公职人员履行法定职责过程中 要严格依法办事。第二，当出现新问题、新矛盾，需要运用法治思维来解决和应对。 第三,遇有社会突发事件,需要坚持依法办事,用法治思维解决。坚持依法治国，实现法治中国，从执政党到政府机关及工作人员，都必须坚持用 法治思维处理问题，这样才能实现依法治国、依法执政、依法行政的目标，才能为法 治国家、法治社会、法治政府的建设贡献力量。“三个统一”是社会主义法治理念的本质属性，是核心与灵魂。（党的领导、 人民当家作主、依法治国有机统一）1.坚持党的领导,才能保证社会主义法治的正确方向,为人民民主和依法治国 提供政治保障。