三治三提升活动实施方案 .doc

开展软环境建设“三治三提升”活动实施方案为了深入贯彻落实全县卫生系统软环境建设会议精神，进一步增强党员干部的发展意识、责任意识、服务意识，切实转变工作作风，着力打造“特别听指挥、特别敢担当、特别能战斗、特别重服务”的干部队伍，着力打造“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗队伍，进一步推动“三好一满意”活动的深入开展，更好地服务发展、服务群众、服务基层，努力提升医疗卫生服务水平，树立卫生行业良好形象。根据县卫生局全县卫生系统开展软环境建设“三治三提升”活动实施方案灌卫委201144号文件要求，经研究开展以“治庸，提升战斗力；治懒，提升执行力；治散，提升凝聚力”为主要内容的软环境建设“三治三提升”活动。为保证活动地顺利进行，特制定如下方案。 一、总体目标以改进行业作风和提升行政效能为主题，以打造“勤政、高效、务实”行政机关和“三好一满意”医疗队伍为重点，突出治理“庸、懒、散”问题，全面加强作风建设，不断改善服务态度，提高服务质量，优化服务环境，规范服务行为，全面提升医疗卫生服务水平，着力为群众做好事办实事，争创人民满意卫生。二、工作重点（一）治庸，提升战斗力。主要解决以下问题：一是理想信念淡薄。要进一步坚定理想信念，牢固树立正确的人生观、价值观和利益观，进一步强化宗旨意识、责任意识、奉献意识，做到胸怀大志、目标高远、有所追求，在干事创业、促进发展的过程中实现自我人生价值。二是工作思路不清、业务能力不强。坚持向书本学、向同行学、向发达地区学，进一步打开思路，放宽眼界，开阔胸襟，不断提高综合业务素质，提高科学分析、科学判断和科学决策能力，提高履行职责、创先争优和服务发展能力。三是服务意识不强、工作方法简单粗暴。坚决克服官僚主义，牢固树立公仆意识、民本思想，切实增强法制观念和服务意识，规范行政行为，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一心一意为投资者、基层和群众排忧解难，时时处处为营造良好发展环境尽心尽力。四是创新能力、进取精神不足。要进一步解放思想，更新观念，与时俱进，敢于打破常规，冲破条条框框，做到只要有利于灌云发展的事，就要勇于实践，大胆尝试，敢为人先。（二）治懒，提高执行力。主要解决以下问题：一是精神萎靡不振、缺乏“精气神”。工作作风硬不硬，精神状态好不好，直接体现了一个干部的政治品格，也决定了一个地方、一个部门的工作成效。要以健康向上、乐观从容、充满活力的态度对待学习、工作和生活，保持良好心态，主动迎接挑战，充满激情做事，积极建功立业。二是思想懒惰、工作热情不高、主动性不强。要勤于动脑、善于学习、勇于担当，主动思考、谋划本职工作，积极深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，找准工作着力点；要进一步加强职业道德修养，以爱岗敬业、无私奉献为荣，以庸碌无为、不思进取为耻，在工作中始终保持良好的精神面貌和饱满的工作热情。三是执行力不强。要紧紧围绕发展主题，不折不扣的执行县委、县政府的决策部署，做到有令必行，有禁必止，政令畅通；进一步增强效率意识，始终保持强烈的危机感和紧迫感，凡事立说立行，只争朝夕，雷厉风行，干净利索，务求今日事今日毕，坚决杜绝“中梗阻”现象。四是行政效能低下。进一步深化行政审批制度改革，扎实推行行政权力网上公开透明运行工作，完善“一站式”服务和“一条线式”审批机制，提高审批服务效率。进一步推行政务公开，兑现服务承诺，增强工作透明度和公信力。进一步落实各项优质服务制度，优化办事流程，消除等、靠、拖、卡现象，为企业、基层和群众提供高效、便捷服务。（三）治散，提升凝聚力。主要解决以下问题：一是班子凝聚力不强，人心涣散。要切实加强领导班子建设，有效发挥班子的战斗堡垒作用和领导干部的模范带头作用，围绕带领广大干部群众一心一意谋发展，聚精会神抓落实，形成心往一处想，劲往一处使，齐心协力，真抓实干的良好局面。二是内部管理松散。进一步加强教育、培训和考核，强化内部管理；完善规章制度，堵塞管理漏洞，做到以制度管人、管事。三是纪律松懈、作风散漫。要自觉遵守工作纪律，坚决杜绝出工不出力、工作不用心、履职不尽责、人浮于事、“混日子”的现象，树立机关干部良好形象。 三、方法、步骤和要求活动分集中整治和长效管理两个阶段实施。（一）集中整治阶段 分动员学习、查摆剖析、整改提高和总结评比四个步骤进行。 召开职工大会动员布置，认真学习贯彻科学发展观重要论述，党的十七届五中全会，上级党委、政府关于加强软环境建设和行政效能建设的有关文件，卫生部、省卫生厅、市卫生局关于行风建设的相关文件。主要负责人要亲自组织学习和讨论。通过学习，提高对开展治理“庸、懒、散”问题、切实转变工作作风紧迫性和重要性的认识，把党员干部和医务人员的思想和行动统一到上级的决策部署上来，统一到加强和改进党的作风建设的要求上来，统一到推动我县医疗卫生事业发展的目标任务上来。 结合自身实际，采取调查走访、设置征求意见箱、发放征求意见函、召开座谈会等形式，多方征求意见，认真查找存在的突出问题。个人查摆问题还应采取召开民主生活会的方式，通过自己找、别人提、领导点等办法，集中查找存在的突出问题。领导班子成员要带头查，全体干部要共同查。对照有关规定，深入分析产生问题的原因，属于普遍性问题由领导班子写出剖析材料，个体性问题由当事人写出剖析材料，使每位领导和干部都能对存在的问题有清醒的认识。 查摆问题主要围绕以下10个方面进行： (1）有无工作思路不清、方法简单、措施不实、缺乏创新实践，工作没有起色、缺乏特色、不求甚解、自甘平庸的问题； (2）有无有令不行，政令不通，对上级的决策部署不执行、不落实或执行、落实不力的问题； (3）有无单位利益至上，在执法、审批、管理、医疗、卫生、服务等工作中侵害企业和群众利益，伤害企业和群众感情的问题； (4）有无对重大事项、重点工程推进不力，服务不到位的问题； (5）有无工作敷衍塞责、推诱扯皮、办事效率低下，对多部门共同办理的事项，不积极主动协调配合，影响工作推进的问题；(6）有无工作热情不高、畏难情绪较重、服务质量较差、工作效率低下，影响全局工作推进的问题；（7）有无班子成员不团结，拉帮结派、明争暗斗、争权夺利，缺乏大局观念，不谋事只谋人，丧失群众信任的问题； (8）有无内部管理混乱，纪律松弛，作风散漫，人浮于事的问题； (9）有无制度缺失、规章不全、监督不力的问题； (10)有无违反软环境建设相关规定和本单位相关管理制度的其他问题。 个人查摆问题主要围绕以下10个方面进行： (1）有无理想信念淡薄，理论水平较低，业务能力不强，精神状态低迷，责任心、事业心弱化的问题； (2）有无以权（以医）谋私、吃拿卡要、拿红包、吃回扣、故意刁难、不作为、乱作为等问题； (3）有无降低工作标准，工作不求有功、但求无过，只求完成任务、不求精益求精的问题； (4）有无政令不通、政令不畅，对上级和领导交办的工作任务不执行、不落实或执行、落实不到位的问题； (5）有无不积极履行法定职责，回避矛盾和问题，推御责任，对职责范围内事关人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不解决，或对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决的问题； (6)有无工作方法简单粗暴，处处以管人者自居，执法不公、违法执法，损害群众利益，伤害群众感情的问题； (7）有无大局观念、服务意识淡薄，办事拖拉、效率低下的问题； (8）有无思想懒惰，工作中畏难情绪浓，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责、推诱扯皮、被动应付的问题； (9)有无违反工作纪律，自由散漫，作风飘浮，上班时间脱岗，出工不出力等问题； (10）有无违反软环境建设、行政效能建设和优质服务制度，以及本单位相关制度的其他问题。 针对查找出来的问题，认真研究制定整改方案，明确解决办法、责任分工和整改时限，针对突出问题，完善各项规章制度。 集中整治期间，明确要求，严格把关，不走过场。学习讨论要做到个个发言、人人表态，边学习边对照检查。查摆问题要结合工作实际，联系本人表现，不避重就轻，不避实就虚。集中整改要做到“三个到位”，即思想认识统一到位；反映问题查纠到位；整改措施落实到位。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，坚决克服“等、靠、拖”思想，对当前能解决、短期能见效的，要立即整改；需要有一个过程才能解决的要分步拿出整改方案，尽快整改，确保“三治三提升”活动收到明显成效。 （二）长效管理阶段 集中整治结束后，“三治三提升”工作要继续巩固提高，实行长效管理。具体要求是： 1、强化学习教育。要把有效的学习教育作为重要工作手段，通过学习教育，使全体党员干部充分认识到，开展“三治三提升”活动是切实转变工作作风，有效提升干部队伍战斗力、执行力和凝聚力的重要载体和举措，最大限度地调动和激发党员干部参与活动的主动性和积极性。要始终保持良好的精神状态和旺盛的工作热情，严格落实“三治三提升”活动各项工作措施，不断提升软环境建设水平。 2、落实工作责任。各单位要实行集体领导、分工负责，主要负责人是本单位开展“三治三提升”活动的第一责任人，一级抓一级、一级带动一级，层层抓落实，把活动的各项要求不折不扣地落实到位，推动活动深入开展。 3、完善规章制度。要按照软环境建设相关要求，进一步建立健全规章制度，完善长效管理机制。要进一步加强内部管理，堵塞管理漏洞，提高工作绩效；要进一步提升服务质量，严格执行首问负责制、一次性告知制、办事限时制等优质服务制度。要强化绩效考核，通过考核提升队伍的战斗力、执行力和凝聚力。 4、强化监督查处。严格考核和奖惩；对查实的损害软环境建设的行为，要严格按照相关规定追究有关责任人的责任，不断增强责任追究的约束性和震慑力。 下车中心卫生院2011.05.23