新蔡县畜禽养殖禁养区划定调整方案.docx

新政20204号新蔡县人民政府关于印发2020年新蔡县畜禽养殖禁养区划定调整方案的通知各乡镇人民政府、街道办事处，县直各有关单位：为进一步规范全县畜禽养殖禁养区划定和管理工作，全面 贯彻落实<<河南省碧水工程实施方案>>(豫政办201935号) 和河南省生态环境厅、河南省农业农村厅<<关于印发河南省畜 禽养殖禁养区划定情况排查和规范管理工作方案的通知>>(豫 环文2019190号)精神，科学指导我县畜禽养殖禁养区划定 调整工作，合理布局场点，突出重点区域、重点流域的环境保 护，最大限度地减少畜禽养殖污染，保障人民群众身体健康， 促进全县畜禽养殖业持续健康发展，结合我县实际，特制定本方案。 1一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实 党中央、国务院决策部署，坚持畜禽养殖与环境保护协调发展 的总要求，严格落实畜牧法、畜禽养殖污染防治条例等法律法 规要求，科学规范禁养区划定和管理，依法加强畜禽养殖污染 防治工作，加快推进畜禽养殖粪污资源化利用，改善生态环境 质量，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。二、 划定调整依据(一)中华人民共和国环境保护法(2014年主席9号令);(二)中华人民共和国畜牧法(2015年修订);(三)中华人民共和国城乡规划法(2007年主席74 号令);(四)畜禽养殖污染防治条例(国务院令第643号);(五)河南省碧水工程行动计划(豫政办201586)和河南省碧水工程行动方案(豫政办201635)(六)水污染防治行动计划(七)引用水源保护区划分技术规范 (HJ/T338-2007)(八)其他有关法律法规和技术规范。三、 划定调整原则( 一)生产与生态统筹协调的原则。畜禽养殖禁养区的划 定调整，既要立足生态环保新要求，确保我县水资源环境不断 改善，又要兼顾畜牧业生产发展，既不能以牺牲生态环境为代价发展畜牧业，又不能片面强调畜禽养殖污染，影响肉蛋奶等2畜产品市场有效供给。(二)循序渐进稳步推进的原则。畜禽养殖禁养区是国家 近年来适应生态建设而采取的一项新措施。随着经济社会的不 断发展，禁养区还会不断调整变化。调整禁养区既要考虑生态 环境治理的紧迫要求，又要尊重畜禽养殖场户布局的历史沿革 和生产现实，既要立足当前，又要着眼长远，循序渐进、稳步 推进。(三)依法依规突出重点的原则。畜禽养殖禁养区的划定 调整既要依据环境保护法律法规，又要按照畜牧业法律法规的 要求，重点解决好农村饮用水水源地环境保护问题。重点按照 中华人民共和国畜牧法和畜禽养殖污染防治条例等文 件调整禁养区划定；按照河南省畜牧局 河南省环保厅关于调 整畜禽养殖场规模标准的通知(豫牧201718号)规定的 规模化畜禽养殖标准划定规模养殖场和户。四、 划定调整结果畜禽养殖禁养区(以下简称禁养区)是指不准存有畜禽养 殖场(区)的区域；调整后的禁养区范围：(一)生活饮用水水源保护区分布在：(1)新蔡县李桥回族 镇地下水井群(共2眼井)(2)新蔡县今是街道地下水井群(共3 眼井)(3)新蔡县砖店镇地下水井群(共2眼井)(4)新蔡县黄楼镇 地下水井(共1眼井)(5)新蔡县余店乡地下水井群(共3眼井)(6) 新蔡县弥陀寺乡地下水井群(共3眼井)(7)新蔡县涧头乡地下水 井(共1眼井)(8)新蔡县杨庄户乡地下水井群(共2眼井)(9)新 蔡县顿岗乡地下水井(共1眼井)(10)新蔡县练村镇地下水井(共 1眼井)(11)新蔡县宋岗乡地下水井(共1眼井)(12)新蔡县关津3乡地下水井(共1眼井)(13)新蔡县佛阁寺镇地下水井(共1眼 井)(14)新蔡县陈店镇地下水井(共1眼井)(15)新蔡县河坞乡地 下水井(共1眼井)(16)新蔡县孙召乡地下水井(共1眼井)(17) 新蔡县龙口镇地下水井(共1眼井)(18)新蔡县韩集镇地下水井 (共1眼井)(19)新蔡县棠村镇地下水井(共1眼井)(20)新蔡县 栎城乡地下水井(共1眼井)(21)新蔡县化庄乡地下水井(共1眼 井),以上为一级保护区范围：取水井外围30米的区域内为禁养区。(二)洪汝河新蔡段背河堤脚外50米范围内为禁养区。(三)县城建成区内为禁养区(东至东外环路、南至南外 环路、西至西外环路、北至北外环路)、乡镇建成区、文化教育科学研究区域和城镇居民区为禁养区。(四)国家公布的风景名胜区、文化历史遗迹保护区以及自然保护区的核心区和缓冲区为禁养区。(五)根据国家或地方法律、法规规定需要特殊保护的其他区域。五、工作要求(一)在禁养区，严禁新建、扩建各类畜禽养殖场。(二)新、扩、改建规模化畜禽养殖场是必须严格执行环 节影响环评制度和“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入使用)制度，办理有关环保审批手续。(三)县发改、环保、农业农村、国土、建设规划等部门 在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应依据本规定要求严格审批程序，切实推进全县畜禽养殖业可持续健康发展。六、 保障措施4(一)加强组织领导。建立由县政府领导主导，畜牧、环 保、财政、农业、国土资源等多部门参加的领导小组，统筹谋划，协调解决实际问题，合力推动禁养区划定调整工作。(二)明确责任，齐抓共管。在县政府的统一领导下，进 一步明确和落实各部门职责。各部门要按照本部门的职能，各司其职、各负其责、密切合作、齐抓共管、严格执法。乡镇人民政府(街道办事处):按照属地管理原则，负责对 禁养区内畜禽养殖场户排查、名单的认定、搬迁、关闭或拆除等工作。环保部门：负责全县规模化畜禽养殖污染执法监管，负责 对符合条件的规模畜禽养殖场新建项目的环境影响评价、审批、环保“三同时”管理工作，依法查处规模化养殖场污染问题。发改部门：负责对依法应搬迁关闭的养殖企业，取消项目审批、核准、备案和投资。农业农村部门：负责全县畜禽养殖粪污资源化利用技术指 导，畜禽养殖禁养区划定调整的方案起草，配合乡镇进行禁养 区规模养殖场户排查、名单的认定等工作；加强对新建、改建、扩建畜禽养殖场的管理和备案审核工作。国土资源部门：做好畜禽养殖用地政策落实工作。对需要搬迁的养殖场户协调用地，对符合规定的新建、扩建畜禽养殖场的用地手续免于审批。(三)落实养殖企业主体责任。加大媒体宣传、报道、曝光的力度，营造良好的舆论氛围，督促养殖企业负责人积极主动参与，让群众理解支持畜禽养殖禁养区划定调整工作；对不按照管理规定的养殖场及时给予曝光，并严厉处罚。b(四)完善配套政策。按照生态文明建设职责要求，县政 府整合环保、养殖、种植以及土地整理等项目资金，重点向禁 养区关闭搬迁工作倾斜。要鼓励和引导社会力量参与畜禽粪便 综合利用设施的投资、建设与运营，加快建立多元化投入、商业化运行的激励机制。(五)标本兼治，长效管理。建立畜禽养殖禁养区划定工 作定量考核制度，落实环境保护目标责任制，并逐步建立环境 保护行政责任追究制度、公众监督制度，利用社会力量，加强 畜禽养殖污染综合防治，维护群众环境权益，促进经济社会全面、协调可持续发展。(六)强化督导检查。县农业农村、环保、国土等部门要 把握好重要时间节点，加强联合督导检查，互通信息，及时总 结典型，表彰先进，纠正存在的问题，确保各项工作任务高质量按时完成。七、其他事项(一)今后国家颁布的法律、法规、规章对禁养区有新规定的，按新规定执行；(二)本方案由农业农村、环保部门负责解释；(三)本方案自印发之日起施行，原有关政策和规定，凡与本方案不一致的，以本方案为准。新蔡县人民政府办公室 2 0 2 0 年 2 月 1 1 日 印 发6