乡镇发展调研报告乡镇武装工作调研报告邹德寿.docx

乡镇发展调研报告乡镇武装工作调研报告邹德寿存在问题及原因剖析当今社会，越来越多的青年不愿参军入伍，甚至逃避服兵役,由八、 九十年代的当兵热降到当兵冷，究其原因,我镇对此作了一些专门研究，并结合当前社会情况, 总结出三点：1、青年本人及其家长的思想意识现在的适龄青年基本上都是家中的独生子女,条件普 遍较好，他们认为当兵要吃苦、受累、远离家人，舍不得自己在家里的幸福生活；另一方面对 入伍缺乏正确的认识彳艮多青年独立生活能力差，依赖性强，报名参军也是很大程度上遵从家 人的安排，自己当不当无所谓,其家长不鼓励，甚至不同意子女去当兵，以上这些情况都反映出 应征青年及其家长的主观思想上的偏差.经济收入的差异现在我们都生活在商品经济的大 环境下，社会上都普遍追求物质利益,而依法服兵役的青年也是为国家做出了一种无私奉献, 现在的应征青年基本上都是在职青年,都参加工作了，一年的收入都超2万元以上，比优抚金 高出一倍多,去当兵收入没有增加还减少，还要去部队受苦,认为很不划算，有的青年正在学习 一门手艺或刚从事一项顺心的职业，更不想中途而废,其在职的企业也是经过一定的人力、物 力把他们培训I、培养出来，成为生产上的骨干，这时如果离开生产参军入伍，这势必与企业追 求经济效益产生矛盾，从而导致部分企业也不肯放人.3、促进劳务输出的利与弊我镇是资源输出型乡镇，无工业企业，促进劳务输出是我镇一 项增加农民收入的主要工作.近年来，我镇加大劳动力培训力度，加快劳动力转移步伐,每年都 对初、高中毕业生组织双百双后培训，鼓励他们外出务工，尽管这一措施带来了一定的经济效 益，但也给征兵工作带来了一定的难度,在我镇的适龄青年中，除在校生外,95%以上都外出打 工,每年在征兵工作中都要通过宣传、发动、上门发信函、做思想工作劝其他们回归往往一 些青年及其家长是宁可实行经济处罚都不回归参加体检，近几年我镇回归率仅有70%左右, 致使应征青年不能全部参加体检,就是参加体检了自我淘汰率很高.二、相应对策加大宣传教育力度，强化青年及其家长的国防意识各级政府及职能部门首 先应充分重视征兵工作，在各类教育过程中，特别在各村各户开展思想工作中，相应增加国防 征兵教育内容，其次可以结合初、高中学习的暑假军事训练工作，以及民兵、预备役训练工作, 增强广大学生、青年职工的参军愿望，激发其应征积极性，结合每年八一建军节，国防教育日 以及历史纪念日，合理引导青年及其社会广大群众树立必要的国防意识，营造良好的征兵软 环境.2、健全法规,形成完备的奖惩机制兵役法规约束力偏弱，奖励和惩处规定操作性不强, 也是当前存在的一个问题.现行兵役法虽然有专门的惩处规定，但对执行主体规定模糊，缺乏具体的处理办法和 细则，操作和落实起来困难不少彳主往不同地方、不同单位按照不同理解、以不同标准实施不 同的做法,影响了法律法规的严肃性、权威性.如逃避服兵役的，各地有罚款的、处分的、批评教育的、拘留的、取消招工考学招干的, 也有不了了之的.而对单位和组织在征兵工作中的奖励则基本是空白.因此，适应形势的需要，完善兵役法，将奖励惩处和优抚上升到法律法规高度提高法规制 度的可操作性，以便于遵循和监督实施，是做好征兵工作的关键举措之.一应尽量以法律形式固化征兵、优抚和安置内容，使征兵优抚同时走向正规化、法制化 轨道.3、适应市场经济规律，改革完善优抚政策国家已有的优抚政策落实不到位，应征者的权 益不能得到有效保证，优抚安置政策滞后于形势发展的需要，也从一定程度上影响到应征入 伍的积极性.比如，在部分地区农村青年当兵2年所得到的优待金，比照在家劳动、外出务工 收入差距过大，远远低于兵役法规定不低于当地平均生活水平的标准；非农业户青年服 役回来工作安置在全国普遍存在困难；有的地方优抚安置与地方人事制度改革、企业改制 发生矛盾后，不是积极设法解决，而是单纯以牺牲优抚对象利益、违反优抚安置政策为代价处 理矛盾.因此，当前必须适应社会发展的大环境，调整完善优抚安置政策，尤其应大力纠正现有合 理政策在落实方面的偏差.一是严格落实已有的优抚制度和政策.二是改革调整优抚政策，给予参军入伍以较为优厚的经济补偿.比如提高义务兵的优抚 金标准，严格落实国家兵役法规定的不低于当地平均生活水平这一标准.改革优抚金发放机制，城镇统筹，以体现和达到负担均衡.为退役人员提供应业培训和指 导,在教育招生、国家公务员招收及一些招工中给予退役人员优先录取（用）等优惠.对退役军人待安置期间实施最低生活保障制度,或设立待业保险制度.对于自谋职业加 大经济补偿额度片采索并实践货币化安置的有效途径，解决应征青年以及政府的后顾之忧.三是提高军人职业的社会吸引力.通过改善军人的待遇提高军人的社会地位提高军人 职业的社会吸引力.与此同时，加快军队改革的步伐提供更大更宽的事业平台，吸纳更多的社会精英来军队 建功立业.4、加强全民国防教育，形成踊跃参军的良好社会氛围近几年，国家和地方对全民国防教育工作很重视，做了许多有利于国防建设的实事.但是，当前部分地区的国防教育还处于表面化、形式化和浅层次的状态，缺乏广泛性和针 对性，广大适龄青年缺乏依法服兵役的观念,以及为保卫国防安全尽义务的责任感和自觉性, 一些地方连春节慰问军属、挂光荣之家牌匾的传统也不坚持了,一人参军，全家光荣的氛围渐 渐失掉.为了加强全民国防教育，在全社会形成依法服兵役光荣、逃避服兵役可耻的良好社会 氛围，应加强国防教育的针对性，特别是加强兵役法规宣传教育的力度.整合各种宣传资源，改变目前兵役法规宣传普及工作仅在征兵期间的一阵风、运动式宣 传的做法，贯穿常年，坚持深入持久,做到家喻户晓；把国防法、国防教育法、兵役法 的基本内容纳入全民国防教育体系，纳入学校思想品德课程包内入领导干部培训I.5、热爱人民武装事业，扎扎实实干好基层民兵组织建设工作认真搞好民兵政治教育，不 断提高全民国防观念.使全镇广大群众及适龄青年积极支持和参加每年的民兵整组工作，促进了我镇民兵整 组工作的顺利开展.针对我镇村委换届后，部份民兵连长作了调整，业务不熟及个别干部军政 素质稍差的情况，我们采取以会代训的方法，对民兵干部进行政治和业务培训，以提高他们的 军政和业务素质.为了合理调整民兵组织，精干民兵队伍,根据上级的有关指示和要求，我们严格按照组织 落实、训练有素、制度健全、反应快速、召之即来、来之能用的要求.认真抓好组织整顿工 作.严格按照民兵条件进行审查，确保民兵的政治质量,做到人员落实，队伍纯洁.