贯彻落实科学发展观开创检察工作新局面.docx

贯彻落实科学发展观开创检察工作新局面总书记在十七大所作的报告，为检察机关提出了新的任务和更高 要求，也为推进中国特色社会主义检察事业指明了方向。报告深刻阐 述了科学发展观的科学内涵和精神实质，指出：“科学发展观，是我 国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持 和贯彻的重大战略思想。”对此,我认为,深入贯彻落实科学发展观， 对不断开创检察工作的新局面具有重大意义。广南检察院要贯彻落实 十七大精神，核心就是要在检察工作中深入贯彻落实科学发展观。贯彻落实科学发展观，要正确认识检察工作科学发展的客观实际, 科学发展观，是我们党立足社会主义初级阶段基本国情，适应新的发 展要求提出来的，体现了我们党对发展理论更加成熟的认识。广南检 察工作要贯彻落实科学发展观，必须正确认识检察工作实现科学发展 的实际需要，才能更加明确发展方向。从总体上看，检察机关的执法 能力和水平同所担负的重任和使命是相适应的，但也存在一些亟待解 决的突出问题，主要体现在满足人民群众的司法需要、服务广南经济 社会的发展、促进检察工作的全面发展三个方面：一是要深刻认识检察工作的科学发展必须满足人民群众司法需 求的客观实际。当前，检察工作对人民群众要求“严厉打击严重刑事 犯罪，严肃查办职务犯罪大要案，促进党风廉政建设和反腐败斗争， 加强诉讼监督，维护公平正义”的司法需求，还不能完全满足。因此， 广南县检察院必须认真履行法律监督职能，在建设社会主义市场经济、 发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐 社会上发挥职能作用，不断满足全县人民日益断增长的司法需求，全 面推进我县的建设和发展。二是要深刻认识检察工作的科学发展必须立足广南经济社会全 面发展的客观实际。经过多年的发展，检察工作围绕服务经济社会发 展大局，取得了很好的成绩。但也应当看到，离广南经济社会发展的 要求还有差距。目前，广南正处于重要战略机遇期和矛盾凸显期，经 济社会的发展、民族文化的提高、实际管理人口众多等客观情况，对 检察工作提出了更高要求。广南检察工作担负服务发展大局的重任， 要在建设和谐广南、效益广南、国家创新型城县历史进程中发挥重要 作用。三是要深刻认识检察工作的科学发展必须解决当前检察工作存 在问题的客观实际。近几年来，广南县检察院充分履行法律监督职责， 从建设和谐社会必须维护社会公平正义的核心价值出发，不断改革创 新,狠抓队伍建设,取得了一定成绩。但在新形势新任务新要求面前， 检察机关的工作机制、管理制度、执法方式等还不完善，一些检察人 员科学执法、民主执法、依法执法能力不强，服务党和国家工作大局 水平不高，应对复杂局面、解决复杂矛盾的本领不大，协调配合、创 新工作能力不强，素质和能力与“强化法律监督，维护公平正义”工 作主题不相适应，还存在制约检察工作进一步发展的问题。必须树立 科学发展观，才能解决制约检察工作的进一步发展的问题。贯彻落实科学发展观，要正确处理检察工作科学发展的重大关系 从广南检察工作的实际情况来看，贯彻落实科学发展观，需要我 们在检察工作中正确处理以下四个方面的重大关系：（一）正确处理坚持党的领导与独立行使检察权的关系。坚持党 的领导是检察工作顺利开展的根本保证和政治条件。检察机关要正确 贯彻党的方针、路线和政策，防止检察工作出现偏差；要发挥党“总 揽全局、协调各方”的核心力量，使检察工作的开展得到配合与支持, 排除各种干扰，确保依法独立公正地行使检察权。依法独立行使检察 权，是我国宪法和法律确立的检察活动基本原则，是保障检察权行使 的公正性和有效性的重要条件。检察机关要加强独立公正意识，严格 执行法律，大胆行使检察职能，维护法制的统一。坚持中国特色的社 会主义检察制度，就必须把坚持依法独立行使检察权与自觉接受党的 领导统一起来。检察工作中的重大问题、重大工作部署要及时向党委 请示汇报，把握正确的政治方向；遇到困难和阻力时，要主动取得党 在政策和策略上的支持，争取有利的执法环境，把党的主张和人民的 意志落实到具体的检察工作实践中去。（二）正确处理服务发展大局与开展检察工作的关系。党和国家 的大政方针、整体工作和前进方向就是大局，社会稳定、经济建设、 人民利益就是大局。具体来说，有全国经济社会发展的大局与全省、 全县经济社会发展的大局；也有全国检察工作的大局与全省、全县检 察工作的大局。总的来说，一方面，发展大局与检察工作是整体与局 部、包含与被包含的关系，因为检察工作属于政法工作的一部分，是 党与国家发展大局的重要组成部分；另一方面，检察工作是发展大局 的保障，检察工作必须立足于服务发展大局，不断强化服务意识，紧 紧围绕发展、围绕构建和谐社会来开展工作，切实做到执法想到稳定, 办案考虑和谐，不断形成广南改革创新发展的强大合力，从而实现检 察工作的作用和价值。（三）正确处理抓业务工作与抓队伍建设的关系。检察机关的职 能主要体现在各项业务工作上，但其职能是通过检察人员做好各项检 察工作来实现的。不能只盯着多办案件、办大案件，而忽视队伍建设， 队伍出了问题，办再多的案件，检察机关的形象也会受影响。只有通 过抓业务兴队伍，抓队伍促业务，两手抓、两手都要硬，才符合科学 发展观的要求。业务工作是随着经济社会发展而发展的，虽然广南县 县场经济并不发达，但新型案件、疑难案件层出不穷，因此，提高队 伍综合素质，是十分重要的工作。必须着重抓好检察队伍的政治素质、 思想素质、职业道德素质、业务素质，突出要抓好廉政教育，从而促 进业务工作的顺利开展。（四）正确处理执行政策与执行法律的关系。在我国，党的政策 和法律在本质上与价值取向上是一致的，党的政策和法律都是稳定社 会秩序、维护人民利益的手段。党的政策是法律的核心内容；法律是 贯彻党的政策的基本手段；党的政策能够促进法律的实现，树立法律 的权威。因此，必须正确处理好法律与政策的关系，尤其在一些案件的协调处理上一定要注意处理好适用法律与执行政策的关系，不能把两者割裂开 来，片面强调某一方面而否定另一方面。要努力做到既维护法律的尊 严，又积极稳妥地贯彻党的政策，维护社会稳定，实现法律效果、社 会效果、经济效果的统一。不能死抠法律条文，机械执法、就案办案， 而要在正确把握政策的前提下，依照法律的本质执法办案。当前，贯 彻宽严相济的刑事司法政策，我们必须从广南的具体县情出发，既要 看到流动人员多，一味宽缓不利于打击严重刑事犯罪，又要对青少年 犯罪、在校学生犯罪等轻微刑事犯罪依法从宽，减少社会对立面。既 不能忽略法律规定和广南实际，无原则宽缓，于法无据，又不能漠视 案件具体实际，一味从严。贯彻落实科学发展观，要正确把握检察工 作科学发展的具体内容。贯彻落实科学发展观，检察机关要牢固树立 大局意识、服务意识，认真履行法律监督职责，围绕和谐广南、效益 广南、平安广南建设，创造和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环 境和公平正义的司法环境。（一）突出抓好维护稳定工作，全力创造和谐稳定的社会环境。 稳定是第一责任，和谐是第一目标。要继续坚持“严打”方针，坚持 把维护社会稳定作为重要任务，认真履行批捕、起诉职责，严把事实 关、证据关、程序关和适用法律关，依法及时、准确、有力地打击各 种刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安 全。要切实贯彻宽严相济的刑事司法政策,最大限度地增加和谐因素, 最大限度减少不和谐因素。要围绕“和”字做文章，百姓和则社会稳, 社会稳则秩序定，秩序定民心顺，民心顺则事业兴。（二）牢固树立执法为民的执法观，积极查办人民群众反映强烈 的职务犯罪案件。要把执法办案当作为人民服务的有效手段，进一步 加强查办和预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪工作，突出查办大案 要案和损害群众切身利益的案件，密切关注群众的需求，倾听群众的 呼声，切实把工作的重心放到解决人民群众最关心、最直接、最现实 的利益问题上，坚决查处党委关注、破坏发展环境、损害群众利益的 腐败案件，促进就医、就学、就业等过程中突出问题的解决。要切实 抓好职务犯罪预防工作，要从源头上遏制腐败问题。（三）继续强化诉讼监督，切实维护社会公平正义。要全面加强 对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督，坚决 纠正执法不严、司法不公的突出问题，促进严格执法和公正司法，维 护社会公平正义。要正确处理好监督与支持、监督与配合的关系，在 立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督、刑罚执行活动的监督等 方面，与相关单位加强协调、配合，做到善于监督、巧于配合、能于 支持。要围绕保障和改善民生，始终把法律监督的重点放在促进解决 人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上,加强涉检信访工作， 完善涉检信访制度，依法妥善解决群众的合理诉求，维护人民群众的 合法权益。（四）努力推进改革创新，不断完善工作运行机制。改革创新是 推动检察工作不断发展的强大动力。要继续创造性地研究检察机关改 革发展中的重大问题，牢固树立改革创新意识，加强办案机制改革, 创新工作机制，提高工作的质量和效率。要结合岗位目标量化考核责 任制，落实绩效考核机制，建立责、权、利相统一的奖惩机制。要加 快检察官职业化改革步伐，解决制约检察工作发展的体制性障碍。要 加强领导班子建设，提高依法实行民主决策、民主管理、民主监督的 水平。要建立健全规章制度，坚持用制度管权、管事、管人。要全面 接受人大及社会各界的监督，就要进一步深化人民监督员、特约检察 员等工作，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，监督检察 权的正确行使，拓宽检察事业的发展空间，增强检察机关的公信力。（五）不断强化廉政教育和职业道德教育，努力提高队伍执法的 能力和水平。要把“人才强检”战略作为实现检察事业可持续发展的 “制高点”，培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的 检察队伍。要树立“以品德为核心、以业绩论英雄”的用人导向，提 拔任用政治坚定、业绩突出、作风务实、淡泊名利、年富力强的干部。 要以绩效考核为核心，建立科学合理的考核评价体系。要加强“学习 型”检察机关建设,认真组织各级各类教育培训活动，开展岗位练兵, 促进队伍整体素质和执法水平的提高。要认真执行党风廉政建设的各 项规定，严肃查处违法违纪行为。要切实加强队伍的廉政教育，通过 采取举办党纪、政纪、法纪培训班等形式，对检察人员严格教育、严 格管理和严格监督，引导教育检察人员坚决抵御拜金主义、享乐主义、 极端个人主义等各种思潮的侵蚀和影响。（六）高度重视基层基础建设，夯实检察事业持续发展的基础。 基层检察工作是检察机关持续发展的基础。基层检察院的工作水平最 直接地反应出检察机关的工作水平，基层检察院的形象直接影响了检 察机关的整体形象。基层检察工作与人民群众接触最直接、关系最密 切、感受最深刻。检察工作全部的工作成果要接受人民群众的检验和 考验。十七大报告要求，“以求真务实作风推进各项工作，多干打基 础、利长远的事。”因此，全县检察机关要以创建全国模范检察院为 目标，加强基层院建设，建立符合广南实际的、科学合理的考核评价 体系，促进基层检察工作的健康稳定发展。