乡镇综合行政执法监督工作情况汇报.docx

乡镇综合行政执法监督工作情况汇报 为全面推动乡镇综合行政执法工作，进一步规范执法行为，确保综合行政执法监督扎实、有序开展，根据xx市大督察办关于开展乡镇综合行政执法监督相关通知要求，我市结合工作实际，仔细梳理，现将我市乡镇综合行政执法监督工作状况汇报如下： 一、落实党委管党治党责任状况 （一）严格落实党委主体责任。今年以来，xx市委市政府立足本地实际，主动探究探讨，聚焦问题导向，实行有效措施，仔细实行省委、邢台市委改革精神，稳步推动乡镇和街道综合行政执法改革工作。市委书记主持召开市委常委会议，探讨深化全市乡镇和街道机构改革工作，并将乡镇和街道改革列入市委改革办年度改革事项，市委根据“依法下放、宜放则放”原则，制定xx市下放乡镇和街道行政惩罚事项清单，第一批清单下放51项惩罚事项，其次批清单下放74项惩罚事项（第一批清单除乡镇原有3项和下放乡镇市场监管所7项外，其余都与其次批清单重合）。市委多次召开推动会，探讨推动改革任务落实。我市15个乡镇和街道分别组建综合行政执法队，共核定152名编制，各乡镇重新修订三定方案，机构、人员、编制已经落实到位。 （二）加强执法人员实力素养把关。市委编办、市司法局严把执法人员入口关，对执法人员实力素养严格审核：必需满意在编、在执法岗位人员，才可以申请办理执法证，办证人员需进行20学时的公共法律学问培训，培训合格考试合格后才能报省市制作执法证件。目前各乡镇执法队办理行政执法证件人员156名，均达到每个乡镇不少于10名执法人员要求。第一批123件执法证件已下发，其次证件乡镇执法人员正在进行20学时系统培训，待培训考试合格后发放。 （三）加强执法监督工作。对乡镇执法人员，市司法局制定年度执法培训安排下发各乡镇，并加强公共法律学问培训；市直各下放单位加强专业法律学问培训和详细执法文书业务指导；市纪委加强对乡镇执法人员纪法教化和警示教化，对乡镇执法队伍常常性开展提示谈话、指责教化和监督检查等工作，加强对执法工作的监督。 （四）加强回避沟通工作。我市15个乡镇和街道的综合行政执法队队长现已全部配齐。根据xx市纪委办公室印发的关于加强乡镇综合行政执法监督的指导看法（x纪办发2022x）文件要求，我市仔细执行执法队员任职回避制度，15名乡镇和街道综合行政执法队队长全部符合异地任职条件，不存在应回避情形。 二、严格推行行政执法“三项制度”状况 （一）严格推行行政执法“三项制度”。 我市各乡镇严格执行河北省行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法确定法制审核制度。行政执法三个制度、各类文本和执法清单在xx市信息公开平台事前公开专栏公示公开，行政检查结果和行政惩罚确定书在事后专栏公开，接受社会和群众监督；执法过程做好记录，建立执法影像档案，实现全过程记录可查询；对于重大执法确定必需进行法制审核，未经法制审核不得做出。目前，各乡镇都配备必要的执法办公设备，统一了执法人员服装，执法车辆，并根据3名行政执法人员配备1台的标准配备执法记录仪，各乡镇行政执法三项制度及执法流程图等制作上墙公开、在政府网站公示公开，接受社会和群众监督。 （二）严格执行自由裁量权。 依据我市乡镇和街道执法改革方案，各乡镇适用市直各下放单位的自由裁量权，目前市直各下放单位已将自由裁量权下发各乡镇，各乡镇严格参照其自由裁量权执行。乡镇执法队依据行政惩罚事项重大程度、额度大小、对惩罚确定分级审批，稍微惩罚由执法队提出惩罚看法，报分管领导审批；较大惩罚经分管领导签批报主要领导审批；重大惩罚、大额惩罚经党政联席会议集体探讨确定。 （三）加强执法监督监察。 市司法局每月对各乡镇执法公示状况进行网上巡查和抽查，对未刚好公示单位刚好通知督促整改。因乡镇改革刚起步，目前执法案件较少，今年尚未组织执法案件评查工作，后续将加强对执法卷宗、执法流程、处置结果等进行评查抽查。 （四）严格执法责任制和执法过错责任追究制度。 我市严格执行执法终身负责制度和错案倒查问责制度，执法队员对执法质量全面负责、终身负责，出现问题，倒查追究。对违规执法、以权谋私的，发觉后干脆调离执法岗位，问题严峻的予以辞退，涉嫌违法违纪的，肃穆依法依规追纪问责。市司法局牵头制定了乡镇和街道综合行政执法责任制度、乡镇和街道行政执法过错责任追究制度、乡镇和街道行政执法投诉举报制度等制度，进一步强化执法责任和执法过错追究，确保下放的权力不被滥用。 三、规范执法机构履职尽责状况 （一）严格规范执法行为。 我市各乡镇综合执法队严格执行河北省行政执法三项制度，制定各单位配套制度，编制执法流程图，并上墙、上网对外公开，严格根据执法程序步骤规范执法行为，做到三个必需：执法过程中必需做到2人以上同时执法；必需主动出示执法证件；必需对执法过程做到全程开启执法记录仪、全方位录制执法现场，音像记录刚好存档备查。 （二）建立审查分别制度。 我市在各乡镇执法队内部建立执法检查和审查惩罚分工机制，负责执法检查的人员专司执法检查，负责审查惩罚的人员专司审查惩罚，通过工作分工来实现查审分别。 （三）建立说情备案制度。 在我市各乡镇建立说情备案制度，对托付说情、插手干预等影响公正执法的人和事，照实记录，刚好报告。 四、纪委发挥监督专责状况 （一）建立乡镇纪委信息化监督平台。 我市纪委要求各乡镇纪委“一键通”二维码张贴在村“两委”办公室、便民服务中心、村民文化活动中心、小卖部、卫生室、学校等群众聚集场所，并利用好各村的喇叭广泛宣扬，织密了监督触角，营造了深厚的监督氛围。对收到的举报，坚持第一时间受理，刚好向群众反馈，让群众感到不用出门就能刚好解决自身问题，增加了对党的信任感和向心力。截至目前，平台受理信访预约35条，信访问题260条，暂未发觉乡镇执法人员违法违纪问题。 （二）建设“廉情直报”绿色通道。全市范围内每个村设立3-5名廉情员，并将每名廉情员的信息录入监督平台，发觉问题后可干脆向乡镇纪委反映。截至目前，受理廉情直报56条，暂未发觉乡镇执法人员违法违纪问题。乡镇纪委信息化监督平台建设，让老一百零一姓的烦心事足不出户一键通、操劳事有人协调解决，真正做到了小事不出门、大事不出村、难事不出乡，增加他们的获得感和满足度。 （三）对执法对象进行回访评议。我市乡镇纪委对综合行政执法和审批权力开展有效监督。如我市大屯乡纪委，近期对审批许可事项开展电话回访，包括群众对审批流程、服务看法、办事效率、廉洁自律等方面的满足度，以及对今后审批工作的看法和建议，切实将监督监察抓到位、抓究竟，做到常态化、长效化。综合执法中，坚持乡纪检干部全程参加执法，对执法过程进行全程监督，主动发觉执法不规范问题。如大屯乡近期的一次执法中，执法队正对建城村一家散乱污企业开展执法，村内的党员干部出面阻挠干涉，参加执法的乡纪检干部刚好向乡党委汇报了状况，并支配乡纪委对此立案调查，并对该党员干部进行了问责处理。 （四）加强监督检查。依托市纪委班子成员既主管监督室，又主管派驻组的分工优势，我们将5个监督室、7个派驻组、15个乡镇纪委划分为5个“联动组”，实现组内纵向集中领导、横向互联互通监督。比如，对便民服务中心承办个人工商登记审批状况开展联动监督，发觉问题20余件，对共性问题向乡镇党委政府发放了整改通知书，对一乡镇工作人员收受红包问题立案审查，赐予党内严峻警告、降低岗位等级处分1人。开展联动组监督，加强派驻纪检监察组同协作区划成员的协调联动，对派驻监督事项进行组团监督。截至目前，联动监督3轮，监督发觉问题17件，暂未发觉乡镇执法人员违法违纪问题。 （五）肃穆查处违规违纪违法案件。我市肃穆查处违规违纪违法案件，一经查实，依规依纪依法肃穆处理，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处置。今年以来我市15个乡镇办纪委共初核96人次，立案89人次。运用“四种形态”处理174人次，其中运用第一、其次种形态处理155人次，占比89%，第三种形态处理7人次，占比4%，第四种形态处理12人次，占比7%，暂未发觉乡镇执法人员违法违纪问题。 五、存在的主要问题 （一）乡镇执法人员法律学问储备不足。乡镇执法队刚刚组建，乡镇执法人员接触行政执法工作时间不长，没有行政执法的基础，对执法流程也不熟识，法律学问储备较少。 （二）对行政执法责任和执法过错追究相识不深刻。对行政执法责任和执法过错追究制度了解不多，对违法执法行为造成后果没有深刻的理解，乡镇开展执法后存在较大行政复议隐患和行政诉讼风险。 （三）部分乡镇执法文书、案卷制作有待进一步加强。检查发觉，部分乡镇执法文书和执法案卷制作存在瑕疵，有待进一步规范。 六、下一步解决措施 （一）持续加强培训和业务指导工作。一是市司法局将加大法律学问培训力度，同时引导乡镇执法队制定学习制度，定期学习；二是市直各权力下放单位加强对乡镇综合行政执法业务的指导帮扶，坚决订正“一放了之”、“一托了之”的现象，严格根据有关法律法规规定，仔细履行好监管职责。三是乡镇和街道执法人员要严格遵守行政执法程序规定，避开“重实体、轻程序”现象，严格执行法律法规规定的立案、调查、确定、告知等程序，依法执法，规范执法。 （二）仔细组织学习执法责任制度和过错责任追究制度。一是在乡镇全面落实执法责任制和执法过错责任追究制度，确保每一个乡镇执法机关，每一个乡镇执法岗位，每一个乡镇详细执法行为，都有明确的执法依据，严格的执法程序，相应的执法责任；二是把乡镇执法状况纳入年度依法行政考核；三是纪委部门加强以案说法，通过纪法教化和警示教化，督促各乡镇依法行政，规范执法，降低行政复议和行政诉讼风险。 （三）加强乡镇执法文书和案卷制作工作。一是市直下放单位加强对乡镇执法帮扶，支配专职联络员对乡镇执法文书和案卷制作进行指导；二是乡镇执法人员支配固定专人承接学习不同单位下放事项，学会后再带动身边其他执法人员；三是市司法局加强案卷评查检查工作，发觉问题刚好责令整改，倒逼乡镇加强执法案卷、文书制作工作，规范执法流程，公正文明执法。 以上是我市乡镇综合行政执法监督工作状况，不妥之处请督导组各位领导指责指正。 2022年11月17日 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页