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农产品加工转化情况调研报告 加快农产品加工转化，是提升农业产业化经营水平，推动现代农业发展、促进农夫持续增收的重要途径。为了全面驾驭我区农产品加工业发展的现状、存在的主要问题，主动探究做大做强农产品加工业的主要措施。依据区政协2022年工作支配，区政协经济委牵头组织部分政协委员对全区农产品加工转化状况进行了专题调研。调研组先后深化到部分农产品加工企业及企业所建基地进行了实地调研，并充分听取相关部门、乡（镇、街道）、村负责人、种养大户及加工企业负责人的看法建议。现将调研状况报告如下： 一、全区农产品加工业发呈现状 （一）基本状况 截止11月底，全区各类农产品加工企业达到42家（农副食品加工类23户，食品制造业类2户，酒、饮料和精制茶制造类3户，烟草制品类2户，纺织业类1户，服装、服饰业类1户，皮革和制鞋业类1户，木材加工类3户，家具制造业类1户，造纸和纸制品业2户，医药制造业3户），其中规模以上农产品加工企业25家，完成全年目标任务23家的108.7%；实现规模以上农产品总产值33.7亿元，完成全年目标任务42亿元的80.2%；规模以上农产品加工总产值占全区规模以上总产值的36.5%；上缴税费101708.78万元，减免税费3337.52万元；农产品加工企业供应就业岗位3500余人。 （二）主要工作开展状况 一是抓组织、强保障，助推农产品加工转化见实效。区委、区政府主要领导高度重视，组织召开区委常委会、区政府常务会、专题会4次，探讨部署农产品加工转化工作。印发了关于深化推动农村产业革命促进农产品加工转化的实施方案，成立了由区委、区政府主要领导任双组长的碧江区深化推动农村产业革命促进农产品加工转化工作领导小组，下设五个工作专班，根据一名县级领导、一个专班、一套措施、一抓究竟“四个一”工作机制，重点围绕产业手续办理、立项报批、项目申报等环节，为项目从引进、立项、审批、落地投产到销售“一条龙”服务，促进农产品加工转化企业快速投促达效。 二是抓调整、兴产业，着力提高本地农产品原料产出。围绕“4+2”产业定位，纵深推动农业产业结构调整，扩大果蔬、食用菌、油茶、生态畜牧主导产业，珍宝花生、白水贡米特色产业规模，平衡本地农产品原料产出与加工企业之间的供需关系。2022年，预料完成蔬菜种植面积17.36万亩；已建成果园面积6.28万亩，投产果园面积达5.05万亩以上；完成食用菌种植6350万棒；完成油茶造林1万亩，油茶抚育2万亩；发展年出栏1010头以上生猪代养场5个，全区生猪出栏12.2万头；示范种植珍宝花生0.4万亩，辐射带动1.6万亩；根据“六统一”模式发展白水贡米1万亩。 三是抓龙头、促加工，加快提升农产品加工转化水平。根据“建基地、增规模、深加工、创品牌”思路，大力扶持农业龙头企业发展。裕国菇业项目预料年内建成深加工厂房一期；贵州山茶产业综合开发有限公司完成了油茶精深加工厂主体建设，鲜果处理车间干燥爆壳生产线投入试运行，已启动年产3000吨产能油茶精深加工生产线一期项目建设，并与合作社、种植大户签订供销合同，建立省内、外8家销售渠道；大力支持福润、锦江2家定点屠宰场发展，提高肉食品精深加工比例和水平。1家猪肉深加工企业正在招商中，力争肉食品加工转化率提高到60%。宏畅家禽临时屠宰点已投入运用，日屠宰活禽2000羽；完成了2个500吨油罐基础施工；同德药业完成黄精标准化生产基地建设200亩，选购原药材800吨，完成保健品和精制饮片生产线技改建设，加工原药材年产能达2000吨，全年加工总产值达2亿元，实现销售额1.77亿元。 四是抓督查、促效果，高效推动农产品加工转化。区委、区政府将农产品加工转化工作纳入常态化督查事项，建立动态跟踪机制，建立工作台账，定期督查督办，实行月调度、月通报机制，倒逼责任落实，促进农产品深加工转化工作高效有序推动。 二、存在的主要问题 （一）企业规模小，带动实力弱，农产品加工转化率低。一是企业总体规模偏小。虽然全区规模以上农产品加工企业有25家，占加工企业总数的59.5%;市级以上农业产业化龙头企业27家，占加工企业总数64.29%，但企业的总体规模偏小，作为龙头企业所应具备的引导生产的导向功能、加工增值的开发功能、扶持基地的服务功能、联结农户的带动功能均不强。二是产业结构层次低，产业链短，产品附加值不高。我区从事农产品加工的企业多数是初级产品加工，深层次加工的数量比重小，多层次开发的产品少，产品档次低，进入中低端市场的较多，不能适应快速发展的消费市场的需求。同时，由于生产设备、技术水平和生产工艺等因素制约，部分企业的生产加工实力与水平甚至还停步于传统的手工作坊和简洁的机械生产，生产效益不高，农产品加工转化率低。 （二）精品名牌少，知名度不高，品牌运营实力不足。一是优质产品比较少。截止目前，全区仅有1个经国家认证的绿色产品，3个有机农产品，1个地理认证标记，且在全国、全省市场上叫得响、影响大、销量多、价格高的农产品加工品牌极少，加之宣扬不足，品牌推广较弱，市场认可度较低，比较优势无法发挥。二是品牌营销实力弱。虽然有“梵净山珍·健康养生”公用品牌作依托，但由于缺乏统一的标准、统一包装和附加标识等，品牌、包装、服务、信誉等营销上缺少应有的竞争力。如六龙山竹笋遭受销售退货事务很大程度上就是因为没有规范的包装和标识造成的。三是商标品牌意识缺乏。一些企业自主创新不足，创品牌主动性不高，没有形成自主特色品牌，产品定位不突出，传统产品多，特色品牌少，中低档产品多，名优产品少。 （三）标准化基地建设滞后，企业生产原料供应不足。一是利益联结机制不稳定，加工企业与专业合作社、生产基地、农夫群众没有形成坚固的利益共同体，组织化程度不高，农产品供应量、产品质量难以满意加工需求。二是基地产品供应严峻不足。加工企业需求与基地产品供应冲突突出。生产基地少、散、乱，标准化示范基地建设进度缓慢，配套设施不完善，难以发挥标准示范辐射带动作用。如御诺乳业桐木坪标准化示范养殖场，因为各种缘由，导致其相关设施没有配套完善，实际建设与规划设计相去甚远，根本无法发挥示范带动作用，就更谈不上为奶制品加工供应原料保障。三是产业生产缺乏规模化。主导产业培育不够，产业多而小，争地冲突存在，影响规模化生产。由于本身农业生产用地面积不多，加之部分龙头企业建立的基地比较分散，并且规模不大，且缺乏有效的中介组织连接，导致企业在短时间内收购足量的原料非常困难，企业的实际生产实力远小于设计生产实力，有的甚至处于停产和半停产状态。如桃李春风，本地珍宝花生产量远远不能满意其生产须要，加之价格和成本等问题，导致其只能大量从外地购进原料，进而在品质和品牌上都可能会对“珍宝花生”品牌造成肯定负面影响。四是标准体系不够完善。从种植业方面看，除了白水贡米外，其他产业还没有真正形成从种子、种苗、农药化肥供应到田间地头管理的播种、施肥、病虫害防治，再到产品的分等分级、检验、运输储存、包装标记及产品深加工等整个过程的标准体系；从养殖方面来说，也没有真正形成从畜禽品种选择、圈舍建设、配套设施建设、规模确定、废污处理、饲养标准和疫病防控等的标准体系。 （四）政策扶持配套不够，部门服务仍有差距。一是“上热下冷”的现象肯定程度上存在。虽然区委区政府主要领导对农产品加工转化工作高度重视，并常常性就相关工作进行调研支配部署，但仍有个别部门对农产品加工业发展的重要性相识不够，主动上门服务不够，发展合力仍有欠缺。如贵州山茶产业综合开发有限公司完成了油茶精深加工厂建设并即将进行生产运行，但截至目前，生产许可证等都还没有办理，其生产出来的产品极有可能会成为“三无产品”。二是虽然整合各方面的资金不断加大对农产品加工业的基础配套投入，但财政激励支持农产品加工产业发展的资金的撬动作用未能有效发挥。三是企业融资渠道较窄，融资难、融资贵现象仍旧突出。财政对龙头企业投入和银信部门对龙头企业支持相对有限，企业依靠民间融资和自身积累扩大生产较难。中小型企业申请固定资产贷款缺乏有效的抵押物，基本不具备贷款条件，加上贷款手续繁琐，须要的时间较长，增加了企业的隐形负担。由于农产品加工企业信贷紧、融资难，缺乏对科技创新、扩大市场和基地建设的投入，企业生产规模难以扩大，企业档次难以提升，不少企业仍停留在小打小闹的基础上。四是与农产品加工业的发展相比，我区农产品加工关联服务业的实力薄弱，仓储、冷链物流等配套服务实力无法满意日益增长的市场需求。 三、对策及建议 （一）坚持主体培育，着力做大做强做优龙头企业。一是根据分类指导、精准施策的发展思路，对现有的农产品加工企业进行分类梳理，主动扶持培育一批“领军企业”、“成长企业”和“雏鹰企业”，让龙头“大起来、强起来”。对认定为省、市级农产品加工龙头企业赐予肯定的嘉奖，重点支持企业开展产品研发、技术提升等，以点带面引领行业转型升级。二是接着主动推动产业大招商。充分利用昆山对口帮扶契机和驻外招商机构力气，实行小分队招商、以商招商、中介招商等，多渠道多形式开展产业招商，重点引进一批国内外农业龙头企业、关联企业、配套企业和研发机构以及引领性强、带动性大、成长性好、产业链完整的农产品精深加工龙头企业落户碧江。三是大力引导种养企业、农夫专业合作社合作兴办加工企业，并向产业园区集聚。合力推动现有农产品加工小企业、小作坊通过兼并重组、参股控股等形式实行抱团发展，促进中小企业整合升级为规上企业。四是大力帮助农产品加工企业与市级地方科研机构及高等院校的技术合作，强化新产品研发，避开产品同质化，提高产品附加值和竞争力。激励农产品加工企业主动采纳新工艺、新技术、新设备，提高产业技术装备水平，提升产品质量和档次，促进产业优化升级。五是围绕发展壮大农村“四小经济”，创建一批特色农产品加工小作坊，支持农业生产企业、农夫专业合作社、家庭农场、种养大户发展农产品初级和精深加工，培育一批加工型新型经营市场主体，统筹农产品初加工、精深加工及主食品加工协调发展。 （二）推动品牌塑造，着力提升碧江农产品整体形象。一是依托“梵净山珍·健康养生”公用品牌，主动引导和组织龙头企业申报省长质量奖、绿色产品、有机产品、无公害产品认证及农产品地理标记产品爱护，创建自己的特色品牌，并通过做好品牌策划、品牌定位、品牌文化、品牌营销等工作，打造一批知名农产品加工企业品牌。政府每年支配肯定资金作为参展补助经费，用于资助农产品加工企业参与各种大型展览会，推介宣扬碧江特色农产品，提高碧江农产品的市场知名度。二是着力挖掘一批老字号品牌，在条件成熟的状况下，整合创建碧江自己的农产品公用品牌，并不断加大宣扬推介力度，通过统一标准、统一包装和附件标识等，努力提高品牌知名度、影响力和市场竞争力。三是主动组织开展品牌价值评估，确定重点培育农产品加工品牌，发挥区域品牌或特色产品优势，进一步壮大区域品牌、培育企业品牌。四是整合碧圆鲜、黔东武陵等平台力气，统筹推动全区农产品的品牌打造、包装标识、产品销售。五是全面加强质量平安监督。强化农产品原料基地标准化体系建设，建立高质量管理体系和企业产品标准。全面开展sc认证及iso90012000国际质量、haccp食品平安等质量认证，使农产品加工企业生产走上标准化、规范化、现代化轨道。主动推广应用一般数码、一维条码、二维码、电子标签（rfid）等方式对产品给予身份证明。引导企业加快建立产品质量可追溯体系，监控和记录从“原料到舌尖”的生产、仓储、销售等关键环节的信息，并把这些信息通过移动互联网、智能手机终端app等途径进行数据采集跟踪。 （三）优化产业布局，着力推动标准化原料基地建设。一是优化产业结构，推动农产品加工业向优势产区集中布局。围绕我区“5+2”产业发展规划，以果蔬、中药材、油茶、食用菌、生态畜牧、白水大米、珍宝花生等产业为重点，加快建设一批规模化、标准化、高效化种养示范基地，着力完善御诺乳业桐木坪标准化示范养殖场等现有种养示范基地的水、电、路、讯、防疫防控等各项配套设施，使其能真正发挥示范带动作用，不断推动种养原料基地建设上规模。二是严格执行国家、省现有的农业产业标准体系，在条件允许的状况下，结合实际制定我区农业标准体系，确保从种植（养殖）、生产管理、施肥、用药、浇灌、病虫害（疫病）防治指导产品收获采摘（屠宰加工）等全过程都有操作性很强的技术依据，并结合坝区建设广泛开展标准化试点、示范工作，构建生产、加工、流通、服务全覆盖的区域标准化推广体系，不断提升辐射带动作用。三是主动争取市级层面的重视、关切、支持，实行市、区（县）联动，推动农产品生产基地跨县融合，保障同德药业、桃李春风、御诺乳业等龙头企业原料供应。四是引导企业依托现有的“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等经营模式，进一步强化企业与农户的经济和法律责任约束，真正形成“利益共享、风险共担”，使企业与农户建立稳定的利益联结机制，提高农户的种养主动性，有效推动原料生产基地的稳定和不断扩大。 （四）完善政策措施，着力优化农产品加工业发展环境。一是进一步健全县级领导联系重点农业龙头企业制度，加强对农产品加工业的指导和服务，帮助企业解决转型升级中存在困难，有序推动农产品加工业的发展。二是各相关部门要仔细落实中共碧江区委办公室碧江区人民政府办公室关于印发关于深化开展推动农村产业革命促进农产品加工转化的实施方案的通知（碧委办字20222号）所确定的财税、用地、金融、人才、电力等各项扶持政策，不断优化行业发展环境，形成推动农产品加工转化工作合力。三是建议设立农产品加工业发展专项基金并列入财政预算支配，特地用于培育和引导农产品加工产业发展。同时，进一步统筹财政资金，加大对农产品加工业的支持力度，引导政府组建的担保公司、农投公司等支持农产品加工业信贷担保力度，引导各金融机构加大对农产品加工业的贷款投放，解决农产品加工企业“融资难、融资贵”问题。四是主动申报项目。农业部门要会同财政部门，支持符合条件的农产品加工企业申请有关支农资金和项目，支持农产品加工原料基地、公共设施、物流配送体系建设和技术改造。五是建议工作专班、市场监管、农业农村、工业和商务等部门要进一步加强沟通协调，刚好通报了解企业在落地生产、基地建设、商标注册、品牌创建、产地产品认证、产品销售等方面存在的困难和问题，并主动主动帮助协调服务，解决企业生产、销售和发展的后顾之忧。六是激励龙头企业实行多种形式培育业务骨干，主动引进高层次人才，并进一步将高层次人才的子女入学就业、住房保障等方面实惠政策要落到实处。 第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页