公共财务管理与政府会计改革—以税务局为例.docx

公共财务管理与政府会计改革以税务局为例摘 要公共财务管理与政府会计的关系早已被国内外的学者所关注并一直在研究。田雪峰、赵文保以公共财务管理学和政府会计学为基本理论,进行了公共财务与政府会计的理论分析,接着详尽地指出我国公共财务与政府会计的问题,最后从宏观与微观两方面提出了改进公共财务与政府会计的对策。如今，随着社会的不断发展，经济水平的不断提高，我国公共管理的规模也愈加庞大，政府会计难以进行如此庞大的计算，出现了资源浪费，财务管理漏洞百出等情况，因此本文从公共财务管理和政府会计两个方面出发，分析公共财务管理的优势和劣势，政府会计的优势和劣势，如何解决，将公共财务管理与政府会计改革紧密结合起来，借此提高两者的优势，这是本文的研究方向。论文首先分析公共财务管理与政府会计的关系，接着详细分析公共财务管理与政府会计的劣势，最后提出解决公共财务管理与政府会计的对策，利用政府会计改革让公共财务管理变得更好，减少不必要的损失与浪费。关键词：公共管理；政府会计； 问题；对策；改革Public Financial Management and Government Accounting ReformAbstractThe relationship between public financial management and government accounting has long been concerned and studied by scholars at home and abroad.Taking public finance management and government accounting as the basic theories, tian xuefeng and zhao wenbao made a theoretical analysis of public finance and government accounting, then pointed out the problems of public finance and government accounting in china in detail.Nowadays, with the continuous development of society and the continuous improvement of economic level, the scale of public administration in our country is becoming more and more huge, and it is difficult for government accounting to carry out such a huge calculation, there is a waste of resources and financial management is full of loopholes. Therefore, from the two aspects of public financial management and government accounting, this paper analyzes the advantages and disadvantages of public financial management, the advantages and disadvantages of government accounting, how to solve, and closely combine public property management with government accounting reform to improve the advantages of the two, which is the research direction of this paper. The paper first analyzes the relationship between public property management and government accounting, then analyzes the disadvantages of public financial management and government accounting in detail, and finally puts forward some countermeasures to solve public financial management and government accounting. Key words:public administration；government accounting；question；Counter-measure；refo I目 录摘 要IAbstract 一、引 言1（一） 研究的目的和意义11.研究的目的12.研究的意义1（二） 研究的内容和方法11.研究内容12.研究方法1二、 文献综述2（一） 国内文献2（二） 国外文献2三、 公共财务管理与政府会计的研究分析以税务局为例3（一） 公共财务管理的不足分析：31.公共支出管理不善，控制力差32.公共资产损失严重，财务管理漏洞百出33.忽视绩效评价，效率低3（二） 政府会计问题分析：31.政府会计信息严重不足32.相关规定及实施措施和会计制度衔接不紧密33.研发支出账户性质定位不准确34.部分经济业务的账务处理规定不规范3四、 对于公共财务管理与政府会计改革的措施：4（一） 进一步完善政府单位会计制度4（二） 加快和基本准则相适应的各级政府会计制度的改革4（三） 完善公共财务管理4（四） 合理配置公共财权并加强监管4五、结 论5参考文献6致 谢7 一、引 言改革开放以来，随着经济的不断发展，我国为满足多样化的需求，配合经济的发展，在公共财务管理上进行了改革，其中包括建立各项符合国情的制度措施、改善公共管理的缺陷，将公共财务管理与经济的发展状况结合起来，为我国经济发展提供有力保障。 然而公共财务管理发展的同时也不可避免地产生了一些问题。随着我国的经济不断发展，国民生产水平不断提高，国际地位也在稳步增长，有许多国家纷纷与我国建立外交关系，与国外的交易越来越密切，这就导致本来就难以为继的公共财务管理和政府会计变得左支右绌，错误频出。公共管理的难度也逐渐加大，造成资源浪费，公共物资使用不及时，公共财务资金出现混乱，出现财务风险的可能性加大，浪费现象严重。所以，需要加强和提高中国的公共管理制度。政府会计制度是指对政府所取得的收入和支出的金额进行核算和监督的制度。政府会计在一个国家中的地位非常高的，它对于我国的经济发展，社会的繁荣稳定起到了非常重要的作用，是与我国的国情相匹配的。田雪峰、赵文保的论文中点明了政府会计与公共财务的关系，在深入研究之后，可以看出我国的会计制度对于管理有着很大的作用，对于高速发展的社会经济起着不可替代的推动作用。 但是政府会计方面也出现了很多问题，公共财政中的各种问题与现行政府会计的弊端有关，导致公共财务管理出现问题。政府会计制度发展慢，不能处理庞大的数据；在研究方法上, 基本上采用系统研究, 很少采取实践性调查，缺少实践性；对我国国情下的会计制度缺乏专业地研究，也没有有效的方法去论证，所以经常会出现错误。（一） 研究的目的及意义我国的政府会计研究不断加深，取得了多项研究成果，但随着经济的发展，政府会计也出现了一些问题。主要有：一、在实际工作中遇到的问题更加复杂，用现有的理论难以解答，无从下手；二、公共部门的应急方案难以深入人心，解决手段更是粗糙；三、公共管理的发展难以跟上社会发展的步伐，管理不到位。特别是经济的不断发展，我国的国情更加复杂，这些情况都具有针对性，很难借鉴国外的成熟经验。国家在进步，经济在发展，公共财务的数据也愈加庞大，政府会计难以处理如此庞大的数据，也出现了许多问题，政府会计记账准则难以适应当前庞大的公共财务数据管理，出现纰漏，政府会计信息严重不足，造成资源的浪费与流失，具体准则及应用指南和会计制度衔接不紧密，研发支出账户性质定位不准确，部分经济业务的账务处理规定不规范等等。公共财务管理也有很多问题，控制力差，国有资产流失严重，财务管理漏洞百出，忽视绩效评价，效率低。因此，我们需要清楚地认识到公共财务管理与政府会计改革的重要性，需要对公共财务管理与政府会计进行改革。本文主要分析公共资金与政府会计方面的缺陷，从中寻找可行的措施，将政府会计改革好，提高会计信息的准确度，方便政府工作，完善公共财务管理，提高绩效管理水平，加强管理能力，合理配置公共财产权，加强各部门监督管理。（二） 研究的内容和方法1.研究的内容：本文以税务局为例，分析税务局所施行的会计制度，实行过程中出现的缺点和不足，对于公共财务的管理方法，进行仔细地研究和探讨，对缺点进行改正，让员工可以细心谨慎、认真负责对待工作，在企业经营活动中反对奢侈浪费和一切非正常经营开支，严厉打击奢侈浪费现象，降低损失，增加积累，维护制度。税务局的会计制度采用了最新的会计准则，改革了旧制度，所以将分析税务局新旧会计准则的区别，新会计准则的优势，以及在税务局的影响下公共财务管理的发展、政府会计改革的优势。导致了我国政府会计理论与实际不符合的原因的原因是什么呢？如何改变这一状况？公共财务管理的缺陷又是什么？ 相信在本文不断研究下会有一个好的答案，对于我国经济的发展也有非常重要的意义。2. 研究的方法：首先我会采取调查法，我会在网上进行调查寻找有关税务局的各种文献资料，调查近几年税务局会计准则的施行情况，并且结合当地的经济发展情况、人民生活水平等情况，进行细致的调查，询问相关企业发展情况，税收情况，从中得出当地税务局所实行会计制度的优劣，然后在结合自身的思考，采取一些切实可行的措施。二、 文献综述 本文借鉴了几位老师的论文，其中张曾莲（2008）的论文详细介绍了公共财务管理与政府会计的研究方向，从公共部门财务管理、政府会计与非营利组织会计三个方面出发，研究政府会计改革中财务活动的整体过程，为了更好实现整理我国政府会计理论研究的基本情况和最新成果的目的, 张曾莲选取近十年的研究成果进行研究，最后以寻找到的公共财务管理与政府会计方面的文章、著作为范例,进行总结和评述，并提出了许多适合我国政府会计理论研究的建议，打算通过充分回顾既有研究 ,总结经验,寻找缺陷, 为我国政府会计理论的健康稳定发展提供经验参考。而田雪峰（2010）则是研究公共财务与政府会计的问题及对策，在论文中田雪峰以公共财务管理和政府会计学为基本理论，对研究中遇到的问题进行了深入地研究及观察，然后总结出了对策。张璐源（2014）是根据政府相关的研究报告会计制度等，分析反映政府收入与费用的使用情况，从中找到会计制度在实行过程中所遇到的问题，并提供解决措施，为经济决策发展提供有力帮助，对于评价政府绩效,推动政府职能转变、提高财政透明度,推动财政体制改革起到了基础性作用。张璐源首先分析了我国政府综合财务报告的研究背景、研究意义,并对国内外有关政府财务报告的研究进行了论述。政府综合财务报告的理论基础是会计信息系统论、公共受托责任理论和新公共管理理论,其概念框架包括报告目标、报告主体、报告内容、会计基础、计量属性和信息质量特征等。三、 公共财务管理与政府会计的研究分析-以税务局为例 公共财务管理在政府工作中起到了非常重要的作用，对于提高公共管理的质量有着很好的作用。现如今我国正处于经济发展的关键时期，社会水平稳步提高，人民的收入水平高，政府税收也随之增多，但是由于财政约束缓和的现象是普遍存在的，造成公共管理不力，庞大的资源也使得管理手段缺乏有效性，从而出现了很多问题。（一） 公共财务管理的不足分析：1.公共支出管理不善，控制力差。改革开放后我国的实力不断提高，成为了发展大国，在国际上的地位也在不断上升，有许多国家纷纷和中国建立外交关系，经济上的往来也越来越频繁，这时候国家的政府会计和公共管理就发挥了非常大的作用，让中国国际大环境中可以有条不紊地发展，让中国可以无后顾之忧，不必担心后方安全。但是不可否认的是，我国政府会计和公共管理还存在着许多不足，有很多问题还没有被解决，其中之一就是公共支出管理不善，控制力差。由于之前发展过程中没有重视公共财务管理，加之经济没有那么复杂，交易量也少，导致公共财务管理没有跟上社会的发展，管理形式流于表面，没有实质上的变化，只是为了追求时尚 ,吸引人们的注意罢了。公共财产的数额庞大，原有的公共支出制度难以维持如此庞大的金额，再加上管理人员的不足，缺少可用人手，工作难以快速展 开，公共行为缺乏长期目标,目光短视，导致公共部门债务负担重,工作人员工资低，工作没有积极性，没有主动服务意识，所以公共财务管理等方面会出现纰漏，导致管理不力，控制力差。2.公共资产损失严重，财务管理漏洞百出我国GDP不断提高，公共资金损失也越来越严重。具体表现在几个方面：第一，贪污腐败现象严重。经常有报道称某工作人员贪污钱财，或者奢侈浪费，利用共有财产吃喝玩乐，公款旅游等，这些都是国有资产不断流失的现象，造成社会混乱。第二，缺乏完善的公共管理制度，管理不到位。经济在发展，时代在进步，人们的生活水平不断提高，中国的国际地位也稳步上升，与外国的交易量大，管理制度跟不上经济的发展，容易被钻空子，造成资金流失，财务管理出现漏洞。第三，节俭意识淡薄。国家扶持政策好，人们的收入提高，对于生活的质量也高了，甚至花钱有些大手大脚，政府部门也不例外，部门人员缺乏管理意识，节俭意识淡薄，整个社会奢侈摆阔的风气盛行。在国家统计的数据中显示，改革开放以来，由于贪污腐败等产生的财政损失已达近600亿，有许多官员目前仍在逃。这些绝不是个别现象，这成为我国财政上的一个巨大漏洞，导致了国有资产流失严重，财务管理出现漏洞。 3.忽视绩效评价，效率低虽然我国一直未放松对于制度的管理，特别是公共财务管理和政府会计制度，这关系到百姓的生活，更是重中之重，也对其进行了多次改革，对于所出现的问题积极面对，迅速处理，但是由于我国人口基数大，所面对的问题也多，所以在工作中仍存在着许多问题。其中一个就是绩效问题，因没有一个完备的绩效评估，导致效率低下。最近几年，我国财政管理经验表明，国家经济发展的同时，公共财政中的问题也会逐渐出现，对于管理人员的工作没有好的绩效管理，使得认真工作的人员所得到的跟偷懒耍滑的人的待遇一样，甚至更差，这让管理人员感到不公平，工作热情下降，工作效率低，进而导致部分管理人员另寻他法，滥用职权，收揽钱财，对国家财政造成极大的损失，以致没有及时了解政府的经济状况并对政府部门的财政工作及时进行适当的调整。公共财务管理不注重绩效评价，员工获得成绩没有嘉奖，努力做出成绩的员工和没有做出成绩的员工得到了同等的待遇，让员工感觉不受重视，产生消极心态，进而导致效率低下。 （二） 政府会计问题分析1.政府会计信息严重不足当前的政府会计目标仅仅是金融融资运动，会计应起到的作用没有体现出来。会计作为一个管理系统，其最大的作用就是信息管理，政府会计也不例外，其最重要的作用就是为相关管理部门提供有助于政府会计工作的会计信息。如果政府会计信息不充分，提供不及时就会造成所实行的措施不到位，影响经济发展。但是现实情况是政府会计与社会发展脱节，经济不断发展，政府会计却跟不上步伐，会计信息不能及时跟上，对经济的发展的影响是非常大的。2.相关规定及实施措施和会计制度衔接不紧密我国是一个人口大国，各个地方的风俗和经济发展情况都不太一样，因此所制定的会计制度应该结合当地实际情况具体分析，不能一概而论。然而，却有很多官员却没有做到这一点，实行懒政，上级怎么说，下级官员怎么做，没有对当地情况进行深入分析研究，没有结合当地经济发展情况，没有进行调研就直接实行政策，另外会计制度改革跨度长、难度大，往往会与经济脱节，政府会计所针对的目标不能反映政府的责任，导致有些会计规定及实施的措施和会计制度衔接不紧密。这样做不仅不能促进当地经济的发展，反而阻碍了经济的发展，影响人们的收入，造成大量人才外流。3.研发支出账户性质定位不准确经济在不断发展的同时政府职能也在变化，政府所利用的资金变大，所用到的范围也就广，需要更加精准地使用公共资金，但是我国的政府会计制度还有着非常大的缺陷，不能充分反应政府资金使用情况，所研发的账户性质定位也不准确，导致有些政府及相关部门的公共财务流动不能得到很好地管理，也会造成一定程度的责任缺失，跟不上公共财务管理的发展，公共财务管理的定位不准确，这将会导致政府会计对于公共财务管理上的失责，导致研发支出账户性质定位不准确，偏离了公共财务管理的责任，对于公共财务管理造成一定程度地影响。例如：政府会计制度规定,自行研究开发项目,计入“研发支出”资产类科目核算。企业的“研发支出”科目的核算内容虽然和政府会计相同,但是企业财务会计将其定为成本类科目，政府单位财务会计虽然没有成本性质的科目,但是研发支出是单位在研发项目中发生的各项费用,应将其作为费用类账户更准确，所以虽然都是同一个科目核算，但是所在单位不同，所用到的途径就不太相同了，所以要区别对待。4.部分经济业务的账务处理规定不规范近年来，中国综合实力稳步上升，国际地位也在不断提高，与国外的交易越来越密切，所涉及的资金也非常庞大，人民的需求也在增加，此时更加需要政府会计进行管理。然而，政府会计却难以跟上社会的发展，有些经济业务还在采用以前的方法，沿用以前的数据，在以前可能不会有什么问题，管理也能跟上，可是如今随着经济的发展，不仅在国内发展，更是发展到了国外，与许多国家都有经济往来，交易量大，所涉及的经济业务也更加复杂多变，资金流越来越大，有些旧方法难以跟上时代的发展，导致部分经济业务的账务处理不规范。 四、 对于公共财务管理与政府会计改革的措施（一） 进一步完善政府单位会计制度为了我国经济的繁荣发展，社会稳定，完善政府会计制度成了重中之重。从政府会计的发展过程来看，政府会计内容和方法的变化，是因为政府综合治理环境作用的结果。那么，如何完善政府单位会计制度呢？我认为需要从以下几方面入手：第一，吸收借鉴国外先进的会计制度，结合我国的国情、经济发展状况、国民生产总值等，制订出适合我国的会计制度；第二，深入研究政府会计制度的优势和劣势，将优势发扬光大，减少不好的方面，各个地方的会计制度要因地制宜，和当地的具体情况、企业发展水平等结合起来，考虑民众的诉求，制定符合实际的会计制度。第三，进行网上意见采集，邀请民众参与，提出一些意见措施，从中筛选出对政府单位会计有帮助的措施方案，确保会计制度的顺利实施。只有这样，才能完善政府单位会计制度，才能有利于我国经济发展，才能与公共管理制度相辅相成，共同创建美好社会，为人类谋利益。 （二） 加快和基本准则相适应的各级政府会计制度的改革要全面、准确、系统地披露政府部门的财务状况与结果，根据公共财务管理的要求，政府财务报告要能够连续地反映公共财产的收支、收支的原因明细和本会计期间的前后期间财务状况的变动情况，然后作出具体地分析，因此政府财务报告要全面系统地披露政府和其他公共部门各个方面、各种类型的财务活动和会计信息。要客观、全面、准确地反映政府各类公共部门的成本费用，政府和其他公共部门的预算或经费支出与成本费用的概念不同。预算支出或经费支出是指根据批准的预算或经费拨款所发生的资金支出，而成本费用则是从财务支出角度出发的，它将物化支出与货币支出相结合，比较客观、准确地反映了政府各类公共部门的成本水平。加大对具体政府财务与会计问题的实地研究, 重视研究方法的多样性与适用性, 构建符合我国特定需要的分析模式，加快和基本准则相适应的各级政府会计制度的改革提高会计方面的准确度，从多角度分析制度施行后的影响效果，做到谨慎行事。我国的国情决定了在改革公共财务管理与政府会计制度的时候需要更加谨慎，需要考虑多方面的因素，在借鉴国外先进会计经验时也要把握尺度，分清主次关系，让国外先进经验带动中国会计制度发展，改革的会计制度要尽快适应现实情况，更好地为人民服务，不拖泥带水。 （三） 完善公共财务管理完善公共财务管理需要从以下几点出发：第一，合理制定相关的管理制度。改革财务管理体制，提高公共财务的利用率，将管财和管账分开，财账人员不能是同一个人，明确约束政府部门的财政权力，从内部减少官员犯错误。第二，加强监管。对于公共财务需要严格管理，加强监管，提高犯错成本，降低违法行为，规范公共部门的财务行为，成立专门的监督机构，定时定点对公共财务进行清算，查清每一笔资金去向，将日常所用资金逐笔记录，能做到每笔资金的来源都清楚，让犯错的人无所遁形，让违法的人低头认错，对于贪污腐败行为绝不姑息，严惩不贷。另外，要提高部门人员的薪酬，让人们能有满意的收入，减少贪污的欲望。第三，对于公共财务要加强民众参与，培养人民当家作主的使命，让民众自觉担负起这份责任，也能够监督官员贪污情况的发生。第四，提升部门人员的综合素养。举办培训机构，对部门人员集中统一指导，可以强化员工对于技能的提升，也可以加强员工的思想教育，培育员工为党为人民的思想，打消员工的消极想法。对于公共财务管理与政府会计改革，我们要清醒地认识到，只有将制度改革好、完善好，才有更大的潜力发展，因此完善公共财务管理至关重要。 （四）合理配置公共财权并加强监管适当改革政府会计，以民主方式公开公共部门的财务收入和支出信息，可以从以下几方面入手：张贴公告，对政府工作进展的情况做一个报告，让民众知道所发生的事，维护民众的知情权；定时举行记者发布会，将政策通过媒体广播传递出去，让民众看到政府的努力，监督政府的工作；拓宽民众向政府建议的渠道，让民众参与改革，补充政府工作人员疏忽的地方，让政府合理配置公共财产，为人民的发展谋福利。改革与完善各级政府在基本公共服务供给中的行政权力配置和财政权力配置，是财产配置的基础，而财政权力配置又是行政权力配置的保证，合理有序的行政权力配置必须有相应的合理可行的财产配置来支持，公共资产大多数来自纳税人的贡献，他们都是国家的建设者，国家的利益和他们息息相关，所以有很多的人民希望政府公开公共管理的信息，因为这也关系到他们的利益，也是一种爱国的体现。如果政府能够公开公共管理的信息，重视人民的知情权，尊重群众的愿望，那么很多公共管理上的事故、错误就能够避免，因为人民会帮政府监督，让政府工作人员能够更加专注，这样政府财务的使用也会更加有序。在国家不断发展的今天，人民的意识已经逐渐觉醒，开始当家做主，开始希望可以得到自己应有的权利，政府也不能再闭门造车，工作人员需要切实工作，为人民办实事，政府部门必须开放门户，激励公众参与监督，特别是在公共财务使用方面，要让人民参与进来，听取公众的意见,接受公众的监督，这样既可监督政府工作，也可以让群众放心；资金使用情况定期公布，并写清明细，让公众清楚知道资金的使用情况，用了多少。借用詹姆斯布坎南的观点来讲,“在一切关系到制定规则的规则方面应该最大限度地引入超多数投票机制”,让公民积极参加管理行动，不断给予公民参与的权利，鼓励民众参与进去，潜移默化中影响公民的思想，让公民自觉监督官员工作，管理公共财产，实现平等的文化思想，只有民主化的管理才是最经济实惠、成本低的选择。因此要对公共财务管理进行改革，鼓励公民高度参与，监督管理层，利用民主监督限制政府及其管理部门滥用权力，加强监督管理，鼓励公众参与，所以对于公共财权要用对方法，这将能节省很多功夫。 五、 结论在对我国的公共财务管理与政府会计改革的分析研究之后可以看出，我国经过专门的修改和完善，公共财务管理与政府会计制度越来越成熟，会计信息逐渐跟上社会的发展，并不断促进社会的繁荣发展，各级政府会计管理起来得心应手，公共财务管理也有了很大地提升，总体呈向好趋势。但是在发展的同时我们也不应放松警惕，要认识到其中的不足，公共部门贪污腐败现象仍时有发生，一些管理方面的问题也难以杜绝，政府公共管理仍有许多不足之处，例如：有很多公共服务产品没有投入使用，或者毫无用武之地，但是每年却仍要花费大量金钱在这上面，造成不必要的浪费；许多公共管理人员假借办公之名索要大量钱财，实则贪污钱财，假公济私，这些现象频繁发生。这和公共财务管理与政府会计制度上的缺陷有关，因此我们仍然需要加大监管力度，更深入地分析公共财务管理和政府会计制度，指出其中的问题，将缺陷消除，但也不必感到沮丧，我们需要认识到政府会计改革的困难与挫折，这不是简简单单就能实现的目标，可能需要很久的发展。本文从政府会计研究学和公共管理过程入手，以诸多老师的理念为依据，对相关的财务政策进行了深入研究，提出了公共财务管理与政府会计制度的缺点漏洞，并提出相应的解决措施，但由于本人水平有限，能力不足加之政府会计理论研究本身是一个全面而复杂的问题，因此所总结出的问题和措施也会有一些局限性，主要有：第一，本文的论文设计参考于一些相关的作品和学说，对于公共财务管理与政府会计制度的研究可能有一些偏向性，未能全面而准确地提出观点，缺乏严谨性；第二，本文中对于公共财务管理和政府会计制度提出的一些措施，仍属于一种发展思路，暂时难以实现，具体方向还要与社会发展相结合；第三，公共财务管理与政府会计改革研究不够透彻，受本人知识面的影响，许多方面没有总结出来，问题总结的不全面，对策提出的也不够具体；第四,因为本文中提到了很多关于政府会计制度的理论，不可能一一列举，有些理论也因现实情况而难以实现，所以，需要在今后的研究中加以完善。参考文献1 李建华, 肖华, 公共财务管理与政府财务报告改革J会计研究, 2004(09)2 刘玉廷, 我国政府会计改革的若干问题J会计研究, 2004（04）3 陈怀玉公共财务管理研究，2007（04）4 赵合云, 陈纪瑜, 公共财务受托责任、绩效评价与政府财务报告改革J财经理论与实践, 2008(05)5 陈兴桥, 新公共管理理论视角下的我国政府会计改革路径J商业时代, 20126 路军伟, 公共财政视角下政府会计的目标与改革J当代经济管理, 2010(01)7 王庆东, 常丽, 新公共管理与政府财务信息披露思考J会计研究, 2004(04)8 谢运苏, 政府会计改革的思考J当代会计, 2018(07)9 张晶, 新时代推进政府会计改革的思考J中小企业管理与科技(中旬刊), 2019(07)10田雪峰, 赵文保, 公共财务与政府会计问题及对策研究J期刊, 2010（09）11Financial Reports of the U.S.Government. GAO. http:/www.gao.gov/financial.html . 2010致 谢从开始写作至论文最终定稿，总共花费了我两个月多时间，从对题目完全不理解到完成这样一篇论文的确不是一件很轻松的事情，但我内心深处却充满感激之情，因为对政府会计方面了解的不多，所以经常麻烦吴英杰老师，在他细心地指导下才完成本文。论文从选题到完成的整个过程中，得到了吴英杰老师的热情帮助和精心指导，导师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，朴实无华、平易近人的人格魅力对我影响深远。不禁使我树立了远大的学术目标、掌握了基本的研究方法，还使我明白了许多待人接物与为人处事的道理。本论文从选题到完成，每一步都是在吴英杰导师的指导新完成的，倾注了导师大量的心血。在此谨向导师表示崇高的敬意。 本文在写作过程中参考了大量的文献资料，主要文献资料已开列出来，本文的有些句子或段落引自这些参考文献。在此向所有的作者表示深深的感谢！课题在研究过程中开展了一些调查活动，其中部分调查活动是由我的朋友协助完成，在此对我的朋友表示感谢。由于本人水平比较有限，论文中的有些观点以及对政府公共部门实力的归纳和阐述难免有疏漏和不足的地方，欢迎老师和专家们指正。1