关于加强中央企业科技创新工作的意见.docx

关于加强中央企业科技创新工作的意见 为深化实行科学发展观，加快推动中心企业转变发展方式，大力实施科技创新战略，全面提升自主创新实力，不断提高发展的质量和效益，实现又好又快发展，现就加强中心企业科技创新工作提出以下看法。 一、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想。 坚持以科学发展观为指导，实行“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领将来”的方针，围绕做强做优、培育世界一流企业的目标，以自主创新实力建设为中心，以体制机制创新为保障，以国家技术创新工程为依托，大力实施科技创新战略，全面提升企业核心竞争力，推动企业转型升级，在创新型国家建设中发挥骨干带头作用，实现创新驱动发展。 （二）基本原则。 坚持市场导向与国家发展须要相结合。企业科技创新活动要坚持以市场为导向，发挥市场在资源配置中的基础性作用。要依据国民经济发展规划和产业政策，将国家发展与企业发展紧密结合，统筹创新布局，在涉及国家平安和国民经济命脉的重要行业和关键领域、战略性新兴产业发挥引领和骨干作用。 坚持科技创新与体制机制创新相结合。要把握企业科技创新的内在规律，加强科技规划导向，确保组织机构落实、科技投入增长和重要研发平台建设。要努力突破科技创新的体制机制性障碍，激发科技创新体系中各要素的创新活力，增加企业创新的内生动力。 坚持立足当前和谋划长远相结合。要围绕主导产业，针对制约企业发展的技术瓶颈，确定科技创新方向，突破关键核心技术，满意企业当前发展须要。要结合国内外科技发展趋势，着眼提升长远竞争力，注意前瞻性、战略性和应用基础探讨，加强技术储备，促进企业可持续发展。 坚持驾驭核心技术与提高系统集成实力相结合。要坚持有所为有所不为，选择具有良好发展基础的重点领域，集中优势资源，实现重点突破，驾驭一批具有自主学问产权的核心技术。要注意系统集成实力的提升，完善企业功能和业务链，推动商业模式创新，增加工程化实力，实现从单项技术创新向系统化、集成化创新的转变。 （三）总体目标。 通过实施科技创新战略，到“十二五”末，中心企业创新实力明显提升，科技投入稳步增长，创新体系和体制机制更加完善，一批中心企业成为国家级创新型企业，一批重大科技成果达到世界先进水平，科技进步贡献率达到60%以上，在部分领域实现从技术跟随到技术引领的跨越。 科技投入稳步提高。基本建立科技投入稳定增长的长效机制。科技投入占主营业务收入的比重平均达到2.5%以上，其中研发投入的比重达到1.8%以上；制造业企业科技投入占主营业务收入的比重达到5%。创新型企业研发投入比重达到国内同行业先进水平，部分创新型企业达到或接近国际同行业先进水平。 研发实力明显增加。建成一批具备国际先进水平的试验室和试验基地，国家级研发机构达到340家以上，工业企业普遍建立国家级企业技术中心。研发人员占从业人员比例大幅提升。研发周期明显缩短，探讨开发胜利率、新产品产值率居行业先进水平。公选王遴选网公众号整理科技创新体系更加完善。企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放式科技创新体系基本确立。企业科技发展战略和规划目标清楚、定位精确。科研组织架构进一步健全，科研管理制度进一步完善，研发运行机制高效顺畅，科技人才队伍结构合理，科技成果转化高效，学问产权管理规范，良好的企业创新文化和创新环境基本形成。 科技创新成效显著。重点行业的一批关键技术取得重大突破，核工业、航天、航空、新能源、新材料、信息通信及智能电网、油气勘探、高速铁路、海洋工程等领域的一批科技成果居国际领先水平，实现产业化和工程化。形成一批具有自主学问产权的国际知名品牌。累计拥有有效专利数明显增加，专利质量显著提高，2022年独创专利授权量较2022年翻一番。 二、加强科技创新工作的重点任务 （四）加强科技发展战略与规划管理。企业要将科技创新作为集团公司发展的核心战略，做好顶层设计和总体谋划，坚持突出主业的方针，确立企业科技创新的发展路途，制定科技发展规划，依据企业不同的发展阶段，明确科技工作的目标、方向和任务。加强重点产业技术领域探讨，确定重点科技专项和优先发展技术项目，切实做好科技规划的组织实施和跟踪评价。创新型（试点）企业要加强与国际一流企业的全面对标，制定并落实创新型企业建设方案。 （五）进一步建立健全企业研发体系。建立适合企业发展须要的研发体系，明确集团公司、子（分）公司、基层技术研发部门在创新链条中的职责定位，形成工艺及技术开发、应用探讨、基础探讨相配套的梯次研发结构。加强企业内部研发机构建设和科研基础条件建设，提升试验研发手段。有条件担当国家重点研发任务的企业，公选王遴选网公众号整理要做好国家级基础和共性技术研发平台建设。主动探究高效顺畅的研发运行机制，推动研发、设计、工程及生产的有机结合，促进科研成果向现实生产力的转化。支持有条件的企业组建“中心探讨院”。转制科研院所要充分发挥技术优势，打造行业共性技术平台，更好地为行业发展供应技术服务。 （六）优化配置企业科技资源。进一步加强企业科技资源的优化配置、高效利用和开放共享，实现内外部资源有机结合。加大内部科技资源整合力度，着力解决企业科技资源分散、专业交叉重叠和技术重复开发等问题，完善创新链条，实现科技力气的有效协同。主动利用外部科技资源，通过合作研发、托付研发、并购等方式获得创新资源。主动汲取利用海外优质科技资源，探究建立海外研发机构，开展国际化研发。 （七）着力突破一批关键核心技术。围绕企业总体发展规划，根据“创新储备一代、探讨开发一代、应用推广一代”的原则，选择重点领域，集中力气，加大投入，组织联合攻关，驾驭一批具有自主学问产权的核心技术。增加原始创新、集成创新和引进消化汲取再创新的实力，激励企业依据国家重大战略需求主动担当国家重大研发任务，突破制约行业发展的技术瓶颈，引领行业技术进步。重点支持企业围绕节能环保、新一代信息技术、新能源、新材料、电动车、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业开展技术研发，取得重大技术成果并实现产业化，培育新的经济增长点。 （八）全面提高学问产权工作水平。坚持科技创新与加强学问产权工作相结合，实行国家学问产权战略纲要，制定实施企业学问产权战略，提升学问产权创建、应用、管理和爱护实力。完善学问产权管理的运作模式和工作机制，推动专利、专有技术等学问产权的集中管理。保持专利数量快速增长，提高独创专利比重。在主导产业和关键技术领域形成一大批核心专利与自主学问产权成果。建立学问产权信息检索、侵权预警和风险防范制度，探究建立“专利池”，有条件的企业要探讨专利布局策略。加强学问产权成果运用，重视学问产权转让和许可，提高学问产权成果的资本化运作水平。 （九）加强主要领域技术标准的探讨与制定。发挥中心企业具备的标准工作基础和优势，推动科技创新活动与标准工作的良性互动，支持具有创新成果的企业联合开展标准的探讨与制定，促进创新成果的转化和应用推广。推动自主学问产权的技术上升为技术标准，在国家标准和行业标准制定中发挥主导作用。主动参加国际标准制定，增加国际标准话语权。 （十）加强合作创新。加强产学研结合，建立合作的长效机制，推动产业技术创新战略联盟健康发展。加强企业间、产业链上下游的合作创新，形成优势互补、分工明确、成果共享、风险共担的开放式合作机制，提高创新效率，降低创新风险。加强国际科技合作，与国外企业开展联合研发，引进先进技术消化汲取再创新。发挥中心科技型企业在行业共性技术和检验检测、认证等方面的技术优势，更好地为行业发展和中小企业服务。激励中心企业间加强合作。 （十一）加强服务创新。建立服务创新技术支撑体系，以客户需求为导向，综合集成各领域先进技术，持续开展商业模式创新，提高市场应变实力。制造业企业要加大科技创新和服务创新的融合，实现由产品制造向系统设计集成和供应整体解决方案转变，推动生产性服务业快速发展。服务业企业要围绕传统产业改造升级加快发呈现代服务业，加快服务产品和服务模式创新，提高研发、信息、物流等综合支撑实力。 （十二）进一步加强科技人才队伍建设。大力实施人才强企战略，加快建设一支结构合理、素养优良、创新实力强的科技人才队伍。完善科技人才评价、选拔、培育、运用和激励机制，对科技人才与经营管理人才实行分类管理，健全科技人才技术职务体系。加强对青年科技人才和高技能人才的培育。通过重大科技项目实施及深化产学研合作，培育造就一批具有世界前沿水平的科技领军人才和创新团队。建立健全科技带头人和科技专家制度。逐步加大对科技人才的激励力度，对作出突出贡献的科技人才赐予特别嘉奖。做好中心企业创新创业基地建设，吸引海内外高层次科技人才。 （十三）进一步提高科技管理水平。健全科技管理制度，完善工作流程，提升科技管理的效率和水平。加强科技统计调查分析、技术档案管理、科技情报、学问管理等基础性工作。加强技术经济等软科学探讨，精确把握创新方向，提高科技管理的前瞻性和针对性。加强创新模式与方法的探讨，提高创新效率。采纳新技术、新工具改进科技管理。推广先进科学管理方法，加强科技政策的培训与沟通，增加科技管理人员和财务人员对创新政策的把握和理解。做好中心企业科技创新信息平台的建设与管理，促进中心企业之间科技信息资源的“共建、共享”。 （十四）加强企业创新文化建设。主动开展群众性创新文化建设活动，激励群众性技术革新和技术独创，调动群众主动性，同心同德，解决生产中的技术难题。大力弘扬敢于创新、勇于竞争、诚信合作、宽容失败的精神，着力营造敬重学问、敬重人才、敬重劳动、敬重创建的文化氛围。把激励创新作为企业文化建设的重要内容，发扬企业家开拓创新精神，培育研发人员潜心探讨、甘于奉献的精神，激发科技工作者创新热忱和活力。 三、推动中心企业科技创新工作的政策与保障措施 （十五）加强组织领导。要把科技创新工作摆在企业改革与发展的突出位置，加强和改进对科技创新工作的组织领导。企业领导班子要将科技工作纳入重要议事日程，领导班子中要有专人负责科技创新工作，明确分工，落实领导责任。企业党政主要负责同志要从战略高度相识科技创新的重要意义，加强创新理论学问学习，公选王遴选网公众号整理提高工作的自觉性。科技、规划、投资、财务、人力资源、法律等部门要加强协调联动，实行有效措施，明确并落实责任，形成合力，推动重点科研任务的落实。切实加强对子企业创新工作的分类指导与监督管理。 （十六）建立健全科技组织管理机构。加强科技管理组织机构建设，做到机构编制落实、制度健全。依据企业科技创新工作须要，设立专职科技管理部门，明确职责定位。大型企业集团要发挥科技部门专业管理优势，强化统一管理，提高集团公司科技管控实力。加强科技决策的科学化和程序化，依据须要设立科学技术委员会、专家询问委员会等科技决策和询问机构。企业董事会组成人员中应考虑聘任熟识科技工作的外部董事。 （十七）完善企业科技创新的体制机制。加大改革力度，加强体制机制创新。建立科技投入稳定增长的长效机制，确保企业研发投入随营业收入的增长而不断加大。将科技投入纳入全面预算管理，建立科技发展专项资金制度。完善科技考核指标体系，探究将重大科技成果和成果应用与转化纳入企业负责人的业绩考核。企业给予科技管理部门肯定比例的业绩考核权重。探究建立对骨干科技人员的中长期激励机制，落实管理、技术等重要生产要素按贡献参加安排的制度，有条件的企业开展股权、期权、分红权等激励试点工作。完善科技评价和嘉奖制度，设立科技嘉奖专项资金，表彰作出突出贡献的先进集体和个人。企业还可以结合自身实际状况，进一步探究、完善推动科技创新的有效机制。 （十八）进一步拓宽科技投入的资金渠道。在确保企业研发投入持续稳定增长的基础上，主动争取国家资金支持。创新科技投入体制机制，广泛利用社会资金。加强科技与金融的合作，探究利用风险投资基金、企业债券、保险基金和私募股权基金等方式，筹集科技投入资金。优化项目运作方式，提升科技管理水平。推动科技型企业引入民间投资、外资等战略投资者或利用国内外资本市场筹集资金。 （十九）进一步加强国资委对中心企业科技创新工作的指导与管理。结合中心企业布局结构调整，主动推动转制科研院所与大企业集团、中心企业之间科技资源的调整重组。组织协调中心企业围绕重大科技难题和行业共性技术，开展联合攻关。探讨提出中心企业科技创新实力评价指标体系和方法，开展创新实力评价。探究并适时开展科技创新嘉奖活动。建立国资委科技专家库和科技询问制度。组织开展国家重点科技安排项目的举荐与申报工作。发挥创新型企业的示范作用，总结推广先进阅历，推动企业科技创新沟通常态化。进一步加强与国家有关部门的沟通协调，推动科技创新政策的完善与落实，在项目和资金支配上争取更多支持，为企业科技创新营造良好的政策环境。 （二十）进一步完善国资委支持中心企业科技创新的政策措施。在企业负责人业绩考核指标体系中，进一步完善将中心企业研发费用视同业绩利润的考核政策，按国家有关规定，统一规范中心企业科技投入口径、范围。依据企业主业特点，强化对科技投入和产出的分类考核；依据创建国际一流企业的要求，探讨提出进入a级企业科技投入的基本条件。探究建立企业科技创新的中长期激励机制，在符合条件的科技型上市公司中开展股票期权、限制性股票等激励试点；在符合条件的科技型非上市企业，开展分红权激励试点。对科研设计企业在工资总额方面实施分类调控。加大国有资本经营预算对科技创新的支持力度，以资本性支出为主，重点支持围绕国家发展战略和国民经济发展的重大科技创新活动，培育和发展战略性新兴产业。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页