--县金融办有关防控金融风险调研报告.docx

-县金融办有关防控金融风险调研报告 *县金融办关于防控金融风险调研报告 黎川县金融办关于防控金融风险调研报告 2022中心经济工作会议确定，“依照党的109大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治3大攻坚战。”打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供应侧结构性改革主线，增进构成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击背法背规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设，进1步深化推动金融去杠杆、强化金融监管力度。 1、黎川县防控金融风险基本状况 为深化贯彻党中心、国务院和省委、省政府关于防控金融风险的决策部署，全面落实相干要求，把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，进1步强化早分辨、早预警、早发觉、早处置工作力度，黎川县已出台黎川县重点企业金融风险初期分辨工作方案、黎川县金融稳定调和合作机制。充分优化整合全县金融监管资源，坚持协同防范、兼顾调和，加强金融基础设施的兼顾监管和互联互通，推动金融业综合统计和监管信息同享，构成协力。通过各职能部门的分工协作，实现对全县金融风险信息刚好监测、传导、整合与研判，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融平安防线和风险应急处置机制，建立重点企业金融风险初期分辨机制，切实爱护全县金融稳定，增进区域经济平稳健康发展。 建立健全会商制度 黎川县成立了由县政府分管金融工作的领导任组长的黎川县金融稳定调和合作领导小组，并建立了由人行黎川县支行、县金融办、县银监办、县法院、县工信委、县公安局、县环保局、县国土局、县国税局、县地税局、县市场监管局、县供电公司、县供水公司、县工业园区管委会和全县银行业金融机构等部门参加的联席会议制度。同时，成立了县重点企业金融风险评估专家委员会。 风险评估专家委员会定期对辖区纳入初期分辨范围的重点企业金融风险进行评估、定性，并提出风险预警、救助帮扶或处置建议。联席会议重点解决金融风险防控中遇到的重大困难和问题，参考风险评估专家委员会分析研判企业金融风险结论，探讨对问题企业的风险处置方案，依法提出风险处置措施或建议。 金融风险监测预警 县金融稳定调和合作领导小组各成员单位应依据部门职责，依照分工分别做好各自主管领域金融风险监测相干工作，刚好驾驭各类金融风险程度和动态改变趋势，重点做好不良资产风险、活动性风险、债务背约风险、房地产泡沫风险、影子银行和民间融资风险、互联网金融风险的摸底排查工作。 金融风险综合研判 县金融稳定调和合作领导小组各成员单位依据部门职责，加强对国际国内宏观经济运行、行业发展趋势、金融运行及监管政策与法律法规、金融市场改变等领域的跟踪分析，结合各自主管领域的全市金融风险监测状况，综合研判其对全县金融稳定的影响程度和风险大小，依据风险影响重要程度确定纳入后续监测评估的重点对象。 金融风险防范处置 县金融稳定调和合作领导小组办公室梳理现行可能存在的金融风险管限制度短板和相干行业管理政策薄弱环节，刚好进行补充和完善。推动建立健全各类金融风险应急处置预案，对苗头性或1般性的金融风险，依据风险性质提请相干成员单位刚好实行有效措施进行应对处置。对重大金融风险，刚好请示报告。 2、金融风险防控的重难点分析 新常态时期的金融风险较以往更加困难，既存在正常时期的金融风险，也更简单存在泡沫化、过度扩大的宏观风险，和应对泡沫幻灭、产能多余带来的宏观冲击风险。新常态下的金融风险防控重点在于，避开在经济去产能、去杠杆中可能产生的过快、恐慌性的多倍紧缩效应。 难点在于，防控风险的同时避开出现道德风险并重塑市场机制。政府要处理好与市场的公道承当风险，建立以市场主体为主的防控风险体系，刚好释放局部风险，避开系统性风险，在风险处置上刚好追责，公道分担损失。1要推动缺少清偿实力的企业刚好退出，避开“僵尸企业”僵而不死，过度占用社会和政府资源；2要加强政府与市场的沟通，刚好公布整体方案，引导市场预期；3要提高政府等主体的风险处置实力，切断风险沾染链条。 3、强化金融风险防控对策建议 推动金融体系建设，构建金融稳定框架 针对金融体系的3种不同状态，应构建不同的金融稳定应对框架。1是金融体系处于稳定区域并将在近期仍接着保持这类状态时，主要实行预防性措施，依托市场束缚机制和官方监管等常规方式来爱护金融稳定。2是金融体系处于稳定区间，但起先向不稳定边界移动，多是金融体系内部的失衡状态出现恶化，也多是金融体系外的环境出现改变。这时候，爱护金融稳定须要实行救助性措施，如道义劝告和强化监管等。3是金融体系处于金融稳定区域外，不能充分发挥其功能。此时，政策措施应相机确定并着眼于复原稳定。 完善金融体系监管，实现金融稳定转型 1.公道划分财政与金融职能。1是加快推动地方融资平台转型，建立地方政府新型投融资机制。接着剥离地方融资平台的政府融资功能，将地方融资平台转化为1般性的企业。清楚划分投资项目的公益性，明确财政支持和市场融资的界限。建立转动安排为基础的动态调剂机制，规范投资决策程序，强化投资项目的后评估工作，建立投资问责制度。2是推动政策性银行的单独立法，明确政策性银行的目标、职能等。通过持续投资、风险补偿、再担保等方式，建立政府性融资担保体系，探究创新“政银”、“政银保”、“税银保”等合作。削减干脆给商业性金融机构下达政策任务。 2.重构中国金融监管框架。中国仍以机构监管为主，有必要适应金融市场发展的须要，转向机构和功能监管统筹的监管理念，转向负面清单管理模式，探究多层次的分类牌看管理。监管框架上，需尽快改造现有的监管组织体系，调剂央行与监管部门，中心与地方监管部门之间的职能划分。 3.完善金融基础设施。1是完善中国人民银行的征信系统。适度扩大人行征信体系的运用者范围，将小额贷款公司贷款、P2P平台借贷等民间借贷信息纳入人行征信体系，建立分层次、多纬度的征信数据，提高对征信数据的再加工水平，便利征信数据能被更平安、更广泛地应用。2是尽快建立国家工商、税务、电力、海关、环保、质检等部门的信息动态公然制度。保证符合要求的机构能通过适当渠道取得与其权限1致的信息，便利商业机构开发低本钱风险评估模型，从而绽开多样化的较低本钱的金融服务。3是可尝试建立中小企业财务报表中心，由企业供应唯1的财务报表，供税务、工商、银行和征信部门共同运用。4是完善资产登记制度。明确登记公示为融资租赁交易、应收账款等非标金融资产的物权保障方法，建立全国范围统1的租赁物、信贷资产、非标金融资产等的登记和公示系统。 主动做好风险防控，构成防控应对机制 1.从资产泡沫分辨，转向节点调控和机制完善。资产价格是基于将来收益预期的，不具有事前可验证性，是不是泡沫，较难获得共鸣。当大家获得共鸣时，经常也到了资产泡沫的疯狂膨胀期，此时，可供运用的调控工具有限，且易成为引发资产泡沫幻灭的“替罪羊”，终究会贻误最好调控时机，落入整理残局的被动局面。事实上，资产泡沫的终究疯狂，也是渐渐发展演化而来，是有迹可寻且存在调控空间的。资产泡沫的负面影响程度，也高度取决于其所处的制度、体系和政策应对环境。因此，资产泡沫的政策应对，宜从资产泡沫分辨和整理残局，转为对经济运行逻辑的感知和调控，对资产泡沫阶段转换中的关键要素调控，和完善市场运行机制，减弱资产泡沫可能产生的负面冲击。 2.在资产泡沫不同阶段，实行不同的应对策略。在资产泡沫演化的不同阶段，从不同环节用不同类型的政策参加，其效果完全不同。在“优越劣汰”的良性发展阶段向“劣币驱除良币”的自我锁定期转换进程中，刚好去除激励政策，发挥市场机制作用，可将资产泡沫的负面影响抹杀在摇篮。在“劣币驱除良币”的自我锁定期向自我循环的“庞氏骗局”期转换时，刚好暴露问题，去除政府隐性担保等不公道信誉支持，可避开其“挤出”效应。在逆转阶段，能不受市场原教旨主义的禁锢，刚好参加债务链条，分别好资产和坏资产，刚好进行活动性救助和债务重组，则可削减损失。在自我萎缩的雪崩阶段，刚好分别实体和金融反馈链条，让实体经济充分调剂，金融体系不受历史制约正常发挥作用，可避开金融紧缩带来的“2次冲击”和“错杀”。在全部进程，借助市场压力进行制度、市场体系层面的建设性应对，可将市场气力重新引向正确方向，即便是在避开负面影响上，仍优于简洁的逆周期性政策应对。 3.适当限制资产市场中的放大机制。放大机制，作为1种调控工具，其影响取决于调控主体及调控方式。投资者经常会为寻求资产泡沫而失去理性，终究损失惨痛。为此，有必要适当限制资产市场中的放大机制。1是限制总杠杆比率，特殊要严格管理保证金制度。2是确保投资者的适当性，制止不具有风险分辨和承受实力的投资者，过度卷入高风险资产市场。充分发挥中小投资者爱护机构作用，加强投资者教化。3是提高市场的透亮度，保证投资产品的可理解性。 4.削减没必要要的政府隐性担保和刚性兑付。1是政府对经济增长应保持公道预期，避开设定太高的经济增长目标。2是建立必要的社会稳定机制，避开“太大不能倒”。3是货币政策需适当关注资产市场。依据资产市场状态，分析需求扩大的性质，并据以实行适合的货币政策。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页