在荔波县第十七届人民政府第二次全体会议暨第三次廉政工作会议上的讲话.docx

在荔波县第十七届人民政府第二次全体会议暨第三次廉政工作会议上的讲话 今日，我们召开第十七届县人民政府其次次全体会议暨第三次廉政工作会议，主要任务是：总结今年以来政府重点工作推动状况，实行全面从严治党要求，探讨部署下步工作任务。 刚才，朝阳镇、瑶山乡和县扶贫办、统计局、发改局分别围绕当下的几项重点工作作了沟通发言，其他几个乡镇（街道）也作了书面发言，大家都依据自身职能职责提出了很好的工作建议和措施，我都同意，会后各相关单位要根据会议部署要求抓好实行。下面，就抓好“双过半”、脱贫攻坚和政府廉政工作，我讲几点看法。 一、紧盯痛点认清形势，全面增加发展的紧迫感和责任感 今年以来，特殊是面对经济持续下行压力、债务风险急增、脱贫深度攻坚的形势下，各级各部门提早谋划，精准施策，统筹推动，以高质量发展为遵循，以脱贫摘帽为目标，以防范风险为基础，攻坚克难、扎实工作，经济社会发展呈现开局良好、总体平稳、稳中有进的态势，但比照保脱贫、保增速、保稳定“三保”工作目标来看，我们还面临较大的困难和差距，主要表现为： （一）经济运行总体稳定，但指标全面回落、增长后劲不足，实现“保增速”形势严峻。从主要经济指标来看，预料上半年，全县地区生产总值增长3.6%；固定资产投资增长1.5%；社会消费品零售总额增长4.7%；一般公共财政收入增长26.78%；城镇、农村居民人均可支配分别增长9%、10.2%。纵向比，除规模工业增加值、招商引资实际到位资金两项分别增长-6.5%、-5.5%以外，其它指标均平稳增长。但横向比，全部指标除旅游总收入以外，均不同程度回落。从一季度已反馈数据来看，gdp、规模工业增加值、社会消费品等10项主体指标，6项指标全部全州挂末，剩余指标均排位全州后6位。支撑gdp增长的21项指标，有17项指标均大幅回落，4项指标虽然增长，但仅为全州平均水平。支撑投资增长的固投、招商引资到位资金指标均预料负增长。总体来看，11项主要经济指标只有4项指标肯定值完成“双过半”，形势不容乐观。从增比进位指标来看，半年考核33项指标中，预料呈现2升21平10降，从2022年底考核来看，荔波距离其次名仅有0.73分差距，且上升指标乏力，下降指标失分加大，生态产业投资占比、高技术制造业增加值占比、综合科技发展水同等短板指标没有改善，社会消费品零售总额、人均固定资产投资等优势指标全面放缓，支撑指标增长乏力，居民人均可支配收入等指标不匹配等各类因素制约，假如不加以调度，不仅实现“保位次”压力巨大，更有可能滑落掉出“第一方阵”。从行业领域来看，三荔高速竣工后，投资增长呈现回落。在库项目有效剩余投资严峻不足，5000万元以上投资项目仅有31个，入库统计的21个项目中，截至目前，有10个亿元以上项目投资报送反馈均为0。项目入库、手续办理等都严峻制约了投资增长。工业经济困难比较多，工业园区改革创新发展进度缓慢。服务业虽有旅游持续井喷增长，但市场主体小、散、弱且低端化问题仍旧存在，“四上企业”青黄不接，贡献率仍旧不高。总的来看，“双过半”“保增速保位次”都有不小压力。 （二）脱贫攻坚开局良好，但问题叠加凸显、目标仍有差距，实现“保脱贫”任务艰难。全面开展春季攻势以来，各乡镇（街道）都铆足干劲、全力攻坚，工作取得了很大成效。但比照今年全县脱贫摘帽的目标，剩余的3373户9493人未脱贫对象和13个深度贫困村，基本都是困中之困、贫中之贫，以瑶山、月亮山和甲良偏远地区为核心的深度贫困地区仍旧是难点和关键。比照“两不愁三保障”方面，“两不愁”基本实现，但“一达标”支撑不足，产业覆盖“小散弱”，规模小、链条短、带动差问题普遍存在。“三保障”“四场硬仗”方面仍有短板，部分地区仍旧存在盲区。群众自主脱贫的内生动力不足，满足度普遍不高等问题仍未有效解决，从初步测评结果来看，全县群众对扶贫工作满足度达90%左右，距离实现高质量脱贫满足度需达95%以上的要求还有差距。比照脱贫问题整改方面，从省州对我县脱贫攻坚各项考核和检查，2022年我县脱贫攻坚考核预料掉入“较好”等次，在全州排位预料靠末。在上个月贵定帮扶县的预检查中，对我县指出了52个问题，许多问题都不应当出现。这些问题主要集中在住房和收入两个方面，18户住房不保障、17户收入不达标，甚至还出现住危房、跑风漏雨、渗水现象。医疗教化仍有6户存在盲区，9户存在识别不精准。此外驻村帮扶、项目推动、资金投入等还有薄弱环节，项目实施推动慢、资金支出进度慢、报账率低等问题仍旧凸显，“保脱贫”还有差距。 （三）社会大局总体平稳，但形势稳中有变，风险困难严峻，实现“保稳定”压力巨大。今年作为建国70周年，也是敏感之年，对荔波而言，更是考验社会稳定的关键之年。从2022年提质扩容以来，以政府债务为核心的风险防范始终以来都是社会大局最突出、最迫切、最严峻的问题，各级各部门特殊是债务专班做了大量工作，偿还和化解了一批到期债务，保证了当前荔波“不出事、不冒泡”。但我们要醒悟的相识到，今年是偿债叠加期、高峰期，后续化债任务更加艰难，今年6月到7月需偿债资金将近4亿元，还本付息资金量大、密集、紧迫，是爬坡过坎、滚石上山的最困难时期，加之应付工程款等各种因素，展期谈判、盘活土地、ppp项目以及手续办理等工作推动不志向，稍有不慎将会引发一连串连锁反应，风险不堪一击，短期内的“燃点”和“爆点”非常严峻，守住不发生区域性、系统性风险底线的任务非常艰难。信访维稳重复访、集体访、越级访增多，冲突纠纷排查化解不深化不彻底。扫黑除恶专项斗争仍存在真空和盲点，平安生产方面关键领域隐患排查还不够深化等等，各类风险隐患依旧较大，“保稳定”压力空前巨大。 二、紧扣重点全面发力，确保实现“脱贫、保位、稳定”目标 今年工作的三大目标是脱贫摘帽、经济保位和稳定大局，也是对荔波发展最大的政治任务，各涉及单位要进一步坚持目标导向、问题导向和效果导向，进一步稳住增长势头、稳住发展预期、稳住社会大局，抓重点、破难点，盯紧“双过半”“脱贫迎检”“债务风险”等关键环节，以关键环节突破推动整体目标实现。 （一）坚决不移打好三大攻坚战 一要坚决按期完成脱贫摘帽目标。省、州均已确定开展为期3个月的“三个专项治理”，5月份起先、7月份完成、8月份“回头看”，各涉及单位要根据“三个专项治理”抓排查整改、“十三个专项治理”抓巩固提升、“三保障”“四场硬仗”抓补齐短板的要求，坚持目标不变、靶心不散、频道不换，尽锐出战、一鼓作气、不获全胜、决不收兵。要紧盯问题加快整改。紧盯专项治理和“三保障”方面问题，特殊是以检查反馈的52个问题为导向，6月底前完成农村饮水平安工程、住房安居工程、农村“组组通”和配套基础设施等硬件建设任务，7月底前全面补齐“两不愁三保障”方面的问题短板。针对扶贫资金运用不规范、驻村帮扶不扎实、政策落实不到位“三个专项治理”，各涉及单位要牵头进行自我排查、自我整改。县扶贫办要紧盯脱贫出列的成效考核任务，对各项任务进行预考核，列出清单，倒排时间，清单化、项目化、责任化推动落实，确保顺当通过脱贫摘帽的成效考核。要加快补齐补全短板。要压紧压实春季攻势、夏秋决战各项任务，以农村产业革命为着力点，持续巩固“1+5+n”产业发展体系，大力发展种桑养蚕、一百零一香果、铁皮石斛等主导产业，特殊要做好群众利益联结，确保扶贫产业更好地带动群众脱贫。要持续推动农村人居环境整治，抓好村寨“三清一改”（清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，改不良习惯），推动厕所革命、垃圾治理、污水治理和村庄清洁“四个专项行动”，补齐通组路、串户路和“三改”等影响群众生活品质的弱项。在这里要特殊强调，“四场硬仗”主要目的就是解决群众“三保障”，目前该项工作已基本完成，但仍有大量工作须要收尾，检查发觉的52个问题主要就是“四场硬仗”的盲区盲点，由主管单位牵头，各战区详细落实，实行双包保责任制，一一拉出详细清单，详细到哪个村、哪个组、哪一户，列出台账、倒排工期、落实到人，此次排查后，假如仍有遗漏，将追究战区和主管部门主要领导责任。要压实推动东西部协作项目，在近期召开的全州东西部协作调度会上，吴胜华州长点名荔波东西部扶贫协作项目推动进度慢、报账率低。进度滞后的2022年东西部协作项目，由各业主单位拉出清单，确保倒排工期全面推动，在6月15日前要完成报账验收。2022年谋划推动的21个项目务必在本周内开工，8月底要竣工并验收报账。同时，要统筹抓好教化医疗帮扶、“荔货出山”、就业帮扶、结对帮扶各项任务，此项工作由王润泉同志督促盯紧。要提升群众满足度。上个月县委县政府下发了“六讲六比”活动提升群众华蜜指数实施方案，各战区要紧扣满足度这个关键指标，抓实宣扬宣讲、感观脱贫两项重点，抓紧组建脱贫攻坚文艺宣扬队、政策宣扬队“两支队伍”开展好宣扬工作，村支“两委”和驻村工作队、网格员、帮扶责任人要组织开好网格会、村组会、党员会、群众会“四个会”，真正通过“六讲六比”提高群众认可度，确保今年满足度达到目标。在这里着重强调，组织宣扬宣讲，扶贫干部要既要熟知政策，把政策要求、工作标准和详细任务理解透彻、烂熟于心，也要学会如何做群众工作、如何与群众打交道、如何召开群众会，面对群众时能够用群众听得懂的语言把工作讲清晰、讲明白、讲到位，近期由县扶贫办会同县委组织部，对全县扶贫干部进行一次系统培训会，确保扶贫干部人人都会、个个都懂。 二要坚决保证风险防范“不出事、不冒泡”。全县政府系统要对各行业、各领域不间断排查风险，建立工作台账，明确时辰表、路途图、责任人，确保各类风险状况清、底数明，心中有数、有备无患。要树立一盘棋意识。自提质扩容后，虽然债务急增，但也形成了许多优质资产，长远来看政府债务总体可控，但短期偿债风险突出。防范化解债务风险不只是债务专班的事，在座的一些同志心里打着小算盘，对化债工作冷眼旁观、对化债举措置若罔闻，甚至拒不执行，在背后指指引点。全县化解债务工作方案已经印发，各级各部门坚固树立底线意识和全县一盘棋思想，形成全民动员、全民皆兵的工作氛围，确保工作顺当推动。要化解短期偿债风险。防范化解债务风险仍旧是当前工作的重中之重，针对当前还本付息压力巨大，短期债务风险非常突出的问题，集中精力、想方设法投入到债务风险防范化解工作中，决不允许上交冲突、转移风险、转嫁风险，决不允许用局部利益绑架大局。13支债务攻坚队队长要严格根据工作方案的要求，主动抓、亲自抓、盯紧抓，落实好本攻坚队所负责板块任务，抓好展期谈判再融资、债券发行、项目手续办理完善、ppp项目落地、清理处置行政事业单位和国有企业资产、盘活土地政策、争取上级支持等化债有效举措，在这里要特殊强调，涉及各部门须要协调办理的手续，“一把手”要亲自督促，对进度滞后的单位主要负责人，由纪委监委介入督查，必要时进行提示约谈。各部门、乡镇（街道）下半年要全力争资跑项、招商引资，县财政局、县发改局、县投资促进局要尽快把今年的争资跑项、招商引资目标任务分解下达到各单位，动员全县各级各部门共同发力筹措化债资金，保住各个还款时间节点，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。要稳控各类风险隐患。要保持剧烈的忧患意识，警钟长鸣，统筹抓好信访维稳、平安生产、食品药品平安等领域公共平安工作，及早排查消退风险隐患，持续深化推动扫黑除恶专项斗争，确保全县经济社会发展和谐稳定，确保全县“不冒泡、不出事”。 三要坚决完成问题整改推动绿色发展。要把生态优先、绿色发展作为高质量发展的基本遵循，根据化解存量、严控增量的要求切实抓好问题整改。要抓好环保问题整改，在近期中心第五生态环境爱护督察组对贵州省开展“回头看”状况反馈电视电话会上，反馈的共性问题是自然爱护区、风景名胜区、饮用水水源地等环境敏感区违法违规建设项目问题，虽然未干脆点到荔波，但是这些问题我县还不同程度存在。对此，县生态环境局等涉及单位要高度重视，以问题为导向，刚好深化查找缘由，仔细梳理症结，完善整改措施，对标对表加快整改，确保整改取得实效。要推动生态环境爱护。全县各级各部门要坚决实行习近平生态文明思想，行业单位要坚决扛起生态文明建设和生态环境爱护的政治责任。集中力气打好“五场标记性战役”。深化实施河长制，持续开展“清岸清水”专项活动，各级河长要牵头解决河流重点难点问题。实施农业农村污染治理攻坚战行动安排，深化开展乡村环境整治，改善乡村环境质量。要接着开展环保“六个一律”，依法打击各类破坏生态环境的违法行为。抓好国家森林城市创建，扎实深化开展漂亮荔波林业提质增效三年行动。确保县域集中式饮用水源地水质达标率保持在101%，城市环境空气质量指数年优良率达101%以上，城镇生活污水处理率、城市垃圾无害化处理率达标。要落实土地例行督察问题整改。5月份，国家自然资源督察武汉局对黔南州进行督察，涉及我县需整改的问题有30个，目前仅完成整改20个，整改完成率仅为66.66%。督察组已明确对整改率达不到80%的县市要启动问责。三荔高速、易地扶贫搬迁、黎明关敬老院、小七孔镇新街村通组路等项目仍未整改。各涉及牵头业主单位要牵头，完善相关手续，县自然资源局要做好审批指导，确保我县整改工作按要求全面完成。另外，国务院、省州相继召开了违建别墅清理整治电视电话会，各涉及单位要高度重视，仔细比照上级要求，开展摸排、清理，请来华同志牵头，县自然资源局详细负责，待国务院、省州方案下发后，尽快制定我县详细行动方案。要严厉打击“两违”行为。近期，全县“两违”建筑又起先死灰复燃，甚至马路沿线已进行里面改造的房屋频繁出现“加层加高”的现象，各乡镇（街道）要尽快组织开展一次打击“两违”建筑专项行动，由县自然资源局对全县“两违”建筑和大棚房问题再进行一次拉网式排查，对发觉“两违”建筑的乡镇（街道）进行督查通报，并追究相关责任人责任。 （二）坚决不移抓产业壮实体 一要做精旅游业。今年的旅游工作，要围绕吸引游客、留住游客、服务游客三个核心，以旅游“九大工程”和景区“双提升”工程为抓手，抓实旅游提质升级和服务质量提升行动，确保过夜游客和境外游客大幅度提升。县旅游局要加大向上对接力度，梳理我县加快推动国家旅游度假区创建的工作方案，明确时辰表和责任人，下半年针对该项工作要进行重点调度，确保今年取得实质性进展。要以创a增景、文旅融合、提升服务为重点，推动文化旅游深度融合，重点推动瑶山古寨景区提质升级、老荔波古城修复、汽车小镇等项目建设，丰富旅游新兴业态，形成旅游新的增长点。大小七孔景区要接着以提升综合管理服务水平为核心，直面“痛点”、打通“结点”、解决“难点”，破解景区的共性问题和难题。要进一步创新旅游工作思路，由玉可雕同志牵头，县旅游局和县委宣扬部详细落实，特殊要留意培育好已开通的桂林-荔波航线，把桂林的游客甚至桂林的境外游客吸引到荔波来。要留意抓好机场改扩建工程推动落实，力争今年落地实施，为争取国家航线政策支持供应有力保障，此项工作由张平同志督促落实。要持续加大旅游宣扬营销，紧盯客源地、机场航线等重点，做好重点客源市场的宣扬营销，全年实现旅游总收入和旅游总人次均增长30%以上。二要提升农业。要根据农村产业革命要求，以500亩以上坝区为重点，仔细比照“八要素”，打好农业结构调整的“春季攻势”，实现坝区结构调整率达60%以上。要抓紧对接国开行坝区建设政策投向，主动争取更多坝区基础设施建设政策贷款资金支持坝区调整。巩固发展“1+5+n”产业体系，着力推动种桑养蚕、一百零一香果、铁皮石斛等优势产业取得实质性突破，今年重点要在规模和效益上做文章，抓好拳头产品、打造重点品牌，从当前来看，桑蚕、一百零一香果、铁皮石斛今年分别新增0.2万亩、0.7万亩、0.45万亩，离年初定下的目标任务仍有不小差距，各乡镇（街道）要抢抓耕作的最终时期，完成全年的种植面积任务。由县农业农村局牵头，尽快制定青梅、铁皮石斛、精品水果等特色产品品牌打造提升方案，发挥规模品牌效益，助力脱贫攻坚。要强化龙头企业的带动作用，主要推广龙头企业+合作社+基地+农户的模式，稳固与群众的利益联结，今年每个乡镇要有3家以上龙头企业，县投资促进局、县农工局要加紧对接农业领域招商引资，确保今年至少引进2个以上标记性、引领性的农业大项目。要以创建“国家农产品质量平安县”为目标，新增“三品一标”认证5个以上，主要农产品质量监测合格率达101%以上，无公害产地认定和产品认证率达40%以上。县发改和工信商务局要加快冷链物流建设，破解农产品外销的瓶颈。三要做强工业。工业是稳增长的核心，要想方设法推动荔波绿色工业迈开脚步、崭露头角。加快推动园区改革创新与管理，推动体制机制、运行模式、财政体制和人事薪酬等改革，不断完善园区基础设施建设配套，主动引导资金、技术、项目、人才等要素向园区集聚，提高园区产业聚集和承载实力。聚焦产业项目匮乏的问题，加快工业产业项目引进，围绕新型建材、特色农林产品深加工、民族制药、电子轻纺等新兴产业，加大招商引资力度，督促落实好招引项目落地建设和跟踪服务。根据“抓好重点企业稳增量、抓好停产减产企业保增量、抓好规下转规上企业加增量”的思路，抓好“双千工程”和“双服务”工作，县级领导和相关部门要强化主动服务意识，指导和帮助企业破解正常生产的制约难题，加大工业企业“规下转规上”培育力度，全力扭转工业增加值负增长和工业投资下行态势。 （三）坚决不移抓项目扩投资 一要抓好项目谋划。当前，投资拉动仍旧是经济发展的主动力，稳投资势在必行。虽然目前我们的项目库储备项目达2000多个，但许多项目不切实际、无法落地。要对项目库来一次大清理，不断深化项目前期工作，优化项目储备质量。要根据“经济工作项目化、项目工作详细化、详细工作责任化”的要求，对标国家政策和行业发展导向，抓住中心加大基础设施等领域补短板力度的机遇，瞄准社会资本和产业发展，细心策划包装一批大项目、好项目，让项目库充溢起来，把项目谋划的含金量提上去，确保谋划一批、成熟一批、落地一批，滚动发展。县发改局要做好汇总和调度指导。二要抓好项目招引。在外部环境趋紧、债务形势严峻的大环境下，以政府投资为主体的模式已经不能再持续，这就须要我们在招商引资方面要持续发力。从近期的成效来看，招商引资进度还不志向，还不能接上政府投资削减留下的“空白”。近期也下发了各单位招商引资的任务目标，各单位主要负责同志同样是第一责任人，“一把手”要亲自探讨部署招商引资工作，亲自组织实施，发挥好示范引领作用，同心同德、全力向上、向外争资跑项，确保完成县里面规定的每个单位及个人招引任务量，形成全民推介、全民招商、全民争资的态势。要着力解决好产业投资、民间投资占比低的问题，主动引进科技含量高、成长性好、带动性强的优质企业落户荔波，确保完成全年招商引资到位资金增长10%的目标。三要抓好项目推动。要根据“重点保障项目抓紧推、脱贫短板项目抓紧补、招引项目手续抓紧办”的原则，有上级资金支持保障的项目，各部门、乡镇（街道）要拿出实打实的方法和“一对一”的服务，强化资金、土地等要素保障，加快推动2022年30个省州重点项目建设，52个续建项目复工复产，确保形成更多实物工程量。县级相关领导和业务主管部门要发挥好领导干部联系服务重大项目的作用，深化项目建设一线为企业排忧解难，解决一批实实在在的问题。县发改局要在近期开展一次重点保障项目的拉网式排查，对因项目手续、土地保障等因素影响迟迟不能开工的，责令单位限期整改、加快推动。县涉及单位要加强统计监测和项目入库工作，确保入库重点项目尽快形成有效投资。 （四）坚决不移抓民生补短板 一要抓好就业创业。加大就业创业政策宣扬和扶持力度，主动搭建求职和招工供需平台，多形式开展“就业救济月”“春风行动”等专项公共就业服务活动，用好用足东西部扶贫劳务协作，重点抓好农夫工、高校毕业生、易地扶贫搬迁人口等就业工作，挖掘就业岗位，做好就业引导，确保有劳动力的搬迁家庭至少有1人稳定就业，实现零就业家庭动态清零。二要抓好教化发展。全面实行全州教化工作大会精神，加快实施教化教学质量提升三年行动安排，扎实推动义务教化优质均衡发展。同时，要根据“零漏助”的标准，落实好精准资助政策，不让一名学生因家庭经济困难而失学。三要抓好医疗卫生。全面推动落实好医疗卫生改革事项，针对“看病远、看病贵、看病难、看病挤”的问题，拿出实打实的措施，在深化公立医院综合改革方面，既要严格对标做好“规定动作”，又要因地制宜创新“自选动作”，从制度创新、科学管理、人才培育、规范奖惩等方面着手，从根子上解决群众不满足、医生不满足、医院不满足的问题。要根据医疗服务人员“三合格”要求，推动乡村实力提升工程，解决好基层医疗服务实力弱的问题。四要抓好社会保障。要发挥社会保障的托底功能，兜住民生保障底线。各级各相关部门要严格履行职责、强化责任担当，深化实施全民参保安排，加强对困难群众、特别群体的兜底保障，加大退役军人安置和服务力度，强化村级事务民主监督。要妥当应对老龄化养老服务问题，加快建设多层次、多元化养老服务体系，今年确保敬老院入住率达到35%以上。 三、深化推动全面从严治党，为经济社会发展供应有力保障 过去一年，全县政府系统仔细贯彻全面从严治党各项决策部署，始终把政治建设摆在首位，压紧压实管党治党主体责任，党风廉政建设和反腐败工作深化推动，确保了政令畅通，有力促进了经济社会持续健康发展。在取得成果的同时，我们还要看到存在的问题，特殊是在省委巡察、中心环保督察、国家土地例行督察、国务院大督查、脱贫攻坚成效考核等方面的反馈看法，都不同程度存在违纪违规的现象，这反映出全县政府系统在全面从严治党方面还存在不少问题，比如个别单位党内政治生活不肃穆、脱贫攻坚责任履行不力、项目资金运用不规范、个别领导干部作风漂移、贪污腐败禁而不绝等，有的问题还具有肯定的普遍性。我们要强化问题意识，根据国务院其次次廉政工作会议、省政府其次次廉政工作会议和州政府第三次廉政工作会议的支配部署，不断推动全县政府系统全面从严治党向纵深发展。 （一）旗帜显明讲政治，确保政府工作沿着正确政治方向前进。一要加强政治建设。全县政府系统要坚固树立“四个意识”自觉坚决“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。二要增加大局意识。要坚决贯彻中心、省州和县委的决策部署，强化全局意识和一盘棋思想，坚决听从和服务于大局，只要是县委定的事，就要锲而不舍、坚决不移地抓下去、抓究竟、见实效，真正把脱贫攻坚、经济发展等中心工作抓详细抓深化，用政府的实际行动、成果成效体现抓落实的政治担当。三要肃穆党内生活。从巡察检查的状况来看，全县政府系统在党的建设方面还存在党内生活不规范、党的领导弱化等问题，要树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责随意识，特殊是党员领导干部要带头，对标党章党规，深化有效开展“三会一课”、组织生活会和民主生活会等，严格根据上级要求开展好“不忘初心、牢记使命”主题教化活动，进一步规范党内政治生活。 （二）深化廉政建设，在从严治政方面取得实质性进展。去年全县纪检监察机关立案查处的干部中，有不少是政府系统的。这说明政府系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依旧严峻困难，我们决不能掉以轻心，必需加大力度，标本兼治、抓长抓常。一要压实“一岗双责”。全县政府系统各级各部门主要负责同志要切实履行“第一责任人”责任，加强对干部职工的廉政教化、日常管理和监督约束，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办；县政府各班子成员要严格落实“一岗双责”要求，在抓好分管业务工作的同时，更要抓实分管部门的廉政建设工作。要发挥党员领导干部的带头示范效应，特殊是县政府各班子成员要以身作则、领先垂范，严禁任何单位和个人为项目工程、土地出让等打招呼，凡是发觉有打着县长旗号来揽工程、办事情的一律不办，同时还要立刻上报政府，按规定肃穆查处。全县政府系统各级领导干部要始终把纪律和规则挺在前面，从自身做起，从小事严起，切实维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好大局。二要聚焦群众关切。进一步加强国资国企监管，防止损公肥私、侵吞国有资产等腐败行为。对政府选购方面存在的突出问题，要一手抓打击整治、一手抓制度完善，坚决堵住漏洞。要严管扶贫、就业、低保、棚改、医保资金等民生款项，防范和惩处骗取套取医保资金、养老金等行为。要根据中心和省州要求，仔细开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作，肃穆查处虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等违法违规行为。三要夯实基层建设。基层政权建设是大家平常简单忽视的一点。各乡镇（街道）要加强对村支两委的建设、管理和指导，不断强化村支两委组织水平、落实水平和领导水平，加大对优秀村干部的正面宣扬和正向激励，确保村干部在脱贫攻坚、乡村振兴等工作中走前列、作表率，示范带领广阔群众闯出脱贫致富的新天地。要高度警惕村级“微腐败”现象，突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域，严厉打击在扶贫产业发展、基础设施建设等农村建设中吃拿卡要、侵害群众利益的不正之风，进一步健全管理制度，严防腐败风险。要打好扫黑除恶专项斗争，重拳打击把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的黑恶势力，歼灭横行乡里、称霸一方、严峻干扰破坏村民正常生产生活的村霸、村痞，不断巩固基层反腐成果。四要强化监督教化。近年来，审计在廉政建设方面发挥了巨大作用。要接着发挥好审计的“利剑”作用，重点围绕脱贫攻坚、“三资”管理、征地拆迁、教化医疗、工程建设等领域存在的突出问题，强化审计监督，有针对性地扎紧制度笼子，规范权力运行。严格落实党风廉政建设主体责任约谈制度，常态化抓好廉政教化，深刻吸取县内外典型案件教训，比照剖析以案示警。 （三）深化“放管服”改革，从源头上铲除滋生腐败的土壤。一要规范用权，依法行政。当前各类巡察巡察、督导督查反映的问题，一个重要根源就是没有依法行政。要进一步强化法治意识、法治思维，全面依法履职，全面规范执法，全面接受监督，做到法无授权不行为、法定职责必需为。特殊要全面推行“双随机一公开”监管，进一步规范市场执法行为，创新政府管理方式，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能。二要简政放权，激发活力。要刀刃向内，敢于自我革命，进一步削减政府微观管理事务和详细审批事项，从源头上坚决铲除滋生腐败的土壤。严格执行“三集中三到位”，深化推动“先照后证”“多证合照码”登记制度改革，进一步落实“证照分别”改革，加强事中事后监管，切实减轻基层负担，努力让每一名群众、每一家企业都有实实在在的获得感。三要减税降费，落实到位。实施更大规模减税降费，是党中心、国务院的重大决策部署，对于应对经济下行压力、促进廉政建设等具有多方面的意义。要坚决根据“两个不得、一个务必”的要求，仔细落实降低社保费率政策，不得实行增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴，务必使企业特殊是小微企业社保缴费负担有实质性下降。 （四）深化作风建设，在抓详细抓深化方面取得新成效。一要坚持领导带头。对中心和省州县明确的重要事项，主要领导要牵头抓落实，亲自调查了解状况、亲自探讨制定方案、亲自作出部署支配、亲自推动工作落实、亲自开展督查指导。当前，正值荔波发展爬披上坎的关键期。各级各部门负责同志要主动加强向上争资跑项工作，加强与国家部委、省州厅局的汇报对接，刚好了解上级政策动态和项目资金投向，争取上级更多的支持。二要狠抓作风整治。严格执行中心八项规定、省委十项规定、州委九项规定及其实施细则精神，坚决订正“四风”。要力戒形式主义、官僚主义，把时间和精力放在抓落实上。在精文减会方面要动真格，以县政府及办公室名义印发的正式公文数量每年要压缩5以上；会议也要大幅压缩，尽量少开、长会短开、多会套开、开出效率。要持续整治享乐主义、奢侈之风，把有限的资金和资源用在刀刃上。要厉行节约过紧日子，严格财经纪律，大力压减行政开支，全部的办公运行、后勤保障、会议差旅、公务接待、出国出境等都要从严从紧，决不允许铺张奢侈。要提高财政资金配置效率和运用效益，低效无效资金一律削减，长期沉淀资金一律收回。请县财政局牵头开展检查，抓好落实。要针对新状况、新问题，进一步深化扶贫、教化、医疗等重点领域作风问题专项治理，确保各个领域的问题整改到位，作风明显好转。三要推动落地落实。今年是“深化落实年”，每一项工作都要更实更严，把从严从实的要求贯穿各个方面，围绕短板怎么补齐、长板怎么加强、工作怎么推动？仔细思索谋划，用好“五步工作法”，每个环节、每个细微环节都要仔细、过细，决不能大而化之。要进一步完善工作落实体系，强化统筹协调督导，精准督查考核，严格责任追究，确保各项重点工作落地落实。 同志们，荔波脱贫攻坚战已经到了最终的冲刺决胜阶段，脱贫摘帽这个宏大的历史使命和群众期盼将要实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政府系统廉政建设作为前提，全力以赴冲刺攻坚、坚韧作战担当作为，坚决完成今年整县脱贫摘帽的目标任务，以优异成果庆祝新中国成立70周年！ 第26页 共26页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 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