关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见.docx

关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 当前国际疫情持续扩散，世界经济严峻衰退，我国外贸外资面临困难严峻形势。为深化贯彻习近平总书记关于稳住外贸外资基本盘的重要指示批示精神，落实党中心、国务院决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，进一步加强稳外贸稳外资工作，稳住外贸主体，稳住产业链供应链，经国务院同意，现提出以下看法： 一、更好发挥出口信用保险作用。中国出口信用保险公司在风险可控前提下，主动保障出运前订单被取消的风险。2022年底前，中国出口信用保险公司依据外贸企业申请，可合理变更短期险支付期限或延长付款宽限期、报损期限等。（财政部、商务部、银保监会、中国出口信用保险公司按职责分工负责） 二、支持有条件的地方复制或扩大“信保+担保”的融资模式。激励有条件的地方支持政府性融资担保机构参加风险分担，对出口信用保险赔付额以外的贷款本金进行肯定比例的担保，商业银行在“信保+担保”条件下，合理确定贷款利率。（各地方人民政府，财政部、商务部、银保监会、中国出口信用保险公司按职责分工负责） 三、以多种方式为外贸企业融资供应增信支持。充分发挥国家融资担保基金和地方政府性融资担保机构作用，参加外贸领域融资风险分担，支持、引导各类金融机构加大对小微外贸企业融资支持。（各地方人民政府，财政部、商务部、人民银行、银保监会按职责分工负责）激励银行机构结合内部风险管理要求，与资质较好的外贸类服务平台进行合作，获得贸易相关信息和资信评估服务，优化贸易背景真实性审核，更好服务外贸企业。（各地方人民政府，商务部、银保监会按职责分工负责） 四、进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。更好发挥金融支持作用，进一步加大对中小微外贸企业的信贷投放，缓解融资难、融资贵问题。（各地方人民政府，财政部、商务部、人民银行、银保监会、进出口银行按职责分工负责） 五、支持贸易新业态发展。尽快推动在有条件的地方新增一批市场选购贸易方式试点，力争将全国试点总量扩大至30个左右，带动中小微企业出口。（商务部牵头，各地方人民政府，发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局、外汇局按职责分工负责）充分利用外经贸发展专项资金、服务贸易创新发展引导基金等现有渠道，支持跨境电商平台、跨境物流发展和海外仓建设等。激励进出口银行、中国出口信用保险公司等各类金融机构在风险可控前提下主动支持海外仓建设。（商务部牵头，财政部、银保监会、进出口银行、中国出口信用保险公司按职责分工负责）深化落实外贸综合服务企业代办退税管理方法，不断优化退税服务，持续加快退税进度。加大对外贸综合服务企业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸综合服务企业成为海关“经认证的经营者”（aeo）。（商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责） 六、引导加工贸易梯度转移。激励有条件的地方结合当地实际，通过基金等方式，支持加工贸易梯度转移。培育一批东部与中西部、东北地区共建的加工贸易产业园区。借助中国加工贸易产品博览会等平台，完善产业转移对接机制。激励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。（各地方人民政府，财政部、商务部按职责分工负责） 七、加大对劳动密集型企业支持力度。对纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、农产品、消费电子类产品等劳动密集型产品出口企业，在落实减税降费、出口信贷、出口信保、稳岗就业、用电用水等各项普惠性政策基础上进一步加大支持力度。（各地方人民政府，发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、税务总局、银保监会、进出口银行、中国出口信用保险公司按职责分工负责） 八、助力大型骨干外贸企业破解难题。探讨确定大型骨干外贸企业名单，梳理大型骨干外贸企业及其核心配套企业需求，建立问题批办制度，推动解决生产经营中遇到的冲突问题，在进出口各环节予以支持，“一企一策”做好服务。探讨在风险可控前提下，对大型骨干外贸企业进一步加快出口退税进度的支持措施。（商务部牵头，工业和信息化部、海关总署、税务总局、进出口银行、中国出口信用保险公司按职责分工负责） 九、拓展对外贸易线上渠道。推动“线上一国一展”，支持和激励有实力、有意愿的地方政府、重点行业协会举办线上展会。用好外经贸发展专项资金，在规定范围内，支持中小外贸企业开拓市场，参与线上线下展会。发挥好国内商协会、驻外机构、海外中资企业协会作用，主动对接国外商协会，帮助出口企业对接更多海外买家。（各地方人民政府，外交部、工业和信息化部、财政部、商务部按职责分工负责） 十、进一步提升通关便利化水平。持续优化口岸营商环境，接着巩固压缩货物整体通关时间成效，进一步推动规范和降低进出口环节合规成本，在有条件的口岸推广口岸收费“一站式阳光价格”，提升口岸收费透亮度和可比性。加大对出口企业供应技术贸易措施询问服务力度，助力企业开拓海外市场。推动扩大油脂油料、肉类、乳品市场准入，促进进口，保障市场供应。（海关总署负责） 十一、提高外籍商务人员来华便利度。在严格落实好防疫要求前提下，接着与有关国家商谈建立“快捷通道”，为外贸外资企业重要商务、物流、生产和技术服务急需人员往来供应便利。接着对符合条件的来华复工复产外国人全面实施“快捷通道”。参照“快捷通道”有关做法，本着“防疫为先、确保必需、压实责任、体现便利”原则，对来华从事必要经贸、科技等活动的外国人作出便利性支配。支持地方结合当地市场选购贸易方式特点，开通专有通道，便利外商入市选购，优先支配在华常驻外商尽快返华入市。在做好疫情防控的前提下，逐步有序复原中外人员往来。根据国务院联防联控机制部署，分阶段增加国际客运航班总量，在防疫证明齐全的状况下，适度增加与我主要投资来源地民航班次，便利外籍商务人员来华。（各地方人民政府，外交部、发展改革委、商务部、移民局、民航局按职责分工负责） 十二、赐予重点外资企业金融支持。外资企业同等适用现有1.5万亿元再贷款再贴现专项额度支持。加大对重点外资企业的金融支持力度，进出口银行5700亿元新增贷款规模可用于主动支持符合条件的重点外资企业。各省区市商务主管部门摸清辖区内重点外资企业融资需求及经营状况，刚好与银行业金融机构共享重点外资企业信息，加强各地外资企业协会等机构与银行业金融机构的合作，推动开展“银企对接”，银行业金融机构按市场化原则主动保障重点外资企业融资需求。（各地方人民政府，人民银行、商务部、银保监会、进出口银行按职责分工负责） 十三、加大重点外资项目支持服务力度。对全国范围内投资额1亿美元以上的重点外资项目，梳理形成清单，在前期、在建和投产等环节，内外资一视同仁加大用海、用地、能耗、环保等方面服务保障力度。（各地方人民政府，商务部、发展改革委、自然资源部、生态环境部按职责分工负责） 十四、激励外资更多投向高新技术产业。推动高新技术企业认定管理和服务的便利化，进一步加强对外商投资企业申请高新技术企业认定的培训和宣扬解读，着重加强对疫情防控等应急领域企业的政策服务，吸引更多外资投向高新技术和民生健康领域。（科技部牵头，财政部、税务总局按职责分工负责） 十五、降低外资研发中心享受实惠政策门槛。降低适用支持科技创新进口税收政策的外资研发中心专职探讨与试验发展人员数量要求，激励外商来华投资设立研发中心，提升引资质量。（财政部牵头，商务部、税务总局按职责分工负责） 各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中心、国务院决策部署，提高站位、主动作为、狠抓落实。各地区要结合实际，完善配套措施，仔细组织实施，推动各项政策在本地区落地见效。各部门要按职责分工，加强协作、形成合力，确保各项政策落实到位。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页