《依法行政讲义》课件.pptx

依法行政讲义ppt课件目录CONTENTS依法行政概述行政法律制度行政立法与执法行政监督与问责依法行政的实践与挑战提升依法行政水平的措施与建议01依法行政概述CHAPTER依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和权责统一原则。定义与原则原则定义依法行政能够确保行政机关在行使行政权力时遵守法律法规，从而有效保障公民、法人和其他组织的合法权益。保障人民权利依法行政有助于维护社会秩序，确保行政机关在行使行政权力时遵循法定程序，避免出现混乱和无序状态。维护社会秩序依法行政能够提高行政管理的效能，确保行政机关在行使行政权力时遵循法定程序和规范，提高行政管理效率。提高行政管理效能依法行政是法治国家建设的重要组成部分，只有行政机关依法行使行政权力，才能够推动法治国家建设的进程。推进法治国家建设依法行政的重要性古代法制史01在古代，虽然法制不健全，但是也有一些关于行政管理的法律规定，如唐六典、大明律等。近代法制史02随着社会的进步和法制的完善，近代以来，我国先后制定了一系列有关行政管理的法律法规，如中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政许可法等。现代法制史03在现代，我国不断完善有关行政管理的法律法规，加强了对行政权力的监督和制约，推进了法治国家建设的进程。依法行政的历史发展02行政法律制度CHAPTER合法行政原则：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，无法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人或者其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。合理行政原则：行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的具体措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式，由此也体现了比例原则的要求。程序正当原则：行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。行政法的基本原则行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。高效便民原则行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。诚实守信原则行政法的基本原则行政法律关系是指受行政法律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。行政法律关系的概念与行政活动相联系；体现国家行政职能和法律职能；具有权利义务内容的法律关系。特征主体（行政主体和公民、法人或其他组织）；客体（物、行为和精神财富）；内容（权利和义务）。构成要素行政法律关系概念是指国家行政机关和法律、法规、规章授权、委托的组织在行使国家行政职权的过程中，依法针对不特定的多数人和特定事项实施的具有法律效力的行为。种类抽象行政行为与具体行政行为；羁束行政行为与自由裁量行政行为；依职权的行政行为与依申请的行政行为；要式行政行为与非要式行政行为；作为的行政行为与不作为的行政行为。合法要件主体合法；内容合法并明确；基于职权并符合法律目的；行为基于真实的、不违反法律目的的意思表示；行为符合法定的形式。特征具有国家行政职权性；具有单方意志性；具有直接实现国家行政职能目的性；具有国家强制性。行政行为概念是指国家通过裁决机关对合法权益受到违法或不当的具体行政行为侵害的公民、法人或其他组织提供补救的法律制度。特征以具体行政行为的存在为前提；以保护相对方的合法权益为目的；具有补救性。种类根据救济的对象可分为司法救济和行政救济；根据救济的性质可分为权利性救济和补救性救济；根据救济的形式可分为诉讼救济（司法救济）和非诉讼救济（非司法救济）。行政救济03行政立法与执法CHAPTER确保行政立法遵循合法性、合理性和公正性原则，保障公民权利和自由。立法原则立法程序立法监督详细阐述行政立法的起草、审查、听证、公布等程序，确保立法过程的透明度和公正性。建立有效的立法监督机制，对行政立法的合法性、合理性和实施效果进行评估和监督。030201行政立法03执法监督建立健全的执法监督机制，对行政执法行为进行监督和制约，防止权力滥用。01执法依据明确行政执法的法律依据，确保行政执法行为在法律框架内进行。02执法程序规范行政执法的程序，包括立案、调查、听证、裁决等环节，保障当事人的合法权益。行政执法决策程序规范行政决策的程序，包括问题识别、方案制定、风险评估、决策实施等环节，提高决策的科学性和可行性。决策责任明确行政决策的责任追究机制，对违反决策程序和滥用权力的行为进行问责和惩处。决策原则强调行政决策应遵循科学、民主、合法原则，保障公民的参与权和知情权。行政决策04行政监督与问责CHAPTER 行政监督行政监督的定义行政监督是指对行政机关及其工作人员的行政行为进行全面的、系统的、专门的监察和督导。行政监督的目的确保行政机关依法行使职权，防止和纠正违法或不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序。行政监督的方式包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督等。行政问责是指对行政机关及其工作人员在行使职权过程中因故意或过失造成违法或不当行政行为，依法追究其法律责任的一种制度。行政问责的定义提高行政效能，促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推动政府诚信建设。行政问责的目的包括通报批评、警告、记过、开除等行政处分，以及刑事追究等。行政问责的方式行政问责行政监察的定义行政监察是指对行政机关及其工作人员在行使职权过程中是否遵守法律法规、是否勤政廉政、是否履行职责等情况进行监督检查的一种制度。行政监察的目的保障行政机关依法行使职权，防止和纠正违法或不当的行政行为，促进廉政建设，提高行政效能。行政监察的方式包括对行政机关及其工作人员进行日常监督检查、专项监督检查、调查处理等。行政监察05依法行政的实践与挑战CHAPTER行政机关应具备法治意识，严格遵守法律法规，确保行政行为合法、公正、合理。行政机关应加强法治培训，提高公务员的法律素养和法治意识，确保依法行政的贯彻实施。行政机关应自觉接受监督，包括司法监督、社会监督和舆论监督，确保行政行为在阳光下运行。行政机关的法治意识行政执法应遵循程序正当原则，确保执法行为的合法性和公正性。行政执法应加强规范化建设，制定执法标准、规范执法流程，提高执法效率和规范化水平。行政执法应加强执法监督，防止执法权力的滥用和不当行使，确保行政执法的公正性和权威性。行政执法的规范化行政决策的科学化与民主化行政决策应遵循科学化、民主化的原则，充分听取各方意见，确保决策的科学性和民主性。行政机关应建立健全决策机制，完善决策程序，提高决策的科学化和民主化水平。行政决策应加强信息公开和透明度建设，保障公民的知情权和参与权，增强决策的社会认可度和公信力。行政监督的有效性01行政监督应加强对行政行为的监督和制约，确保行政行为的合法性和规范性。02行政监督应建立健全监督机制，完善监督程序和监督方式，提高监督的有效性和权威性。03行政监督应加强信息化建设，利用信息技术手段提高监督效率和透明度，推动行政监督的创新发展。06提升依法行政水平的措施与建议CHAPTER确保行政机关工作人员熟悉法律法规，提高法律意识和素养。定期开展法治培训将学法作为行政机关工作人员的必修课，纳入考核体系。建立学法制度提供法律学习资料和平台，鼓励工作人员自主学习和交流。鼓励自主学习加强行政机关的法治教育123明确执法程序和步骤，确保执法行为规范化。制定执法流程标准确保不同地区和部门之间的执法标准一致，避免执法混乱。统一执法尺度建立健全执法监督机制，防止执法不公和腐败现象。强化执法监督完善行政执法的规范体系增强决策透明度公开决策过程和结果，接受社会监督。引入专家论证在决策过程中引入专家意见，提高决策的科学性。鼓励公众参与提供渠道让公众参与决策，反映民意和需求。推进决策的科学化与民主化加强内部监督接受人大、政协、司法、媒体和社会组织的监督。外部监督机制严格问责制度对违法违规行为进行严肃问责，确保责任落实到人。建立健全内部监督机制，对行政行为进行实时监控。强化行政监督与问责机制谢谢THANKS