永嘉县农村集体资产管理办法（试行）起草说明.docx

关于永嘉县农村集体资产管理办法（试行（征求意见稿）的起草说明一、起草背景及意义2021年，浙江省委办公厅出台了浙江省村级组织工作 规则，浙江省农业农村厅相继发布了浙江省农业农村厅 关于加强农村集体资产管理的意见，先后对农村集体资产 管理提出了新意见和新要求；2022年，温州市农业农村局在 上级办法的基础上制定了温州市农村集体资产管理办法 （试行），对以往的集体资产管理规则做了修改。而我县目 前关于农村集体“三资”管理的相关办法仍沿用2013年制 定的关于进一步加强村级非生产性开支监督管理的若干规 定（试行）及2014年制定的永嘉县村级财务管理规定 两个办法，迄今为止未进行任何修订，个别条款已与上级最 新规定不符，且与现实情况不相适宜。因此，根据上级最新 文件要求，结合我县实际，特制定永嘉县农村集体资产管 理办法.二、前期研究讨论结果2022年5月份我局成立农村集体资产管理办法起草小组 （以下简称起草小组），并起草永嘉县农村集体资产管理 办法（试行）初稿；2022年6月20日，向县纪委，组织部，财政局，民政 局，审计局，公共资源交易中心，巡察办，各乡镇（街道） 书面征求意见，组织部针对村干部激励款项提出意见，公共 资源交易中心针对工程管理提出意见，根据反馈意见进行相 应修改；2022年8月5日，组织各乡镇（街道）讨论交流永嘉 县农村集体资产管理办法（试行），根据会上建议对办法进行 相应修改；2023年3月14日县政府组织县纪委县监委、县委组织 部、县委巡察办、县民政局、县财政局、县农业农村局、县 审计局、县公共资源交易中心对永嘉县农村集体资产管理 办法（试行）进行讨论，根据会上建议对办法进行完善；2023年5月5日县政府组织县纪委、县委组织部、县委 巡察办、县民政局、县财政局、县农业农村局、县审计局、 县公共资源交易中心对永嘉县农村集体资产管理办法（试 行）进行讨论，根据会上建议对办法进行相应修改；2023年5月17日，再次向县纪委、县委组织部、县委 巡察办、县民政局、县财政局、县审计局、县公共资源交易 中心征求意见，县审计局针对农村审计提出意见，经研究已 采纳。三、主要内容框架永嘉县农村集体资产管理办法（试行）主要分为总则、 组织管理、资产管理、财务管理、非生产性开支、股权管理、 民主决策与公开、档案管理八部分。主要包括七大块31方 面内容：一、组织管理，主要包括职责定位、内设机构、登记管 理、运行机制、重大事项议事决策、财务人员等6个方面内 容；二、资产管理，主要包括清产核资、资产管理、规范流 转、工程管理、村级采购、防范风险等6个方面内容；三、财务管理，主要包括账户管理、财务审批、票据入 账、债权债务、禁止摊派、公益捐赠等6个方面内容；四、非生产性开支，主要包括文娱活动、办公费用、报 酬补贴、增收奖励等4个方面内容；五、股权管理，主要包括成员登记、股权管理、收益分 配等3个方面内容；六、民主决策与公开，主要包括民主决策、“三资”公开、 加强监督、责任倒查、农村审计等5个方面内容；七、档案管理，包括加强档案管理1个方面内容。