全市城区大中型商业网点发展建设及经营调查报告.docx

全市城区大中型商业网点发展建设及经营调查报告 为了进一步推动我市“双一百零一工程”商贸物流项目建设，完善商业服务功能，促进商贸流通科学发展，旺盛商品市场，加快传统商业向现代商贸流通业转型，3月份，我局对全市城区建筑面积达到5000平方米及以上的大中型商业网点发展建设及经营状况开展了调查，形成了调研报告，详细状况报告如下： 一、基本状况 截至xx年末，我市建筑面积5000平方米及以上大型商业网点数量达到46个，总建筑面积160.15万平方米。 按经营状况划分。正在营业的商业网点28家，总建筑面积56.13万平方米，xx年营业总额约41.07亿元；闲置的商业网点2家，建筑面积1.32万平方米；正在建设的商业网点13家，建筑面积92.06万平方米，安排投资总额23.57亿元；xx年拟建商业网点3家，建筑面积约10.64万平方米，预料投资额为6.10亿元。 按经营业态划分。大型一百零一货商店7家，大型超市及购物中心16家，专业店9家（包括家居建材商店），商品交易市场12家（其中农产品批发市场2家），商业街（街区）2条。 按企业性质划分。外商投资企业2家，内资企业44家。 二、主要特点及存在问题 （一）发展不平衡，存在“四多四少”局面。在经营主体性质方面：民营股份制和私营独资企业存量最多，外资企业较少，国营企业实行“退出”机制后大为削减；在业态分类方面：一百零一货店、综合超市、购物中心、综合市场、专业市场较多，专业批发市场较少；在地域分布方面：相山区、县比较集中，烈山区、杜集区发展缓慢，市内淮海路较为集中，县、烈山区、杜集区的繁华地段多，在城乡结合部和稍偏离闹区的地段少；在服务对象方面：服务于主城区居住人口密集地商厦林立、门店云集，新城社区大中型商贸服务网点偏少，网点建设跟不上城市发展的须要，尤其是农贸市场建设滞后于城区扩张，严峻存在居民“住新楼，添新愁”现象。 （二）依据规划难实施，缺少有效制约手段 市城市总体规划（xx-xx年）、县城市总体规划（xx-xx年）、市城市商业网点规划（xx-xx年）、市现代物流发展规划（xxxx年）等均已出台，但实施操作与理论规划存在偏差，缺乏强有力的监管手段，部门联手协作共治不足，加上相关法律法规的指导和规范不够清楚明确，投资建设或经营主体追逐最大化的商业利润价值，市场意愿起着确定性作用，网点布局和建设多由市场自主选择，缺乏有效的引导约束机制，出现了“自由无序”发展，导致资源配置存在肯定不合理现象。事前决策政府主导缺位，事中管理政府难以干预企业经营行为，出现问题事后补救缺乏有效手段。如不少房地产商把楼盘与商业网点建设捆绑开发销售，而开发商在商铺出租后就不再过问各商铺的商业运营，也没有另设统一的管理机构，导致商铺的经营缺乏整体定位，既没有经营亮点也没有独特内涵，目标人群购买意愿低，企业经济效益不志向。如久兴置业批发市场、步行街等问题暴露后，造成了肯定的社会不良影响。 （三）网点增加，竞争加剧，地区购买力增长缓慢 商贸流通加速发展，加快了城市转型步伐，大型商贸物流项目日渐增加，不断注入新活力，增加新动力，商务经济迸发出无限精彩，亮点频现，不断刷新人们的视野。但存在聚集加快，辐射不足；竞争加剧，共赢很难；地区购买力流失削减，购买力增长缓慢；规模业态提升，层次结构调整艰难；配套的基础公共设施、交通、休闲环境、消防平安保障不尽完善；流淌人口不多，外来购买力增长潜力有限等现象。大型商业网点间存在同业态在经营规模、品种类别、消费人群结构等方面趋同化问题，如淮海路和孟山路交汇处的东方一百零一货、金色华松、鼎盛国际、淮海时代广场（金鹰国际）、正在新建的新世纪一百零一货大楼、即将开业的相王国际购物广场，相距不到200米，均是大型的综合购物商业网点。惠苑路步行街的真棒超市和苏果平价店两个大型超市，距离不到101米，业态雷同不利于彼此发展。 三、对策建议 设置数量足够、布局合理、具有肯定物质技术条件的商业网点，对于合理规划商品流通渠道，扩大商品流通规模，加快商品流通速度，从而促进生产不断发展，满意人民生活须要，都具有重要意义。 （一）科学规划，优化布局，坚持推动“双一百零一市场”商贸物流建设不动摇 城市规划与商业网点发展布局规划要协同推动实施，公共投入要到位。根据政府主导、部门主管、企业主办原则，遵循市场经济规律，大力培育和建设各类市场。出台并贯彻实施进一步促进商品交易市场发展看法，扶持商贸龙头骨干企业快速发展。着力于“优结构、强基础、增后劲、管长远”，主动引进战略投资者，加大商贸公共环境建设，吸引周边购买力，改造提升一批市场和重要区域网点，强势推动“双一百零一工程”商贸物流项目建设，夯实全面协调可持续发展基础，切实转变商贸发展方式，奠定规模发展优势，主动构建现代流通体系。各种类型的商业网点在空间布局上，应充分考虑三区一县的整体规划、交通便利状况、流淌人口的多少、消费者的分流、市场竞争、购买实力等因素，因地制宜，进行可行性分析论证，由市县区商务主管部门统一规划，力求做到布局合理，尽可能削减大中型商业网点的“多与少”、“盲目与重复”、“上马与下马”、“开业与停业”的调整频次。 （二）明确定位，突出特色，加快商业结构调整步伐 加快商贸物流业的结构调整及优化升级，建立平安、诚信、舒适的购物环境，主动发展高端商贸物流业，不断完善社区商业，科学合理布局重点商贸区域建设，形成多元化、多层次、功能完善的消费服务体系，以满意不同层次消费需求。对老城区商业网点逐步进行提升改造，提高商业集聚度，提升档次和整体形象，进一步完善老城区的城市商业功能，形成购物、文化消遣、休闲、旅游、餐饮功能一体化的特色商业氛围。突出经营优势，注意商业结构调整，对商品结构实行错位经营，在兼顾时尚商品门类齐全的同时，拉开中学低档次；提升新城区商贸服务功能，加大培植力度，主要以服务社区为主，在建设中注意购物环境与经营设计的一步到位，大力引进国内外知名商业企业，注意大型连锁超市的合理设点布局；特色商业街发展秉持独特的定位和特色，经营精品和名牌，提高品牌档次，突出专业特色，以突出特色经营打造核心竞争力，同时注意配套设施的建设和购物环境的完善；大力培育专业市场，不断提高市场的组织化程度，不断完善市场体系，加快汽车城建设，发展新型建筑装饰材料市场，发展产地型特色农产品市场，推动标准化菜市场建设，支持县中瑞农产品批发市场、凤凰山农贸城建设，使之成为特色显明、辐射面广的大型农产品批发市场。 （三）创新品位，树立品牌，推动传统商业向现代商贸物流业转型 坚持市场化导向，信息化提升，国际化推动，品牌化带动，主动发展连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等现代营销形式。形成以大型购物中心为骨干，超市、专卖店、便民店、仓储式商场等互为补充的多元化、多层次的销售网络；激励企业以资本运作、管理、技术或品牌为纽带，以特许、加盟经营等方式，推动连锁经营，不断提高商业网点的规模经济效益；加快信用、认证、支付等体系和信息平台建设，营造电子商务发展的基础和环境。培育和完善“结构合理、设施配套、技术先进、运转高效”的现代物流体系。 （四）加强监测，科学导向，建立商业网点规范发展和有效的监督约束机制 依据商业网点规划要求，提出商业网点建设的阶段性目标，向社会公布阶段性的激励、允许发展和限制、禁止的设施项目类别，对具有较大潜力的便民利民的网点应予以扶持。同时应建立听证制度，使大型商业网点开设符合城市总体规划和商业网点发展规划，削减甚至避开大型商业网点在建设中由投资引导规划、网点过度集中、商业设施空置等现象发生。 商业网点的合理发展离不开法律法规的约束和保障，同时要不断修改完善商业网点建设规划，动态指引和正确示范商业网点建设，合理导向商业投资行为。明确商务部门对商业网点的管理调控职能，确保商务部门对商业网点的监管调控有章可循、有据可依。加强在实际操作过程中的综合执法，把握机遇，因势利导，削减无序竞争，培育市场，巩固市场，削减商业网点建设不合理的现象发生。 根据限制总量、整合资源、强化功能、规划管理原则，努力提高市场专业化程度，推动各类市场的组织、经营和管理创新。激励商贸流通龙头骨干企业改造经营设施、变更经营管理模式和创新经营方式。充分挖掘城市大中型网点的凝合力和外向辐射力，充分发挥大中型网点的引擎带动作用。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页