在美丽乡村建设工作会议上的讲话稿.docx

精神，攻坚克难，努力开创我县农业农村工作新局面，为加 快追赶超越作出新的更大贡献！四是农村改革持续深化。土地确权登记颁证工作基本结 束，集体林权主体改革任务已全面完成。五是美丽乡村建设有力推进。启动建设美丽乡村市级示 范村X个、县级示范村X个、市级旅游精品村X个，实施X 等美丽乡村景观节点建设X个，受到市委、市政府表扬。六是国土资源管理全面加强。永久性基本农田划定工作 基本完成，核减基本农田保护指标X万亩。加强地质灾害防 治标准化建设，荣获X荣誉称号。在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，全县“三农” 工作仍存在一些亟待解决的问题：一是现代农业发展水平较 低。截至X年底，全县土地流转率X%,分别低于全省、全市, 农村部分土地处于揩荒状态。社会化服务体系不健全，科技 对农业的贡献率还比较低。普通农产品多，高端优势农产品 少；初级产品多，精深加工农产品少；农产品附加值及市场 占有率较低，农村群众通过增收的渠道还不够广。二是农村 基础设施短板较多。水、电、路等基础设施主干骨架基本形 成，但道路等级低、通行能力较差，特别是通组联户道路“最 后一公里”还未完全打通，许多地方进组入户道路仍不通畅, 农业农村发展基础仍然较为薄弱。四是美丽乡村建设示范带 动效应不足。美丽乡村建设资金投放不够集中，建设层次还 不够高，全县难以找到几个在外影响力较大的示范村。五是 “三农”工作面临新挑战。部分农村改革政策推行的还不够 深入到位。农村留守老人、留守妇女、留守儿童较多，村庄 规划、建设和管理水平较低，群众的思想观念还有待进一步 转变。这些问题，都给农村建设发展提出了新的研究课题。新世纪以来，中央一号文件连续锁定“三农”主题，充 分表明了 “三农”问题在国家战略中的重要地位，也为我们 加快农业农村发展带来极大的机遇。这些机遇，我们要从以 下几方面认识和把握：一是农村改革的政策机遇。中央一号 文件提出深入推进农业供给侧结构性改革，通过改革的办 法，推进结构调整，提高供给质量，满足广大群众质量求优、 价格求廉的新要求。特别是对于蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉 苗木、食用菌、中药材和特色养殖等新的产业布局，以及农 村集体产权制度改革、“三权分置”、农产品价格形成机制和 收储制度、财政支农投入制度、农业补贴政策等新的农村改 革作出了新部署。这些改革政策的实施，将使农村发展的活 力得到极大地释放。二是乡村振兴的带动机遇。对于X来说, 乡村振兴既是一项重要的政治任务，也是千载难逢的政策机 遇，中央为农村地区投入了大量的人力、物力和财力，前所 未有。同时，国家允许对财政资金进行整合使用，我们可以 将有限的资金更好地用于农村发展。三是全域旅游的推进机 遇。随着高铁时代的到来，X旅游将实现“井喷”，我县良好 的生态优势、区位优势、资源优势将得到充分彰显，大量人 流、物流、信息流的涌入带来众多的商机，为休闲农业、乡 村旅游发展提供了广阔的空间，也为农业农村发展带来极大 机遇。四是农村电商的发展机遇。电子商务进入农村，从某 种意义上来说，消除了农村、城市的差别，将对农产品销售、 农村企业发展起到极大的促进作用。我们提出今年要大力推 进电商产业发展，重要的就是要推进电子商务进农村，进一 步拓宽全县特色农产品销售渠道，激发农业产业市场活力， 切实把电商打造成为农业产业发展、农民增收致富的点睛之 笔。推动农业农村发展，虽然问题多、困难大，但机遇与挑 战并存，困难与希望同在。各镇办、各部门要切实提高思想 认识，增强做好农村工作的责任感和紧迫感，找准问题、抢 抓机遇，科学谋划、乘势而上，全力推进农民增收、农业增 效、农村发展。二、突出重点、攻坚克难，努力推动全县农业农村工作 再上新台阶农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。 各级各部门要紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主 线，以“优化供给、提质增效农民增收”为目标，突出重点, 强化措施，重点抓好以下几项工作：一要开拓创新，狠抓现代农业发展。要深入推进农业供 给侧结构性改革，不断完善体制、创新机制、激发活力，充 分提高农业综合效益。一是要扩规模建园区。要坚持“稳粮、 扩菌、拓药、提茶、优果、兴畜（牧）”思路，围绕“农业 倍增”工程，积极推进土地、林权流转，推动各项产业成块 连片、规模不断壮大，新建一批省市级现代农业园区，全年 新培育省市级现代农业园区2个，新发展畜牧养殖63万头 （只）、茶园3000亩、中药材4. 8万亩、食用菌4000万袋、 核桃园1万亩。同时，要抓好老旧园区改造提升，从品种改 良、管理维护等方面入手，推动园区焕发勃勃生机。二是要 抓特色优品牌。各镇办要依托资源禀赋，依循市场导向，立 足实际，因地制宜，坚持宜菌则菌、宜果则果、宜茶则茶思 路，选准适合的特色产业，大力推广发展，使全县优质天麻、 香菇、土蜂蜜、银杏等特色得到进一步彰显。要树牢绿色、 生态理念，大力发展循环农业、生态农业、立体农业，建设 一批绿色有机高品质农产品基地，认证一批“三品一标”农 产品，打造一批具有汉水源特色的农产品品牌，努力使全县 农产品进入中高端市场。三是要促融合增效益。抓好X观光 农业示范园一二三产融合试点建设项目，积极探索出一条农 业生产、产品加工、旅游观光融合发展的新路子，大力发展 农村休闲旅游、乡村旅游。同时，鼓励扶持农产品产地初加 工及精深加工企业发展，延伸产业链条，推动种养加一体发 展提高农产品附加值，不断提升农业产业效益。三要统筹推进，加快林业产业发展。紧扣生态建设、产 业倍增、资源管护、行业形象四个重点，统筹推进植树造林、 森林抚育、林下经济、森林防火等工作，不断提升林业工作 整体水平。一是要持续推进造林绿化。围绕农村增绿目标要 求，深入推进造林绿化工作，全年完成营造林2万亩，新建、 改造经济林1万亩，确保x的天更蓝、山更绿、水更清。要 深入推进绿化景观带建设，精心做好重点区域、重要道路和 景观节点绿化美化，逐步形成“林在城中、城在林中、车在 绿中、人在景中”的森林生态景观。二是要加快发展林业产 业。按照“规模种植、标准生产、集约经营”思路，加快建 设以干果经济林、木本药材、苗木花卉、特色种养业、林产 品加工等为主的现代林业产业基地。特别要加大扶持力度， 加快林下名贵药材种植、特色养殖等林下经济发展。三是要 强化森林资源管理。要进一步健全完善管理制度，加强林地 管理、森林防火、森林病虫害防治、林权纠纷调处等工作， 确保全县林业资源安全。四要建强基础，提升水利保障能力。水利是国民经济发 展的重要保障。一是要狠抓河长制工作落实。河长制是中省 市各级党委、政府主要领导主抓的一项重要工作，主要领导 亲自担任河长，并亲自检查指导，充分说明这项工作的重要 性。各镇办、各部门都要切实提高认识，严格按照X县全 面推行河长制实施方案要求，进一步夯实各级河长责任， 细化任务，扎实做好机构组建、宣传引导、河道集中整治等 各项工作。二是要狠抓水利重点工程建设。积极向上争取， 加强对接落实，整合项目资金，加大建设力度，深入推进X 和中小河流治理，实施X综合整治2公里，治理水土流失面 积50平方公里。要抓好“小型农田水利项目县”建设，完 成基本农田改造以及堰渠、堰坝、泵站等建设任务。要积极 推进农村饮水安全巩固提高工程，新建农村饮水安全工程31 处，解决8000余人的饮水困难问题。三是要狠抓防汛抗旱 工作。汛期即将来临，各级各部门要时刻绷紧防汛这根弦， 牢固树立防大汛、救大灾思想，未雨绸缪，加强汛前检查， 加快重点防洪工程建设和水毁工程修复，抓好小型病险水库 除险加固，修订完善各类应急预案，确保全县安全度汛。五要多措并举，推进农民增收致富。要不断拓宽农民增 收渠道，让农民的腰包鼓起来。一是要提高农民经营性收入。 建立农户与现代农业园区、龙头企业、专业合作社、家庭农 场、能人大户利益联结机制，鼓励农民发展规模种养、电子 商务、乡村旅游等产业，不断提高经营性收入。二是要提高 农民劳务收入。要总结与X劳务合作经验，建立与劳务输入 地合作机制，加强用工信息对接，有序推进劳务输出，提高 我县农民外出务工组织化程度和收入水平。三是要提高农民 财产性收入。深化农村综合改革，稳步实施农村集体产权制 度改革，推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改 革，规范土地林权流转，加快农村资源变资产、资产变股金、 农民变股东，促进农民通过入股分红等方式提高财产收益水 平。四是要提高农民政策性收入。严格落实强农惠农富农政 策，切实抓好粮食直补、生态效益补偿、产业发展补助、移 民搬迁、宅基地拆迁、农村养老保险、农村低保等各项惠民 政策的落实，使惠民政策真正惠及广大农民。六要深化改革，激发农村发展活力。要把抓好农村综合 改革作为当前及今后一个时期农业农村工作的重要内容，着 力破解我县农业不强、农民不富的难题，加快农业农村发展。 一是要抓好“三权”分置。要认真研究上级政策，尽快制定 出台我县农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”实 施方案，建立健全土地流转管理制度，推进农村土经营权规 范有序流转。二是要稳步推进农村集体产权制度改革。积极 推进农村集体产权制度改革和建设用地、宅基地使用权、小 型水利工程、村集体公益性设施等确权颁证。今年，要着重 抓好3个试点村的集体资产改革工作，积累经验，为x年底 前完成农村集体各类产权确权颁证任务奠定基础。三是要稳 步推进其他农村改革。要稳步推进国有林场改革、供销社综 合改革，确保两项改革走在全省前列。国有林场改革方面， 要精心制定方案、积极稳妥推进，切实落实定性、定编、定 岗等“五到位”政策，确保年内完成改革任务。供销社综合 改革方面，重点是扎实推进供销社电子商务，新建和改造一 批经营网点，发挥好供销社“连接城乡、双向沟通”的桥梁 作用。七要亮点示范，建设美丽乡村。关于美丽乡村建设工作, x同志已在县委工作会上作了专门安排，请大家认真抓好落 实。下面，我这强调三点：一是要因地制宜，明确任务。今 年，市上下达我县X建设任务，各镇办、各有关部门要结合 建设任务，按照建设标准，落实建设责任，强化工作措施， 加快建设进度，确保任务圆满完成，积极打造村新、景美、 业盛、人和的美丽乡村。二是要突出特色，抓点示范。要结 合市级旅游精品村、市级示范村和美丽乡村风景带建设任 务，深入挖掘地域优势、文化特色，集中打造一批特色乡村。 今年，要突出X等重点村的打造，打造亮点、打造示范，促 进其他个村加快建设。三是要整合资金，加大投入。按照市 上要求，今年全县要在美丽乡村建设上投入财政资金X万元 以上。财政部门要尽快拿出财政资金整合使用方案，保障建 设资金需求。同时，要创新模式，引导社会资本投入，为美 丽乡村建设提供有效的财力保障。三、加强领导，强化保障，确保各项工作落到实处一要加强组织领导。各级各部门要充分认识做好农业农 村工作的重要性，切实把农业农村工作摆上重要的议事日 程，强化党委、政府的统一领导，在政策制定、工作部署、 财力投放等方面对“三农”工作通盘考虑，确保公共财政向 “三农”倾斜、公共设施向“三农”延伸、公共服务向“三 农”覆盖。农村工作综合部门要严格按照各项工作要求，投 入更多精力，下足更大功夫，转变工作思路，改进工作方法, 抓实抓细各项工作，推动农村各项事业快速发展。二要加强协作配合。各级各部门特别是涉农部门，要牢 固树立“大农业、大农村”理念，把农业农村工作作为服务 群众、惠及民生的重要抓手，强化协调配合，加强政策支持、 项目倾斜、资金整合，加大人、财、物投入力度，积极主动 为“三农”服务，不断提高“三农”工作水平。三要加强督促检查。要加大督导检查力度，特别是对农 房改造、农业重点项目、农田水利建设、林业生态建设、农 村综合改革等重点工作，要进行定期调度、定期督查，及时 收集情况、反映问题、提出问题，做到“已落实的查结果、 正落实的查进度、没落实的查原因”，以务实之风推进农业 农村各项工作的落实。同志们，做好今年的农业农村工作，使命光荣、责任重 大。希望大家切实增强使命意识、责任意识，认真贯彻落实 县委、县政府的各项决策部署，解放思想，把握机遇，振奋