乡镇司法所总结计划.docx

乡镇司法所总结计划 2022年，#镇司法所紧紧围绕县局提出的四创精神，突出一个平台建设，强化两个重点，规范三项工作为抓手，主动推动民主法制的人性化管理进程，为社会稳定、和谐发展作出了应有的贡献。全年，镇社会冲突调处中心共调处各类冲突486起，其中民间纠纷共462起，跨级别的纠纷共6起，未出现五人以上进市、省、京上访，到县级上访的次数与去年相比明显下降，信访工作基本做到了依法有序，较好维护了社会的稳定。镇司法怕今年6月份被市局记集体三等功一次，9月份被司法部授予全国先进司法所光荣称号。 一、突出大调解这一平台建设，全力维护社会稳定。 大调解这一平台建设，是今年初县局作为一项主要工作进行布署的。镇司法所作为这项工作的牵头组织部门，在县局的关切和支持协调下，在人力、物力、财力上进行主动努力，镇司法所正规化建设已基本达标，实现了办公用房达150平米，所长室、办公室、档案室、人民调解室、信访接待、听证评议室等一应具全，办公桌椅更新，新增空调三台。大调解中心工作人员共7人，配有专职信访员，各项工作均有明显突破。 一是理顺冲突调处思路，将困难疑难问题分解成若干个小冲突进行规范化调处。今年以来，#镇司法所在去年已化解各类冲突的基础上，归纳、总结冲突的形成缘由、冲突发展的规律、化解冲突的层次及其运用的调处手段，总结出一条困难的冲突简洁化解，简洁冲突困难处理化的工作思路，为各类冲突的顺当化解，指明白工作方向，明确了工作的侧重点。第一，对传统性的冲突纠纷的化解上，立足于已建立起来的专业队伍，要求根据司法部规定的格式化协议书的制作进行规范调处，在调处过程中侧重是否有可能激化为民转刑或自杀案件为重点，其他案件以将化解冲突后是否有连锁反应为预防重点，假如有连锁反应，而且事态难以限制的要求刚好将冲突上交，由镇人民调解委员会进行调处，力求将冲突化解在初发阶段，如各类土地纠纷的化解、医患纠纷的化解、土地租赁费安排的冲突、拆迁安置冲突、群体斗殴、避开自杀案件等，如走与县人民法院连接联动的路子化解了十里村宁杭高速路旁的广告牌占用耕地的纠纷，限制了冲突在宁杭高速沿线的负面影响。最近又与法院共同调解婚嫁女因户口未迁要求参加队组安排的纠纷，力争将冲突限制在小范围内解决，否则对全县都有不同程度的影响。又如中山村小村的土地租赁费的安排、聋哑学校试验基地土地租赁费的增加等冲突的处理，较好地维护了地区的稳定。在处理这一类冲突时，我们体会到，个案的处理就是一类案子的的处理，必需将冲突纠纷放到全局中来考虑。 二是对困难的冲突分解成若干个小冲突，实行谈判的方式，成熟一个解决一个，最终将冲突在边限制边解决中化解为无形。如本镇东庐村一住民建房，因一个帮承揽木工活打工的人摔伤骨折住院，但在即将出院的当晚病死于医院，因这个死者为五包户，涉及的法律、政策性的规定比较多，权利、义务的担当以及对死者应担当的责任部门也比较多，责任的认定相当困难，死者直系亲属在向法院起诉后，法院认为索赔的证据不足而撤诉，镇调处中心在接到此案后，经调查调解，实行的是对争议不清的问题进行搁置，就问题如何的担当进行协调，通过召集当事人双方谈判，当天就胜利化解。又如十里村汤家群众、东庐村的韩三队对镇轮窖厂用地权属的争议上，冲突突出，镇调解中心将冲突分解成若干子冲突进行逐步化解，冲突得到了比较好的处理。 在化解中，分清集体土地划拨的时间、年头、征用和租用等法律关系，对征用、权属清晰的搁置，对集体土地达到二十年以上的依据政策仍旧有现运用者运用;对租用土地取土换田的，以及在安排经济年头协议上有粮食补差的赐予履行;对安置的劳动力，在回家有补偿的搁置;对没有补偿依照政策办理;对有劳动实力可以进厂打工的，政府协调进行打工;对生活困难，能纳入低保的进行低保;两起大的群体性冲突在两天内全部化解，较好地平静了事态。在事态平静后，作为司法建议，镇司法所向政府提出了上个世纪九十年中晚期办的镇办企业，要求加快土地不动产改制，将冲突发展的主动权限制在可控范围内，尽量避开类似冲突的发生。截止年未，土地不动产改制符合条件的已基本办结。二是分清责任，畅通冲突处理渠道，简化冲突处理程序，为冲突的化解，便利当事人。大调解平台建设，初衷是为了便利重大疑难问题在涉及多部门、多级别的处置过程中便于协调，同心协力共同将冲突园满解决，但是假如实行冲突纠纷集中受理再进行分流指派，这在肯定程度上多了一个运转环节，假如冲突当事人干脆到相对应的部门去处理，在处理不了后由该部门再移送社会冲突调处中心，由中心干脆处理。 这样就可以节约人力、物力和时间，同时，对分清问题，落实责任是强于分流指派，反馈的，这样做有以下几个优势：第一，便于当事人的冲突纠纷得到刚好化解;其次，便于节约警力、人力和时间;第三，便于树立社会冲突调处中心最终能解决问题的权威性、专业性;第四，对冲突处理责任单位不但有压力，而且有相应的责任感，便利在今后的工作吸取教训，便于中心始终驾驭冲突处理的主动权;第五，可以摆正冲突纠纷的指导和干脆处理的关系，做到集中精力办大案、困难疑难事务，在大调解的实践中，集中受理案件，并且分流指派这一环节在很大程度上形同虚实，并没有多少实质性的意义，既不便利当事人也不便于案件处理过程中人性化的体现，当事人简单产生对中心不信任的思想，给将来处理案件带来变数。鉴于上述问题，#镇实行社会稳定领导小组案件分类管理责任制，处分不同的案件由不同的分管领导负责，实行首问制、连代制、考核制，明显提高了办案的效率和质量，凸现了公正、刚好、效率的原则，畅通了冲突处理的渠道。 三是化大功夫造就和培育一支高素养的调解队伍。近年来，#镇司法所应对冲突多发期的工作须要，为培育和造就一支既懂法律又懂政策，既能说会道，又人熟情通，既能摸排发觉冲突，又能刚好化解处理的队伍，工作的重点始终放在高素养的队伍建设的培训、指导和发案率低上，而不是成天陷在冲突中，每天与冲突打交道上。第一，建立一支相对稳定的调解队伍。队伍人员的不稳定，要想提高素养是困难的。因此，每当人员调整，镇组织部门刚好与司法、综治部门协调，原则上有重用，不适应的可以调整，一般状况，原则上不动。近五年来，基层调委会人员的调整未超过五人。其次，化大力气，进行业务和理论学问的培训，从理论与实际两方面同时进行。今年共开展业务培训六期，从实际效果来看，基层调委会就传统冲突纠纷基本上没有上交的。截止年未，镇调委会介入调处的案件累计只有八起，基本做到了小冲突不出村，大冲突不出镇。第三，争创基层调委会达标，力争在年内考核达标的调委会在八个以上，建立全县最好的村居调委会各一个，基层调委会规范个案格式化协议书达40件以上。第四，强化对基层调委会的调解与指导工作。在指导基层调委会的工作上，重点规范档案台帐、表薄以及调解案件规范归档上，一般状况下镇调委会下基层调处案件，要求基层必需做好前期的受理、登记、调查取证工作，在案件调解完毕后，由村或居委会归档。 这规范三项工作分别是安置帮教、148和法律救济、调查探讨，这三项工作，是日常工作，也是事关社会稳定的关键性工作。一是落实安置帮教工作，将其纳入社会稳定关键性的基础工作来抓。今年以来，我镇共回来41人，目前已全部进行了安置，帮教协议书等一人一档工作仍旧按系统化管理模式进行，前五年回来的刑释人员和前三年回来的劳教人员仍旧实行分类管理的模式，当年回来的人员未出现重新犯罪，对当年回来的，须要培训的，与劳动就业部门协商并开展就业免费培训，将安置帮教的重点转到了婚姻家庭的和谐、收入来源、就业三方面的落实，努力削减犯罪。二是148服务和法律救济工作。今年以来，148法律服务和法律询问日平均接电、接待来人询问在15件左右，基本上做到有问必答，有案必处，通过148服务，化解自杀事务三起。在法律救济上，今年组建了农夫工维权分部，截止11月底，共帮农夫工追讨工资一一百零一零一余万元，其中春节前兑付60工资余万元，进行法律救济案件3起，追讨工资近5万元，帮助镇轮窑厂农夫工追讨工资17万元，10月份为农夫工向贤泽公司追讨农夫工工资20万元。主动向县法律救济中心供应案源达10起。同时，镇司法所还结合相关会议进行法律救济的政策法规的宣扬，并为镇弱势群体建立一人一档台帐，完善法律救济的工作规程。三是落实调查探讨工作。全年共完成理论调研文章两篇，完成授课稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分别被县今日溧水、南京司法和司法简报录用，溧水法制网也完成了全年三十篇工作任务，特殊是调研文章和普法授课稿，对于指导面上的工作有了较好的指导价值。纵观全年的工作，虽然成果明显，但工作中也存在一些不足，主要表现在： 一是大调解平台建设已组建胜利，但要发挥其功能，在经费、人力上还须要进一步投入。二是社区矫正工作已纳入正规化管理，但经费迟迟不能落实，给工作的开展也带来很大的困难。三是基层调委会的建设仍旧须要进一步加强，特殊是综合素养。四是矫正工作人员队伍的建设，从长远的观点来看，还须要强化专业性训练和提高。二2022年，#镇司法行政工作总的指导思想是：紧紧围绕创建平安#构建和谐社会为工作动身点，从稳定压倒一切的政治高度，突出抓好大调解平台建设，强化工作重点，主动推动民主法制进程，从人性化管理的角度动身，突出提高队伍的综合素养，以人为本推动全局工作，为地区的经济、社会发展和政治文明建设作出应有的贡献. 2022年工作目标是： 1、力争筹建镇司法办公大楼一幢，进一步改善办公条件; 2、接着探究大调解平台作用以及功能的发挥; 3、新组建基层人民调委会两个; 4、争取申报省厅集体二等功; 5、确保信访工作有序，不出现5人以上进市、省、京上访，到县上访的次数明显下降; 6、全面实施五五普法和依法治理工作。 二、发挥主观能动性，变被动争取实现的工作目标为上级主动支持。 通过近几年的工作努力，司法行政工作的环境已进入了一个良好的发展期，这既有司法行政部门自身努力的结果，又有社会发展形势所带来的机遇。从目前的司法行政发展的内因来看，既是自身的争取又是环境的须要，自身要发展壮大，形势也须要，应当说，发展壮大的相关因素都已具备，但如何发展壮大作为一个课题放在桌面，必需有我们去做。从我所明年的奋斗目标来看，任务重，要求高，自身必需有发展工作的主观能动性，变被动争取为上级主动支持，变我们要做的为党委政府主动要做，只有这样才能实现目标。首先，必需争取县委、县政府的支持，力争将建#司法办公楼列于县奋斗目标，并作为一项任务下达给地方党委、政府，列入千分制考核。其次，在如何建上，立足司法行政系统与地方党委、政府的协调，力求将工作的被动争取转入主动的协作，最终达到水到渠成，全面落实办公硬件的装备和人员的配备，为争创全省一流的司法所创建条件。 三、以考核为重点，全力推动地方党委、政府依法行政、依法执政。 依法行政和依法执政是一个系统工作，是政治文明的重要组成部分之一。做好这项工作有助于基层政治民主法制建设水平的提高。从近几年的工作状况来看，考核的重点还应当进一步突出，还要进一步的完善。这项工作应当讲一年好于一年，但与上级要求还有很大的距离，特殊是即将起先的五五普法和依法治理工作，应当有一个分阶段的目标考核细则，重点应将全部涉及的部门如组织、宣扬、人事、纪检等部门，都要有相应的考核硬着子，只有这样才能形成全局一盘棋，假如仅凭司法行政部门一家来推动，其困难是重重的，所以，其考核的重点必需从上而下，垂直一考究竟，避开各自为战。首先组建镇五五普法及依法治理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在司法所负责日常工作。其次，成立详细办事机构，即：以人大为主体的普法执法监督机构，以组织、宣扬部门牵头的党委中心组学法机构，以司法所牵头的全镇普法依法治理机构，以纪检、人事部门牵头的学法考核机构，全力推动全镇普法依法治理工作的开展，同时要求各牵头部门落实全年工作安排和详细考核措施，确保各项工作落到实处。全年完成五五普法书籍资料的发放，出台相关的普法和依法治理规划，完成普法培训44场次备课稿2件。 四、以求实效为重点，接着探究大调解平台作用及其功能的发挥。 大调解平台建设胜利以来，其功能如何发挥，如何达到既能处置问题，又能提高公信力是明年工作的又一个重点。因此，在充分发挥已摸索出的庭审式调解，听证与社会评议，人调与法院联动，人调与信访联动，人调与公安联动，人调与相关法律服务机构联动等处理问题机制的基础上，要进一步完善大调解工作程序，进一步提高大调解处置问题的工作效率。首先，要进一步将工作力气、工作重心前移，把摸排和预防工作放在工作的重点来抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜钝不宜激，宜小不宜大，把钝化限制冲突的形成和激化作为前移工作重点，进一步减小大调解工作平台的压力。其次，仔细做好信访接待和人民来信来访的处置工作，实行谁主管谁负责，司法行政部门进行帮助的工作原则，将息访工作作为党委和政府联系群众的桥梁纽带工作来抓，作为为群众办实事来抓。再次，仔细做民间冲突纠纷化解工作，以小冲突不出组，大冲突不出村为全年冲突调解的工作目标，以司法部统一规范的格式化协议书的制作为蓝本，提高纠纷调处的胜利率。明年将新成立企业调委会两家，完成格式化协议书制作44件，案件调处率达101%，胜利率达96%以上。 五、以人性化管理为重点，仔细抓好社区矫正和安置帮教工作。 社区矫正和安置帮教工作是社会稳定的基础性工作之一，抓好这两项工作，对于促进地方的稳定有着非常重要的作用。明年安置帮教工作重点抓巩固和提高，社区矫正工作在已基本走上正规化管理的渠道的基础上，将侧重以下三项工作。一是力争落实社区矫正专项经费，没有经费，社区矫正许多的活动无法开展，诸如集中教化、公益劳动、走访矫正对象、托管帮扶考核奖惩等。二是抓重点人头的矫正，摸索矫正工作方法，如长年在外打工人员的管理等。三是摸索规范社区矫正的重点环节，即规范接收、解矫程序，落实矫正对象分类帮教，实施矫正对象一人一档，公益劳动分散与集中相结合，教化专题化和改造人性化，监管考核分级等，努力积累阅历，为工作的顺当开展创建条件，确保全年不出现重新犯罪。 六、接着抓好148服务和法律救济工作。 要从镇党委政府联系群众的桥梁纽带的高度来开展工作，努力将司法行政服务触角延长到社会的方方面面，解群众之难，排群众之忧，树立司法行政窗口服务的新形象。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页