第三中学政治 8.1 国家财政 新人教版必修1.ppt

第八课 财政与税收第一框 国家财政导入新课生活调查 调查：请问你的父母每个月给调查：请问你的父母每个月给你多少零花钱？你是如何支配这些你多少零花钱？你是如何支配这些钱的？每月你会把所有钱花光吗？钱的？每月你会把所有钱花光吗？自主学习(P64-68)1 1、国家财政的含义及其作用、国家财政的含义及其作用;2 2、财政收入的主要来源和影响因素；、财政收入的主要来源和影响因素；3 3、财政支出的具体用途；、财政支出的具体用途；4 4、财政收入与财政支出的关系。、财政收入与财政支出的关系。知识点一：财政及其作用1.财政的含义与本质国家的收入和支出2.目的：为了实现国家职能主体主体本质：分配关系本质：分配关系财政就是国家凭借政治权力，强制进行的社会收入的分配。2013年中央财政收入年中央财政收入60173.77亿元，为预算的亿元，为预算的100.2%，增长，增长7.1%。中央。中央财政支出财政支出68509.39亿元，完亿元，完成预算的成预算的98.5%，增长，增长6.8%2014年年 中央财政收入中央财政收入64380亿元，比亿元，比2013年执行数（下年执行数（下同）增长同）增长7%。从中央预算。从中央预算稳定调节基金调入稳定调节基金调入1000亿元，亿元，合计收入总量预计为合计收入总量预计为65380亿元。中央财政支出亿元。中央财政支出74880亿元，增长亿元，增长9.3%（扣除预（扣除预备费后增长备费后增长8.6%）。）。2014年年3月月5日日,财政部长在第财政部长在第十二届全国人民代表大会第二十二届全国人民代表大会第二次会议上作次会议上作财政工作报告财政工作报告思考：国家可以随意收入和支出吗？国家预算：国家预算：由政府提出并经过法定程序审由政府提出并经过法定程序审查批准的查批准的国家年度基本收支计划国家年度基本收支计划 是国家的基本财政计划，是国家财政是国家的基本财政计划，是国家财政是国家的基本财政计划，是国家财政是国家的基本财政计划，是国家财政的主要环节。的主要环节。的主要环节。的主要环节。国家预算国家预算结结果果国家决算：国家决算：财政收入财政收入财政支出财政支出上一年度国家预算执行结果的会计报告。上一年度国家预算执行结果的会计报告。上一年度国家预算执行结果的会计报告。上一年度国家预算执行结果的会计报告。3 3.财政实现：预算和决算财政实现：预算和决算国家大剧院（投资30亿）投资330亿请大家思考：这些建设能靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？总投资为2000亿元光燃料费就将近600亿元探究一：财政的巨大作用(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。西气东输总投资超过1400亿元青藏铁路总投资330.9亿元南水北调总投资超过5000亿元西电东送总投资超过5300亿元中国的四大工程共同点：耗资多，周期长，风险大，收益小(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。(国家财政是基础设施行业建设的主要力量国家财政是基础设施行业建设的主要力量)投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：个体不愿投资个体不愿投资基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足（完全由市场配置资源导致某些行完全由市场配置资源导致某些行业、地区的资源严重不足业、地区的资源严重不足）（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置(3)(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。社会总供给社会总供给平衡平衡社会总需求社会总需求财政政策财政政策一国政府为实现一定的一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。收支平衡的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手（是政府干预经济活动的主要调控手段）段）国家财政国家财政财政政策的基本类型财政政策的基本类型扩张性财政政策扩张性财政政策中性财政政策中性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。财政政策与经济的平稳运行经济滞缓需求不足物价下跌经济萎缩扩张性财政政策(积极的财政政策）增加减少经济建设支出税收国家对策国家对策经济过热需求过旺供给不足物价上涨紧缩性财政政策减少增加财政支出税收国家对策国家对策归纳小结：4、财政的巨大作用（1 1）国家财政是促进社会公平、改善人民生）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。活的物质保障。（2 2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。）国家财政具有促进资源合理配置的作用。（3 3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。作用。探究二：探究二：现在农村日子是越来越好，现在农村日子是越来越好，”种地不交税，上学种地不交税，上学不付费，看病不太贵不付费，看病不太贵”，如今新型农村社会养老保险，如今新型农村社会养老保险试点后，乡村的老年人也有人管了，不会再拖累孩子，试点后，乡村的老年人也有人管了，不会再拖累孩子，也不怕子孙后代不孝顺了。家电下乡和家电以旧换新也不怕子孙后代不孝顺了。家电下乡和家电以旧换新政策让村民得到实惠，村村通让村民的出行更便利，政策让村民得到实惠，村村通让村民的出行更便利，农田水利基本建设让粮食丰收更有保障，国家财政可农田水利基本建设让粮食丰收更有保障，国家财政可真支出了不少。真支出了不少。当前，中国的宏观经济运行面临着下行的风险，加当前，中国的宏观经济运行面临着下行的风险，加之欧洲债务危机的影响，基于这些因素，当前我国的之欧洲债务危机的影响，基于这些因素，当前我国的主要宏观调控政策组合是主要宏观调控政策组合是积极的财政政策以积极的财政政策以及稳健的及稳健的货币政策。货币政策。思考：上述材料是如何体现财政作用的思考：上述材料是如何体现财政作用的?（9 9分）分）努力保障教育、医疗卫生、社保等民生支出，体现了财政具有促进社会公努力保障教育、医疗卫生、社保等民生支出，体现了财政具有促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。平、改善人民生活的物质保障作用。（3 3分）分）加强水利等农村基础设施建设，体现了财政具有促进资源合理配置的作用。加强水利等农村基础设施建设，体现了财政具有促进资源合理配置的作用。（3 3分）分）为应对经济面临的风险和欧债危机的影响，我国实行积极的财政政策及为应对经济面临的风险和欧债危机的影响，我国实行积极的财政政策及稳健的货币政策，体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。稳健的货币政策，体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。(3(3分分)1.财政收入的渠道知识点二、财政收入与支出税收收入利润收入债务收入其他收入90%90%以上以上税收是最普遍、税收是最普遍、最重要的来源最重要的来源 中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主，一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主，电厂的利润电厂的利润和和所所得税得税全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收0.3分分到到0.7分），近分），近10年，仅此征收年，仅此征收388亿元亿元附加费附加费；三是发行；三是发行三峡债券三峡债券分别为：分别为：97年年10亿，亿，98年年20亿，亿，99年年30亿，亿，01年年50亿，亿，02年年50亿。亿。思考：国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的呢？思考：国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的呢？累计投资累计投资2039.32039.3亿元亿元长江三峡大坝2.影响财政收入的主要因素经济发展水平经济发展水平基础性基础性分配政策分配政策做大做大国家国家企业企业个人个人切好切好措施：必须措施：必须措施：必须措施：必须加快经济发展加快经济发展加快经济发展加快经济发展，大力增加社会财富总量。，大力增加社会财富总量。，大力增加社会财富总量。，大力增加社会财富总量。措施：国家制定措施：国家制定措施：国家制定措施：国家制定合理合理合理合理的分配政策。的分配政策。的分配政策。的分配政策。3.财政支出我市今年初确定了投资我市今年初确定了投资1515亿元、新建改造农村公路亿元、新建改造农村公路15001500公里的目标任务。公里的目标任务。“鸢都鸢都”潍坊坚持潍坊坚持建设建设“生态潍坊生态潍坊”,全市总共投资全市总共投资2020多亿元，建设了多亿元，建设了151151个个重点工程治理项目，对重点工程治理项目，对11001100多家企业实施污水治理再提高工程或深度处理工程多家企业实施污水治理再提高工程或深度处理工程。我国的首艘航母每年的运营和支持费用约为我国的首艘航母每年的运营和支持费用约为2.2252.225亿美元。亿美元。济宁市财政局、市民政局近日联合部署开展了济宁市财政局、市民政局近日联合部署开展了2012013 3年困难家庭冬季取暖补年困难家庭冬季取暖补贴发放工作。农村低保家庭每户贴发放工作。农村低保家庭每户150150元。元。20112011年到期的年到期的20062006年发行的五年期凭证式国债、年发行的五年期凭证式国债、20082008年发行的三年期凭证年发行的三年期凭证式国债和式国债和20102010年发行的一年期凭证式国债陆续到期，利息随本金一次付给。年发行的一年期凭证式国债陆续到期，利息随本金一次付给。下列材料分别属于财政支出的什么用途？下列材料分别属于财政支出的什么用途？（经济建设）（经济建设）（科教文卫事业）（科教文卫事业）（行政、国防）（行政、国防）（社会保障）（社会保障）（债务支出）（债务支出）（三）、财政收支平衡与财政赤字（三）、财政收支平衡与财政赤字1.1.财政收入与财政支财政收入与财政支出的对比三种情况出的对比三种情况收入大于支出收入大于支出收入大于支出收入大于支出支出大于收入支出大于收入支出大于收入支出大于收入收入等于支出收入等于支出收入等于支出收入等于支出财政收支平衡：财政收入大于支出略财政收支平衡：财政收入大于支出略有结余，或支出大于收入略有赤字。有结余，或支出大于收入略有赤字。财政赤字财政赤字财政盈余财政盈余理想状态理想状态 思考：思考：“在国家财政预算和决算在国家财政预算和决算中，收入大于支出比支出大于收入好中，收入大于支出比支出大于收入好”，谈谈你的看法。，谈谈你的看法。探究三探究三:1 1、国家经济和社会状况是不断变化的，是动态、国家经济和社会状况是不断变化的，是动态的，不是静止的；的，不是静止的；预算预算也不可能在完全实现了也不可能在完全实现了收收入入之后再安排之后再安排支出支出，而是根据以往的经验和预测，而是根据以往的经验和预测来编制的。来编制的。2.2.在经济的实际运行中，收支完全相等的情况几在经济的实际运行中，收支完全相等的情况几乎是不存在的。乎是不存在的。财政收支平衡财政收支平衡只能基本保持平衡，只能基本保持平衡，不可能是收支绝对相等。不可能是收支绝对相等。3.3.只要不出现很大规模的结余或赤字，都是正常只要不出现很大规模的结余或赤字，都是正常的。的。因此，因此，不能笼统地说收入大于支出比支出大不能笼统地说收入大于支出比支出大于收入好。于收入好。财政赤字“少收多支”该把钱花在“刀刃”上。在财政收支矛盾紧张的情况下，更应避免出现浪费资金、滥用资金的情况，但需要提高财政资金的利用效率，并非单纯补贴了事、投资了事，而是设法让这些财政资金能够发挥更大的作用。适当（不超过3）的财政赤字有利于经济发展国家财政国家财政财政含义财政含义财政收入含义、渠道及财政收入含义、渠道及影响影响因素因素财政支出含义及具体用途财政支出含义及具体用途财政巨大作用财政巨大作用财政收入财政收入财政支出财政支出财政财政1.20131.2013年我国财政收入保持良好增长趋势，全国年我国财政收入保持良好增长趋势，全国财政收入财政收入129143129143亿元，与此同时，国家用于经济建亿元，与此同时，国家用于经济建设等各项事业的支出也同步增长。这说明设等各项事业的支出也同步增长。这说明（）财政应保持大量节余财政应保持大量节余财政收入是财政支出的目的财政收入是财政支出的目的合理的财政支出能增加财政收入合理的财政支出能增加财政收入财政是国家实现其职能的物质保证财政是国家实现其职能的物质保证当堂练习当堂练习2.要增加财政收入，就必须要增加财政收入，就必须减少企业和个人的收入减少企业和个人的收入 努力发展经努力发展经济，增加国家的综合经济实力济，增加国家的综合经济实力 努力搞努力搞好税收工作好税收工作 扩大积累，抵制消费扩大积累，抵制消费A.B.C.D.3.3.下列对财政收入和支出的关系的表述下列对财政收入和支出的关系的表述正确的是正确的是二者是对立统一的关系二者是对立统一的关系 共同目的共同目的 都是为了社会主义建设都是为了社会主义建设 财政收入比财政收入比支出重要支出重要 合理使用财政支出，有合理使用财政支出，有利于开辟财源，增加财政收入利于开辟财源，增加财政收入A.B.C.D.4.国家可以通过财政促进经济经济结构的国家可以通过财政促进经济经济结构的优化，这主要是通过（）实现的。优化，这主要是通过（）实现的。.发行国债发行国债 .增加财政收入增加财政收入 .增加财政支出增加财政支出 .控制财政收支的数量、方向控制财政收支的数量、方向D