根河市交通运输事业“十四五”公路发展规划.doc
索引号115210511615318U/202211-00001组配分类专项规划发布机构根河市交通运输局主题导航综合政务信息名称根河市交通运输事业“十四五”公路发展规划文号 关键词 内容概述根据关于开展自治区“十四五”公路水路交通运输发展规划编制工作的通知（内交发2019348号）文件要求，结合根河市未来五年林区经济发展方向及构建林地一体化经济体系对公路建设的需求，编制根河市交通运输事业“十四五”公路发展规划。一、“十三五”时期取得的成绩在“十三五”期间，根河市交通工作以党的十八大、十九大精神为指导，深入贯彻科学发展观和全面建成小康社会的总体目标，落实“四个全面”战略部署，适应交通运输工作新常态，围绕林区经济转型、“二次创业”新要求，本着“统一领导，分级负责；因地制宜，畅达结合；建养并重，确保质量；加快发展，形成网络”的指导方针，确成文日期2022-11-09发布日期2022-11-14 10:57废止日期 根河市交通运输事业“十四五”公路发展规划根据关于开展自治区“十四五”公路水路交通运输发展规划编制工作的通知（内交发2019348号）文件要求，结合根河市未来五年林区经济发展方向及构建林地一体化经济体系对公路建设的需求，编制根河市交通运输事业“十四五”公路发展规划。 一、“十三五”时期取得的成绩 在“十三五”期间，根河市交通工作以党的十八大、十九大精神为指导，深入贯彻科学发展观和全面建成小康社会的总体目标，落实“四个全面”战略部署，适应交通运输工作新常态，围绕林区经济转型、“二次创业”新要求，本着“统一领导，分级负责；因地制宜，畅达结合；建养并重，确保质量；加快发展，形成网络”的指导方针，确定根河市“四横、二纵、十出口”的建设目标。以进一步加快公路基础设施建设为主线，坚持质量、结构、效益和服务提升并举，强化法治交通、绿色交通、智慧交通、平安交通建设，全面促进现代交通运输业发展，打造北疆亮丽风景线，创造良好的交通环境。 全市公路建设实现快速发展。到2019年更新全市公路通车里程达到2671.351公里，按照行政等级划分:国道55.233公里；省道322.497公里；县道606.211公里；乡道710.059公里；专用公路305.565公里；村道671.786。其中高等级路面546公里,完成危桥改造工程23座1471.5延米，投资8978万元,完成县道X325安保工程10公里,投资293万元。针对林区公路特点，补采更新数据库，进一步掌握农林牧场公路建设情况。 二、根河公路交通“十四五”期间发展的概况 根河市地处大兴安岭腹地，2016年林区全面禁止砍伐，寻找根河市地区经济发展新的增长点，成为刻不容缓的命题。构建符合林区经济发展的综合交通运输体系成为突破林地产业发展体系的出口，把握引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，掌握“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态环境保护挺在前面，贯穿“五位一体”发展的各个方面和全过程，继续推进根河地区的旅游事业发展、林地一体化建设、林区振兴计划，以生态环境保护倒逼高质量发展，走出一条绿色、生态、可持续的发展道路，力争“十四五”生态环境出现趋势性好转，为建成现代化的美丽中国打下坚实基础。 当前交通发展面临的形势和要求 1.习近平总书记对生态环境保护做出重要批示，强调“绿水青山就是金山银山”的发展理念，为林区经济发展奠定了总基调。 2.中央及自治区对振兴林区经济工作的重视，为林区公路的发展创造了良好的外部环境。 3.根河市地区社会经济发展和人民群众对美好生活的向往，为加快林区路网建设提供了强大内生动力。 4.中央及自治区对林区公路路网规划及建设投资力度的不断加大，为林区公路进一步发展提供了资金上的保障。 三、“十四五”发展规划 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记参加内蒙古自治区审议重要讲话精神和“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，深化供给侧结构性改革，坚持交通运输服务人民，着力完善基础设施网络、加强运输服务一体衔接、提高运营管理智能水平、推行绿色安全发展模式，本着“统一领导，分级负责；因地制宜，畅达结合；建养并重，确保质量；加快发展，形成网络”的指导方针，加快完善现代综合交通运输体系，更好地发挥交通运输的支撑引领作用，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 （二）交通运输业“十四五”发展的总体目标。 确定根河市“二纵、四横、十出口”的建设目标。 二纵即：一纵为S204满归至根河至牙克石公路，二纵为X325根河至莫尔道嘎至白鹿岛线； 四横即：一横G332线拉布大林至根河至阿里河段公路，二横即X313线上护林至得尔布耳、X320线潮源（萨吉气）至甘河段公路，三横S302线室韦至莫尔道嘎、X305金河至汗马段公路，四横X304线奇乾至满归段公路、X302线满归至呼中段公路。 十出口即：阿里河出口、牙克石出口、额尔古纳出口、上护林出口、白鹿岛出口、室韦出口、奇乾出口、漠河出口、呼中出口、甘河出口。 路线编号 路线名称 路线里程（公里） 备注 国道 G332 萝北-额布都格根河至拉布大林段 55 省道 S204 漠河-乌兰浩特满归至根河段 232 S302 金河-室韦 54 县道 X302 满归-呼中 35 X304 满归-奇乾 34 X305 金河-汗马 94 X313 潮中-上护林 80 X316 北岸-荒火地 74 X320 甘河-根河 127 X321 图里河-加拉嘎 17 X325 室韦-根河 63 X351 根河-拉布大林 71 乡道 Y001 根河-下央格气 34.236 Y002 乌力库玛-下央格气 27.130 Y003 耳布尔-木瑞 40.691 Y004 耳布尔-万年青 57.743 Y005 万年青-桦树林 30.774 Y006 吉源-万年青 42.233 Y007 达赖沟-亚金沟 36.626 Y008 嘎拉牙-兴安树王 48.064 Y009 吉峰-嘎拉牙 24.189 Y010 牛耳河-秀山 28.291 Y011 阿龙山-阿乌尼 51.866 Y012 阿龙山-阿中 61.574 Y013 阿中-阿乌尼 30.017 Y014 阿龙山-南娘河 81.098 Y015 塔朗空-南娘河 31.543 Y016 满归-孟贵 45.626 Y017 金河口-潮中 27.942 Y018 好里堡-木耳基地 22.534 Y019 潮查林场-S204+255处 1.339 Y020 潮查林场-S204+256处 1.616 Y021 沙线-团结桥 3.480 合计 1664.612 大力发展林区县乡公路，拓展林场公路，形成内通外联多元化公路网络，助力根河市地区林区旅游深层次发展，推进森林防火防疫工作开展。 主要指标包括： 1.公路基础设施建设投资计划完成84.7亿元。 2.到2025年，全市公路总里程达到2822公里。新增公路里程124公里。 3.新增高等级公路里程618公里，其中：国道140公里；省道190公里；县道288公里。 4.新建好里堡物流站场1个。 四、保障交通运输业“十四五”发展的主要措施 （一）衔接协调、便捷高效。 充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，提升网络效应和规模效益。加强根河市交通运输林地一体化发展，增强交通公共服务能力，积极引导旅游业和林下经济发展流通方式、新产业新模式发展，扩大交通多样化有效供给，全面提升服务质量效率，实现人畅其行、货畅其流。 （二）适度超前、开放融合。 有序推进交通基础设施建设，完善功能布局，强化薄弱环节，依托自治区“四好农村路”建设有利契机，坚持建设、运营、维护并重，推进交通与产业融合。积极推进城镇互联互通，构建“黑俄蒙”大通道，为更高水平、更深层次的开放型经济发展提供支撑。 （三）创新驱动、安全绿色。 全面推广应用现代信息技术，以智能化带动交通运输现代化。深化交通体制机制改革，完善市场监管体系，提高综合治理能力。牢固树立安全第一理念，全面提高交通运输的安全性和可靠性。将生态保护红线意识贯穿到交通发展各环节，建立绿色发展长效机制，建设美丽交通走廊。 五、当前林区公路建设存在的问题 （一）公路交通基础设施的总量不足、等级偏低。 目前我市公路网密度偏小，公路通达深度不足，技术等级偏低，全市干线公路网络还没有完全形成。与其它旗市之间一些必要的的联网路还没有畅通，交通服务整体水平较低。 （二）建设资金筹措困难。 由于我市财力薄弱，可用于公路基础设施建设的资金极为有限，公路建设资金筹措困难与全市经济快速发展对公路建设的需求矛盾日益显现。成为制约交通运输事业快速发展的主要因素之一。 （三）公路运输组织化、专业化程度依然较低。 运输组织现代化程度不高，现代交通物流业发展缓慢；对基层公路运输站场投入不足，利用率偏低。同时水路运输管理工作落后，没有相应机构，在发展旅游、安全生产管理方面存在薄弱环节。
