关于推进清廉机关建设实施方案.docx

关于推进清廉机关建设实施方案关于推动清廉机关建设实施方案 为了深化实行党的十九大、十九届四中全会和省市委有关会议精神，充分发挥市国资委在服务保障八八战略再深化、改革开放再动身，建设清廉XX中的职能作用，依据中共XX市委直属机关工作委员会印发中共XX市委关于建设清廉XX的实施看法的要求，制定如下实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本、执政为民，坚持以争做清正廉洁干部、创群众满足机关为主题，以惩治和预防腐败体系建设为主线，以清廉诚信为核心，以廉政文化建设为载体，以监督检查为手段，以作风建设为保障，不断推动制度科学化、教化常态化、监督社会化、服务优质化、惩防一体化，全面提升机关的清廉度、公信度和群众满足度，为不断推动全市国资监管工作再上新台阶供应坚毅纪律保障。 二、总体目标 力争通过三年努力，使党组织管党治党的责任落实更加有力，党内政治生活更加规范;清廉国资建设各项制度机制完善成熟，以管资本为主的国资监督管理更加规范有序、服务企业发展更加贴心暖心、监管针对性有效性显著提升;广阔党员干部崇廉倡廉促廉，清廉文化深化人心，山清水秀的政治生态全面形成。 三、主要内容 (一)深化推动举旗铸魂行动，构建山清水秀的政治生态体系 1、加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，不断增加忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，引导机关党员干部在深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样上作表率，在坚决实行党中心、省委、市委各项决策部署上作表率，增加四个意识，坚决四个自信。仔细实行党中心、省、市委各项决策部署，保证依法依规履行监管职能，确保政令畅通。充分发挥党委领导核心作用，领导班子和领导干部在把方向、管大局、抓落实上体现政治担当，自觉听从服务于经济社会发展大局。 2、强化思想理论武装。坚持读原著、学原文、悟原理，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。持续深化不忘初心、牢记使命主题教化，仔细落实党委推动两学一做学习教化常态化制度化，公众号逍遥文稿整理，不断强化党员干部对党的忠诚之心、对信念的笃定之力、对使命的担当之责。进一步强化党委理论中心组学习，抓好党支部常态化学习。仔细落实党员干部教化培训制度，按规定完成学习强国学习任务。开展党章党规党纪教化、党的优良传统和优良作风教化，党支部每年至少集中开展1次党内法规和廉政专题学习，至少组织开展1次警示教化，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强清廉国资思想教化，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。 3、营造风清气正的政治生态。围绕践行两个维护、防止七个有之，严明政治规则，全面开展党内政治生态建设动态分析研判，构建评估、监督报告、修复净化相互连接、良性循环的工作机制，刚好解决苗头性、倾向性问题。全方位开展谈心谈话活动，针对党员队伍思想现状做好常常性思想政治工作，开展党员干部思想状况分析研判。探究推动家访活动，探究完善党员干部在社区居住地八小时之外常态化监管机制。发展主动健康的党内政治文化，提倡清清爽爽、规规则矩、老醇厚实的同志关系，弘扬忠诚醇厚、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，涵养风清气正的政治生态。 (二)深化推动强基固本行动，构建高质高效的党建工作体系 4、落实管党治党责任。严格落实中心和省委、市委关于强化党委全面从严治党主体责任的规定要求，自觉把建设清廉国资机关放到全面从严治党的大局、深化国有企业改革的大局、加快推动清廉XX建设的大局下去思索、去定位、去谋划，着力增加建设清廉国资机关的系统性、创建性、实效性。每年做好建设清廉国资任务细化、责任分解、日常督查、年度考核等工作，把建设清廉国资进展状况纳入年度述责报告内容，列入党建考核评价范畴，考核结果与评星定级、薪酬、奖惩等挂钩。 5.实施组织力提升工程。推动党支部高校习、标准化规范化建设、作风建设、先进支部创建、党内激励关爱、党支部书记实力素养提升等，推行堡垒指数、堡垒指数管理，推动模范机关创建。组织开展党内法规学问竞赛、 党建阵地建设活动，加大对支部书记的精准培训力度，推动支部担负好干脆教化党员、监督党员和组织群众、宣扬群众、凝合群众、服务群众的职责。 6.肃穆党内政治生活。严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，切实增加党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制，推动领导干部双重组织生活、三会一课、党员民主评议、主题党日活动等各项基本制度落实，推行党员政治生日制度，党员领导干部要参与双重组织生活，支部党员大会一般每季度召开1次，支委会一般每月召开1次，党课一般每季度组织1次。 (三)深化推动示范引领行动，构建严明严谨的纪律作风体系 7、强化典型示范引领。健全完善两优一先评比等党内荣誉激励制度，开展党员先锋岗和承诺践诺评诺等活动，选树宣扬身边先进典型，推动建立崇尚实干、敢于担当的正向激励体系。进一步激发广阔党员干部新时代新担当新作为，全面落实三个区分开来要求，抓好容错纠错机制的落实，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。 8、深化联系服务群众。全面落实党员干部干脆联系群众制度，推动党员干部参加城乡基层治理。深化在职党员志愿服务工作，巩固文明城市建设成果。深化开展深化三服务’、奋战五个年’活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先进性作用，开展一线大结对，推动机关支部与行政村、社区、企业单位的结对、帮扶和共建，与重点联系户保持干脆联系，以实地走访、面对面谈心沟通、征求看法等方式，了解社情民意，提升服务效能。 9.持之以恒加强作风建设。深化机关效能革命，大力治懒、治散、治庸，肃穆查处不担当、不作为、乱作为等问题。深化助推最多跑一次改革强服务强效能作风建设专项行动，不断增加党员干部谋划、执行实力，提高工作效率、工作质量和公信力。主动参加万名群众评议机关活动，有针对性地抓好突出问题整改，肃穆查处党员干部不担当、不作为、不落实行为。 10.切实加强纪律建设。有效运用监督执纪四种形态，着力在用好第一种形态上下更大功夫。落实党委书记约谈提示、签字背书制度，发觉党员干部苗头性倾向性问题刚好进行指责教化、谈话函询，抓早抓小，防微杜渐。以身边案例为警示，持续深化开展以案释纪明纪，严守纪律规则警示教化活动。用好党章给予党组的纪律处分权，以严管体现厚爱，确保干部干成事、不出事。 (四)深化推动规范提升行动，构建保航保障的国资监管治腐体系 11、完善国资监管制度。坚持以制度管人管事管权，刚好做好国资监管制度的立改废释工作，着力健全国企规划投资、改制重组、产权管理、资产评估、财务监督、业绩考核、选人用人、薪酬安排、劳动用工等国资监管制度。建立健全国资监管制度执行状况综合检查制度。针对不同时期重点任务和突出问题，组织开展定期不定期国资监管制度落实状况专项监督检查，推动国资监管制度有效落实，提高国资监管制度执行力。 12、提升国资监管服务水平。依据国家全部、分级代表原则，主动推动出资人三项主要职责的落实，依法规范出资人行权履责行为。根据简政放权、放管结合、优化放管，整合国资监管职能，优化国资监管流程，动态调整国资监管事项办理指引。转变监管方式，提高专业化监管程度，强化对企业投资并购、产权变动、财务评价、考核安排等关键环节的精准有效监管。组织开展违反国资监管制度，造成国有资产流失或不良影响案件的责任追究工作。 13、健全国企内控机制。全面梳理国企内部管理制度，完善企业行政管理、人力资源、财务管理等制度。科学合理设置国企内部机构，明确职责权限，将权利与责任落实到责任单位、责任人。开展行业对标活动，推动管理方式创新，不断完善国企财务和资金集中管理、大宗物资(服务)集中选购、租赁承包集中招标等规定。健全全面预算管理体系。深化国企劳动用工制度改革，规范企业员工聘请管理。完善国有资产管理信息平台，实现企业经营管理过程全时管控。 (五)深化推动关切关爱行动，构建崇廉倡廉的清廉文化体系 14、实施关切关爱暖心工程。落实中心和省委关于激励广阔干部新时代新担当新作为的看法，完善关切关爱激励干部的制度机制。加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，通过政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，充分激发党员干部解放思想、干事创业的奋斗激情。落实党内关爱帮扶举措，每年针对国资国企系统内党员干部的实际困难和须要开展办实事活动，为党员干部刚好雪中送炭。适应党员干部求知、求健、求美、求乐的需求，广泛开展丰富多彩的文体活动，旺盛机关文化生活。 15、开展清廉文化进机关活动。做好道德讲堂进机关活动，办好优秀传统文化、平安常识讲座，加强优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的灌输和熏陶，不断提升党员干部的人文素养和精神境界。深化挖掘本单位本系统为民务实、厉行节约、清廉自守的文化因素，提升机关党员干部对清廉文化的认同感，使清廉文化在机关蔚然成风。 16、营造崇清尚廉氛围。仔细落实关于构建新型政商关系的看法，着力打造亲不逾规、清不远疏，双向通畅、界限分明的政商关系，在有交集不能有交换，有交往不能有交易的前提下，建立健全国资监管机构与国有企业的常态化沟通机制。国资监管机构要在亲商中，做到不越线、不逾纪、不谋私，甘当店小二，主动作为、靠前服务，确保市委市政府重大决策部署和各项政策有效落地，推动政企和谐，当好服务企业的表率。国有企业领导人员要在亲政中，做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，当好廉洁从业的表率。 四、工作要求 (一)加强领导，细心组织。委党委要成立以党委书记、主任为组长，各班子成员为副组长，处室负责人为成员的领导小组，由委机关党委详细负责此项工作。始终把清廉机关建设作为反腐倡廉的一项长期工作来抓，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。 (二)探究创新，培育特色。要主动尝试各种推动廉政建设工作的有效途径和方法，不断创新富有国资监管特色、彰显国资监管风貌的廉政文化建设新举措，切实加强廉政宣扬教化，调动广阔国资系统干部职工主动参加，探究清廉机关建设新模式。 (三)强化监督，务求实效。帮助派驻纪检组落实监督工作责任，刚好驾驭工作状况，解决工作中出现的新状况新问题，推动清廉机关建设成效明显。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页