“三重一大”事项集体决策实施办法.docx

“三重一大”事项集体决策实施办法 为了健全完善“三重一大”决策制度，努力建设法治、责任、效能、廉洁、服务政府部门，依据推动法治xx建设的实施看法、省厅“三重一大”事项集体决策实施方法（试行）等文件精神，进一步推动我局“三重一大”决策制度建设，结合实际，制定本方法。 一、“三重一大”事项的范围和内容 （一）重大事项决策 1、依据市委、市政府、省厅等上级的重要文件、会议精神，探讨我局实行的看法； 2、发展规划、年度工作报告与安排的编制和变更； 3、年度部门预算方案、重大预算执行调整、大额财政资金安排方案的确定； 4、行业发展重大战略、重大政策、重大项目的确定和调整； 5、重要国有资产配置和处置等事项的确定和调整； 6、规范性文件的制定、修改和废止； 7、本局权力配置，包括领导班子成员及部门的分工与调整等问题； 8、我局机构、体制和职能的设置设立、变更、撤销等问题； 9、我局重大活动筹备，重大案件、平安责任事故、突发性事务的处理； 10、其他重大行政决策事项。 （二）重要人事任免 1、干部选拔、培育、任用、轮岗、沟通、培训等方案的探讨和制订；核定编制的增减、主要负责人年度考核等次呈报等； 2、本单位科级以上干部任免和调整； 3、后备干部选拔、培育和举荐； 4、本单位工作人员的调入和调出； 5、对干部职工的嘉奖和违反党纪政纪干部职工的处理理看法；党风廉政建设的工作部署、年度检查考核等； 6、受本局表彰的先进集体、先进个人，举荐本单位受市级以上表彰的先进集体、先进个人的名单确定； （三）重大项目支配 1、探讨、拟定、上报省和国家核准审批的重大项目、重大专项和试点项目； 2、固定资产投资安排及预支配安排； 3、运用国有资金投资且单个项目xx万元以上、捆绑项目xx万元以上的基本建设项目投资； 4、国有资产、资源购置，大宗设备，大型固定资产购建等； 5、按规定应纳入招投标的选购项目； 6、本单位土地开发、经营、处置等问题； 7、单位基本建设、修理项目以及房屋装潢、修理等xx万元以上的项目。 8、局有关安排、工程、费收、财务、人事、党风廉政建设、综合治理、安排生育等重要和敏感事项的工作制度和程序的制定与修改； （四）大额度资金运用 1、本单位预算内xx万元以上项目支出和选购；xx万元以上大型活动、大型会议开支； 2、我局对下转移支付预算内xx万元以上大额专项资金支配拨付； 3、其他大额资金的运用、调度。 二、“三重一大”事项决策的规则和程序 凡涉及“三重一大”事项，必需坚持民主集中制原则，经局党组按规定程序探讨确定。重大紧急事项必需由市局马上决策的，可以由局主要领导或者托付局分管领导作出确定，并刚好在局党组会议上通报有关状况。 凡探讨确定“三重一大”的会议，必需有半数以上党组成员到会方可实行，其中分管此项工作的党组成员必需到会。探讨干部问题时，应有三分之二以上党组成员到会方能实行。 （一）议题提出 公民、法人或者其他组织提出的议题，由相关科室探讨提出看法，经局分管领导审核后报局主要领导确定；局机关科室提出的议题，经局分管领导审核后报局主要领导确定；局分管领导提出的议题，报局主要领导确定；局主要领导提出的议题，干脆进入决策程序。局办公室负责汇总、拟定会议议题、日期和参会部门并经局主要领导同意后，连同会议材料一并提前x个工作日通过书面或者电话等形式通知参会人员。议题承办科室应对拟决策事项深化调查探讨，全面、精确驾驭和供应决策所需信息，对须要多方案比较探讨的拟决策事项，应拟定两个以上可供选择的决策备选方案。必要时，应当进行专家询问论证和决策风险评估。 （二）议题协商 议题探讨审议前，承办科室应书面征求相关部门看法。有关部门应仔细探讨，按时反馈书面看法，未按时反馈看法视为同意。承办科室应刚好归纳和汇总协商过程中收集的看法，充分汲取各方面的建议，对议题进行修改和完善；对的确无法接受的看法应当说明理由。重大行政决策协商过程中存在较大看法分歧的，提请局分管领导进行协商，力争形成一样看法。经协商仍无法达成一样看法的，应当将分歧看法照实上报局党组，拟定两个以上可供选择决策方案并提出倾向性看法。 （三）议题审核 承办科室完成重大决策事项的基础工作后，应向局办公室报送所需材料（包括但不限于）：提请局党组会议审议的请示、草案及起草说明，草案的法律依据和政策依据，征求看法汇总材料、专家论证看法、风险评估报告等其他材料。局办公室应在2天内完成符合性审查，认为材料不齐备的，应要求承办单位补充材料；认为材料齐全但须要进行合法性、合廉性审查的，应分别转局法制科、纪检组进行审核，相关部门对一般事项提出审查看法原则上不超过xx天，重大事项不超过xx天，须要专家询问论证的除外。 （四）议题审议 重大决策事项应当经局党组会议审议确定，由局主要领导或者其托付的局分管领导主持。承办科室负责人要仔细、全面、真实地介绍有关状况。参会人员要仔细履行职责，充分发表看法。 （五）会议表决 集体探讨确定事项，必需进行表决。依据探讨事项的不怜悯况，可实行口头、举手、无记名或记名投票等方式进行表决，表决结果和表决方式应当记录在案。会议主持人应依据表决状况，作出通过、不予通过、修改、搁置或者再次探讨的确定，其确定与会议组成人员多数人看法不一样时，应当说明理由。 （六）会议记录 集体探讨确定“三重一大”事项时，要将决策事项、决策程序、决策结论、决策实施等以会议议程、记录、纪要、确定等形式留下文字性资料存档备查。必要时，将决策状况向上级报告或备案。 （七）决策实施 经探讨确定的“三重一大”事项，根据所属职能由相关科室组织实施。相关责任科室要仔细落实“三重一大”事项决策看法，在执行过程中如发生改变，需对决策进行重大调整或变更，必需上报局党组集体探讨探讨同意。 （八）决策评估 决策实施部门应当通过抽样调查、跟踪调查、评估和效益指标考核等方式对决策执行状况进行中期评估并提出接着执行、暂缓执行或修改决策内容等决策执行建议并报局办公室，由局党组作出决策。 三、“三重一大”事项决策制度的落实和监督 （一）“三重一大”事项承办科室要依据职能分工，进一步细化内部流程和实施细则，经局法制科、纪检组会签后按程序颁布实施。 （二）局办公室应将决策承办单位执行本方法的状况纳入目标管理和绩效考评范围，负责本方法的组织实施、会议纪要和督促检查等工作。 （三）局法制科负责本方法的说明和修订，按规定列席局重大行政决策会议。 （四）局财务审计科负责对重大行政决策所涉及的项目、资金进行审计监督。 （五）市纪委派驻局纪检组列席“三重一大”事项集体决策会议，负责对决策、实施状况进行监督和评估，并按要求向市委、市政府、市纪委报告。 （六）对违反本方法，导致决策严峻失误，造成重大损失或者恶劣影响的，根据干部管理权限由有关机关根据有关规定进行问责，并追究相关人员责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。 （七）本方法自印发之日施行。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页