XX镇村级债务化解工作实施方案.docx

XX镇村级债务化解工作实施方案为加快村级现有债务化解，将化解村级债务与发展村级 集体经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合，结合 我镇实际，制定本实施方案，以统一部署，规范操作，不断 减少村级债务总量、遏制债务增量。一、目标任务按照“控制新债、摸清旧债、分类处理、逐步化解”的 总体要求，积极稳妥地化解村级债务，自2022年开始，不 得新增村级非经营性债务。以2022年底债务总量XX万元为 基数，以镇为单位，按照“2023年化解债务XX万元、2024 年化解XX万元、2025年化解XX万元、分三年全面完成"的 时间进度安排债务化解工作。重点对2023年村级债务化解 工作进行细化，确保完成全年债务化解工作。二、实施步骤各村结合实际按“一村一策”原则，制定村级债务化解 工作实施方案，积极谋划，抢抓机遇，努力实现村级债务化 解工作有序推进。（一）全面清理核实村级债务（2023年1月底前）。各 村要严格按照规范程序、口径和内容，组织开展对村集体债 务的全面清理核实。此次以2022年村级债务化解基数为基 础，重点核查2022年后债务变动情况。镇政府将组织专班 开展自查自纠工作，并根据清理核查结果填写镇村级债务 情况自查明细表，5月底前由村主要负责人签字审核后统 一汇总上报至镇政府。（二）积极稳妥地化解村级债务（2023年1月底后）。 镇政府根据所辖村级核实结果、债务形成原因，建立村级控 债、化债奖惩制度，积极主动化解村级债务。各村制定XX 村债务化解实施方案，实行“一村一方案”，按照“谁举 债、谁负责”原则，明确偿还责任，落实到具体单位与个人， 要把贫困人员的个人债务的化解放在突出位置，优先化解农 村基础设施建设、公益事业发展等方面的债务。（三）总结验收建章立制（2023年12月）。各村上报 2023年底阶段性化债成果，镇政府汇总向市农业农村局、财 政局上报。镇政府规范整理村级债务化解工作台账，对各村 化债情况作出绩效评价。三、化解措施（一）逐步化解债务。优先化解因账务处理不及时形成 的债务，对实质性债务要制定还款计划，逐年化解。（二）节约支出化解债务。严禁各村新增债务，严控村 级集体办公费、报刊费、差旅费等非生产性支出，确因征地 拆迁、招商引资等需开支的，必须本着简朴节约的原则，由 镇制定限额，超过部分一律不得入账。（三）发展壮大集体经济，增加集体经济收入。以村级 合作经济组织为载体，一是整合盘活各类集体资源，清理整 顿显失公平合同，实现保值增值。二是创新产业发展模式, 推广“党组织+农户+基地+企业（合作社）”等形式，整合 农村产业的生产、销售、服务等环节。三是整合土地全域整 治、“土地银行”、集体闲置资金募集投资等多项扶持政策， 不断拓宽集体经济增收渠道。在不断发展扶持壮大村级集体 经济的基础上，稳步有序化解村级债务。（四）规范财务管理，强化监督举措。各村要严格执行 “三资，管理制度，规范村级财务管理。镇政府将于每半年 对村级债权债务情况进行全面核查，对各村上报数据进行核 实，对表实不一的村将实行督促整改，并将化解债务情况纳 入“三资”月度抽查工作，尤其是对债务重、矛盾多的村实 行重点抽查，对抽查中发现的问题下发整改通知书，责 令限期整改到位。四、组织保障（一）加强组织领导。镇政府成立村级债务化解工作领 导小组，各村也应成立村级债务化解工作领导小组，由村主 要负责人任组长，负责组织化解村级债务工作，制定化解方 案，落实化解任务。（二）严明化解责任。建立村级债务化解责任制，村主 要负责人为化解村债第一责任人，对化解债务工作负总责, 村主要负责人要亲自抓。每季度由镇党委调度一次债务化解 工作，镇政府将对化解工作中领导不力、任务落实成效不明 显的村，予以严肃处理。（三）确保取得实效。村级债务化解时间紧、任务重， 各村应严格对照政策规定，结合“强改转”作风建设抓好落 实，确保取得明显实效。