2023医药领域腐败问题集中整治工作实施方案（共6篇）.docx

2023医药领域腐败问题集中整治工作实施方案（共6篇）目录篇一、2023医药领域腐败问题集中整治工作实施方案2篇二、2023年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案.7篇三、医院治理医药购销领域商业贿赂经验材料9篇四、2023年深入医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案13篇五、医药购销领域腐败问题集中整治工作实施方案22篇六、医疗卫生领域突出问题专项整治工作方案27该院除了召开全院职工动员大会外，各科室进行了层层动员，人 人参与，使全院职工充分认识医药购销领域商业贿赂的严重性和危害 性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性。经过动员，二层机构领导 纷纷写了决心书。各科室利用每天早会组织职工学习有关文件资料。 院部和各科室共出专题板报16版，医院治理医药购销领域商业贿赂 工作领导小组办公室出简报6期，悬挂横额5条。张贴标语口号25 条。6月29日，在全院开展了治理医药购销领域商业贿赂工作知识 竞赛活动，营造了浓厚氛围。通过宣传教育和学习，广大职工在认识 上得到普遍提高。在医院开展的“为什么要开展治理医药购销领域商 业贿赂工作”大讨论中，职工们发言积极。认为医药购销领域商业贿 赂是见利忘义行为，违背了医务工作者的职业道德，加重了病人的经 济负担。都表示积极参与医院开展的治理医药购销领域商业贿赂工作 各项活动，自觉抵制医药购销领域商业贿赂，二层机构以上领导还写 了学习心得体会交院“治贿”办公室。三、自查自纠，建章立制，规范医疗服务行为该院在治理医药购销领域商业贿赂自查自纠工作中，从源头抓起, 从领导做起，做到边查边改，注重建立和健全各项规章制度，规范医 疗服务行为。一是医院公开承诺不接受器械、医药供应商任何形式的 回扣、提成。医院与有业务往来的器械商、药商签订了购销器械、药 品廉洁公约，明确约定器械、医药生产、经营企业及其营销人员不得 以回扣、提成等不正当手段促销，违反约定的，予以曝光，并断绝与 其业务往来，提请卫生行政部门在系统内通报或公布该企业的不良行 为，取消2年内参加医疗机构药品集中招标采购的投标资格。二是建 立医患双向承诺制度和大额医疗费用开支征求患者意见制度。患者入 住院时，签订医患双向承诺书，医院向患者承诺高效优质为患者服务, 不收受患者的“红包”及其他礼品、宴请等，患者向医院承诺支持医 院开展医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作，不向医务人 员送“红包”等。对检查的大型项目必须征得患者同意，努力做到合 理用药、合理检查。三是执行药品集中招标制度。按规定*市举办的 药品、耗材和医疗设备集中招标采购。药品购进，选最低价中标药品， 不擅自购进非中标药品。四是实行药品使用动态监测、超常预警制度。 每月进行动态监测一次，西药监测前50位，中药监测前10位，对西 药用量前5位和中药用量前2位的进行分析，寻找原因，对异常情况 又无合理原因解释的进行停购、停止使用。五是制订门诊处方管理制 度和关于新农合、医保住院病人使用自费药品的管理规定。处方 一般不得超过7日用量，急诊处方不得超过3日用量，三天处方药费 限额100元以下，7天处方药费限额200元以下，因病情需要而超额 的，必须征得病人或其家属签字同意。每月由医务科组织人员检查一 次，违反规定的，除对当事医生进行经济处罚外，还通报全院。对使 用“用药目录”范围外药品，除经病人或其亲属签名同意外，还要有 领导审批手续。违反者给予开医嘱处方医师经济处罚。六是建立了医 疗服务信息和收费价格公示制度。为方便患者查询医疗服务信息和收 费，开设了 2台电脑价格查询系统。七是建立了医院内部与外部监督 机制。院部与各科室签订了医德医风责任状。分清了院部与各科室责 任，明确了职责。每半年在全院进行一次医德医风考评，建立个人医 德档案。医院制订的*医院综合目标管理责任制实施细则明确规定：严禁开单提 成、业余行医、收受“红包”、收受药品促销费（回扣）等，违者给予罚款、待岗降级等处理。医院对重大投资 建设、万元以上设备和材料购置均由班子会议讨论决定。按规定进行 公开招标采购。医院设置审计科，对后勤购置的物品、小型维修工程 建设等，必须经过审计科审计。在各科室设立了监督意见箱、意见簿。 安排专人定期进行开箱检查和处理信访举报。每半年召开一次院外监 督会议。每季度进行一次门诊病人、住院病人、出院病人的满意度调 查。该院治理医药购销领域商业贿赂工作通过组织准备、动员教育、 自查自纠等几个阶段的努力，收到了一定的效果。首先是人员的整体 素质得到了提高，好人好事不断涌现。其次是规章制度得到了贯彻落 实。三是社会效益和经济效益不断得到提高。今年妇产科2位医生先 后拒收病人及其亲属红包5次，拒收合计金额600元。一名医生在诊 室拾到一台大灵通，及时上交院党力、。一名医生在门诊大楼拾到人 民币500元，及时上交，找到失主退还。7月中旬，因交通事故一名 伤员在医院外二科死亡，死者身上有金器、现金、手机等价值上万元， 但死者没有亲属、朋友陪伴，外二科护士长及时将死者钱物登记造册， 送交保卫科，并联系其家属如数退还。由于该院不断改善医疗服务， 树立一切为了病人、为了病人一切的的服务理念，社会效益和经济效 益取得了明显的效果。今年1至6月份，门诊人次比去年增加20%； 住院人次比去年同期增加22虬通过治理医药购销领域商业贿赂工作, 该院行业自律得到加强，医药购销和医疗服务进一步规范，医疗服务 也得到了进一步的改善，病人综合满意度不断提高，达95%以上。篇四、2023年深入医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案为认真贯彻落实市卫健委和县纪委有关部署，根据县纪委2023 年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案要求，结合 本行业实际，现就深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整 治工作制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二 十大精神，认真落实中央纪委二次全会、省委*届*次全会、*届省 纪委*次全会和市纪委部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持 人民至上，坚守职责定位，围绕“三个年”活动和清廉略阳建设、清 廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任务，深学习、实调研、抓 落实,坚持问题导向，“小切口、大深入”整治各级各类医疗机构突出 问题，进一步改进行业作风，着力解决群众看病就医方面的急难愁盼 问题，不断增强人民群众获得感、安全感。二、整治内容（一）重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、 接受有价证券、股权等“吃回扣”问题1 .整治重点：一是违反国家有关规定，直接干预、插手医疗器械、 药品、试剂、耗材等招标采购工作，收受医疗器械、药品、试剂、耗 材等生产经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。二是 通过“定制式”招投标、“供股式”入股分红、“规避式”委托采购、“福利式”研讨培训等方式，变相达到与“指定”公司双向受益的目 的。三是医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及其家属在“指定” 药店购买药品、“指定”机构检测，收受相关单位或人员以各种名义、 形式给予的回扣、提成。2 .主要措施：一是行业主管部门及医疗机构采取多种形式，进一 步加强对所属工作人员的常态化教育与约束，筑牢拒腐防变的思想根 基。二是加大线索收集、问题移交、部门联动、监督检查、执纪执法 力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，持续保持对“回 扣”行为的高压打击态势。三是医疗机构进一步健全完善内控制度，规范医疗器械、 药品、试剂、耗材等采购流程，加强全过程监督监管，落实招标采购 信息公开公示制度。四是医疗机构进一步规范临床诊疗行为，加大对 “指定”购药、“指定”检测等问题线索的查处力度，警示教育广大 医务人员增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县公安局、县财政局、县市场监管局、县医保局落实单位：各级各类医疗机构（二）着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材 等“过度医疗”问题1 .整治重点：一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗行为，主 要包括无指征检查、用药，非必要重复检查，非必要使用高价耗材， 不合理或超剂量用药；非紧急情况下，未征得患者或家属同意实施特 殊检查、使用特殊用药及耗材；其他违反医师法医疗保障基金 使用监督管理条例等可认定为“过度医疗”的行为。二是违法违规 诊疗行为，主要包括未取得医疗机构执业许可证医师执业证书， 或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等 诊疗行为；违规开展禁止临床使用的各类诊疗技术；使用未依法注册 或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为。2 .主要措施：一是卫生健康行政部门组织专家对“过度医疗”相 关的集中共性问题进行论证，进一步加强对临床诊疗行为的指导，加 大督导抽查力度，督促医疗机构对门（急）诊、住院患者检查用药治 疗等情况开展自查。二是医保部门持续开展医保定点医疗机构规范使 用医保基金行为专项治理，加大对违法违规行为惩处力度，不断拓展 专项治理的广度和深度。三是药监部门加大对医疗机构的抽查力度, 严厉打击使用未依法注册或备案药品耗材等违法违规行为。四是医疗 机构全面落实各项诊疗规范，通过大数据等方式科学分析诊断院内药 耗管控问题，提高靶点精准整治能力；进一步加强医患沟通，规范患 者知情告知工作，加大院务公开力度，确保诊疗行为公开透明；建立 健全体现医务人员劳动价值和技术价值的绩效分配体系，强化多劳多 得优劳优酬的良性经济杠杆作用发挥。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局、县公安局、县市场监管局落实单位：各级各类医疗机构（三）着力解决医疗机构之间检查检验结果互认、抗菌药物临床 合理使用等方面突出问题1 .整治重点：一是个别医疗机构实行“开单提成”，相关检查检 验项目与医务人员绩效分配挂钩，医疗机构及医务人员不落实不执行 互认政策有关规定。二是医疗机构检查检验技术及检验结果同质化水 平不高，影响检查检验结果互认工作推进。三是部分医疗机构对抗菌 药物临床应用管理不规范，存在医务人员超剂量用药、超疗程用药、 外科手术无指征用药、不合理联合使用抗菌药物等行为。2 .主要措施：一是指导各医疗机构制定检查检验结果互认工作方 案，开展专项督查，建立问题台账，督促整改落实。对于互认工作推 进较好的医疗机构，可给予一定政策激励或奖励。对问题突出的医疗 机构予以通报或约谈，对于医疗机构和科室实施“开单提成”、设置 业务收入指标并与医务人员收入直接挂钩等可能诱导过度检查的行 为严肃查处。二是各级主管部门落实监管责任，强化实验室质控管理, 提高室间质评参评率及通过率，为检查检验结果的同质化提供技术保 障。三是严格按照加强抗菌药物临床应用管理工作有关要求，加强抗 菌药物临床应用管理，通过用药监测、专项督查等，建立问题台账, 限期整改，对问题突出的医疗机构通报批评或依法依规严肃处理，医 疗机构内专项自查每年不少于2次，县级专项督查每年不少于2次。 四是加强处方点评，医疗机构定期组织对抗菌药物处方、医嘱实施点 评，并将点评结果作为医师定期考核、临床科室和医务人员绩效考核 依据。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局落实单位：各级各类医疗机构（四）重点整治民营医院超范围执业、使用非卫生技术人员等违 规执业行为1 .整治重点：一是超出登记范围或备案范围开展诊疗活动，使用 非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、以医疗 名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。二是泌尿、生 殖（不孕不育）、健康体检、医疗美容等社会办医活跃的领域，以虚 假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、 诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。三是未经行政审批 部门审查和未按照医疗广告审查相关证明文件发布医疗广告的行为。2 .主要措施：一是进一步加大对民营医院的监管执法力度，严格 按照有关法律法规及规定进行监管和执法。二是持续开展民营医院依 法执业专项治理，强化监督检查，加大对违法违规行为惩处力度。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县公安局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位：民营医疗机构（五）持续加强医保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保行为1 .整治重点：严厉打击诱导参保人员住院、虚构医疗服务、伪造 医疗文书票据等欺诈骗保违法犯罪行为。2 .主要措施：持续加强医保基金联合整治和案件线索移送工作机 制，加强与卫健、公安、纪检、市场监管等部门联合执法和联动惩处， 聚焦检查检验、精神疾病、康复理疗、收治住院患者的卫生院、开通 门诊统筹的定点零售药店等重点领域和职工医保门诊共济、异地就医 等医保新政，围绕虚假计费、过度诊疗等问题，加大检查力度和频次， 推动打击欺诈骗保工作向纵深发展。牵头单位：县医保局参与单位：县卫健局、县公安局、县市场监管局落实单位：各级各类医疗机构(六)着力解决行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、 不作为慢作为等问题1 .整治重点：一是各级行业主管部门工作人员在履行监管职责过 程中，明知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理。二是各级 行业主管部门工作人员服务意识淡薄，对待来访群众态度生硬、敷衍 了事、推诿扯皮，公布的专项整治举报电话是空号或长时间无人接听 等情况。三是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或 在资料不全的情况下进行违规审批，甚至收取服务对象财物等情况。2 .主要措施：一是行业主管部门扎实组织开展“干部作风能力提 升年”活动，巩固拓展作风建设专项行动成果，常态化落实作风建设 相关要求。二是行业主管部门进一步加大监管执法力度，运用信息化 等形式丰富监管手段，严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法。 三是行业主管部门认真贯彻信访工作条例，依法分类处理群众反 映的各类信访诉求，同时加强对医疗机构信访工作的指导，努力从源 头上预防和减少信访问题发生。四是县行政审批部门加强对医疗机构 审批的管理，进一步优化流程，简化程序，压缩时限。对医疗机构许 可事项移交同级行政审批部门的，卫生健康行政部门做好配合工作。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位：各行业主管部门三、方法步骤专项整治从2023年3月份开始，至12月底结束，此后转入常态 化。主要方法和步骤为：(-)全面安排部署。组建县级部门联合推进专班，全力推动专 项整治相关工作。县卫健局联合有关部门于3月底前建立完善抓落实 机制，细化具体方案，组建推进专班，召开动员部署会，确保开局良 好。县级医疗机构同步做好方案制定、专班建立、动员部署等工作。（二）深入自查自纠。各行业主管部门、医疗机构要以自我革命、 刀刃向内的坚定态度，针对专项整治四项任务，特别是群众关切和“风” “腐”易发环节，分级开展“拉网式”排查。对查摆出的问题，要建 立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决。 关键部门、重要岗位工作人员要认真检视问题，坚持自查从宽、被查 从严，对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实，从严从重处理。6月底 前全部完成。（三）加强线索处置。县卫生健康局在政府网站设立群众举报监 督专栏，公布专项整治重点内容、线索反映电话邮箱、作风监督电话。 县医保局、县市场监督管理局、县行政审批服务局结合职责分工，设 立有关举报监督电话。各级各类医疗机构也要及时开通群众举报专线 电话。对本级受理、上级转办的问题和线索，做好规整、分析、处理、 回复等各项工作，实现闭环管理。重大问题线索要及时分析研判，对 涉嫌违法违纪的，按相关规定将问题线索移交有关部门单位。（四）加强督导检查。县卫生健康局要联合有关部门通过多种方 式，对辖区内医疗机构问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等 情况进行全面核查。对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍 应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进；对造成不良影响和 后果的，予以通报，严肃追责问责，倒逼责任落实，确保专项整治取 得实效。（五）总结报告工作。县卫生健康局要联合有关部门及时收集总篇一、2023医药领域腐败问题集中整治工作实施方案为守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩序，打击和整治医 疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等行业不正之风，净化行业环境, 促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，特制定本 实施方案。一、总体要求和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二 十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，强化 系统治理、依法整治、健全机制。通过开展纠正医药购销领域和医疗 服务中不正之风专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的违 法违规行为，整顿医疗秩序，规范各级各类医疗机构依法执业行为, 促进医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医 疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。二、重点任务（一）严厉打击医疗机构不良执业行为。依法严厉打击医疗机构 逾期不校验仍从事诊疗活动，非法从事非医学需要胎儿性别鉴定和选 择性别的人工终止妊娠，违规承包科室开展诊疗活动，未经准入许可 擅自引进、开展医疗新技术、新项目，违规发布医疗广告，使用非卫 生技术人员从事医疗卫生技术工作的或使用卫生技术人员从事本专 业以外的诊疗活动，未按规定申报配置、擅自使用大型医用设备，未 经备案擅自组织义诊（含大型会诊、普查）活动，违规使用未经注册 或备案的医师、执业助理医师从事或独立从事诊疗活动，特殊岗位使 结专项整治工作情况，每月上报相关工作开展进展情况及统计表，并 在12月份总结上报年度工作总结。年度专项整治任务结束后，转入 常态化，将医疗领域群众身边腐败和作风问题纳入常态化监督的重要 内容，持续巩固深化专项整治成果，不断提升医疗领域行业作风水平。U!专项整治由卫健部门牵头，公安、财政、市场监管、医保、行政 审批部门参与。各部门职责分工如下：卫生健康部门：会同各有关部门制定专项整治工作方案，组织协 调各部门开展工作。具体负责检查医疗机构及其医务人员的医疗行为 及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办, 对专项整治取得的进展和成果进行宣传。公安部门：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、 市场监管、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。财政部门：严格公立医疗机构使用财政资金招标采购的审核、审 批和监督管理。市场监管部门：依法查处发布违法医疗广告、各类价格违法行为。 对使用未依法注册或者备案的医疗器械开展医疗检查活动的机构和 相关责任人依法依规严肃处理。对在日常监管中发现涉嫌未取得合法 资质开展医疗检查的，及时通报县卫生健康局。医保部门：对专项整治中发现的违法违规使用医保基金行为的定 点医疗机构及相关涉事人员依法依规严肃处理。行政审批部门：严格规范医疗机构设置审批以及中医医疗广告发 布审查。五、组织保障（一）提高思想认识。各行业主管部门、各医疗机构要深刻认识 持续整治医疗领域群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展 专项整治作为学习贯彻党的二十大和中央、我省和市纪委全会精神的 具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的 重点，进一步增强工作责任感、使命感，树立“马上就办、办好就好” 的标准要求，坚持“管行业必须管行风”，重抓实做，切实抓出成效。（二）健全组织领导。县卫健局联合县医保局、县市场监管局、 县财政局、县公安局、县行政审批服务局等单位成立县医疗领域群众 身边腐败和作风问题专项整治工作专班，工作专班办公室设在县卫生 健康局，办公室成员由县卫生健康局、县医保局、县市场监管局、县 行政审批服务局等有关科室负责人组成。参照市级工作专班成立相应 的专项整治领导机构，明确内部责任分工、细化落实举措、建立工作 机制，确保专项整治工作取得实效。各医疗卫生单位要成立以主要领 导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的专项整治工 作专班，对照专项整治任务全面开展自查自纠，实行问题清单管理, 强化措施，推动问题解决。（三）落实主体责任。各行业主管部门、各医疗卫生机构党组织 书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓、带头抓专项整治工作。各 医疗卫生机构要夯实主体责任，把专项整治与党风廉政建设、清廉医 院建设、行风建设、医疗管理服务等工作统筹谋划、融合推进、常态 推动。各行业主管部门、各医疗卫生机构要加强上下沟通、部门联动， 注重密切协同、线索互通，形成齐抓共管、相互支持、紧密配合的工 作合力。（四）加强结果运用。各单位要将专项整治工作开展情况纳入医 疗卫生机构及医务人员的绩效考核体系，与年度各项考核、评优评先、 职称晋升等挂钩，不断将专项整治工作推向深入。（五）做好信息报送。县卫健局、各医疗卫生单位要明确1名分 管领导具体负责专项整治工作，1名负责同志作为工作联络员，负责 信息报送、日常沟通等工作。专项整治工作实行“月报告”工作制度， 各部门、各医疗机构分别于每月26日前报送本月专项整治工作进展 情况和相关数据统计表。篇五、医药购销领域腐败问题集中整治工作实施方案按照有关文件要求，结合我院2023年度“深化五讲五比、改善 就医体验”活动的总体安排，经院党委会、院务会研究决定，在全院 开展纠正医药购销领域腐败问题集中整治工作。具体实施情况如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实二 十大精神，确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落 实到位，严格落实“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的行业治 理主体责任，持续推进医药购销领域和医疗服务中不正之风综合治理, 为全面推进健康中国建设奠定坚实基础。二、实施范围医院各科室、全体医务人员及与医院业务相关、往来各企事业单 位等。三、重点实施内容（一）持续提升纠风工作治理水平1、切实加强党对纠风工作的全面领导。坚决贯彻落实习近平总 书记有关重要指示批示精神，建立健全党委领导下的纠风工作机制, 不断完善“党委统一领导、工作总体部署、部门各负其责、纪检部门 组织协调和监督检查”的纠风工作领导体制和工作机制。严格落实纠 风工作责任制，将纠风工作纳入干部考核评价体系。2、有效提升纪检部门、回访办与职能科室间的协作效能。深入 推进“互联网+ ”监管模式，开展“扫码吐槽”活动。建立健全纠风 投诉举报电话等模式，制定举报投诉、转办跟踪、总结整改、督导反 馈的闭环管理办法，着力解决医药购销领域和医疗服务中群众反映强 烈的突出问题。改善群众就医体验。（二）扎实做好疫情防控领域纠风工作3、做好疫情防物资数量、质量保障。合理合法流程、正规渠道 采购物资，全力保障疫情防控药品、医疗器械数量充足、质量安全。4、打击涉疫领域违法违规行为。坚决落实“外防输入，内防反弹” 及“动态清零”总策略，严厉打击隐瞒行程、编造散发虚假疫情信息、 拒绝隔离治疗等涉疫违法行为，严厉打击扰乱医疗秩序、防疫秩序、 社会秩序等扰乱医疗秩序的行为。（三）深入开展医疗领域乱象治理5、坚决维护医保基金安全。持续加强医保基金监管，开展使用 医保基金行为自查自纠，持续推进打击欺诈骗保专项整治行动，医严 查严办保卡违规兑付现金等违法违规行为。6、坚决落实管理要求。在全院持续推进“廉洁从业行动计划”, 从“标本兼治”两个维度坚决惩治“红包”、回扣等行风问题，进一 步提升医疗机构及其工作人员的廉洁从业水平，医务人员不向孕产妇 和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品，不为推销宣传母乳代用品或相关 产品的人员提供条件和场所，医院不得允许未经备案的人员对本医务 人员或者药事人员开展学术推广等相关活动。进一步规范医疗行为促进合理医疗检查，落实检查检验结果互认 管理办法，提高医疗资源利用率，减轻人民群众就医负担。提高高诊 断能力，强化用药管理，加强医疗技术管理。加强药事管理促进合理 用药，规范发展药学服务，提升药学服务水平，落实优先采购使用集 中带量采购中选产品政策，防范医务人员使用高价非集采或集采非中 选产品替代集采中选产品。严肃查处医疗机构工作人员利用职务、身 份之便直播带货。7、坚决维护行业秩序。落实落细“医疗机构工作人员廉洁从业 九项准则”，把握从严治理内核，严肃处理工作人员违法违规牟取个 人利益行为。严肃查处违反相关法律法规、诊疗技术规范，损害人民 群众利益的不合理医疗检查、诊疗行为。加强依法执业、完善规章制 度、规范诊疗行为、加强质量管理、落实院务公开。加大对出生医学 证明的管理力度。（四）严厉打击医药购销领域非法利益链条8、严格管理违规线下采购，防范医药企业提高挂网价格。畅通 集中带量采购中选产品进院渠道，不得在进院、库存等环节向中选企 业收取附加费用。召开供应商廉洁供货座谈会、进行警示教育，并与 供货商签订廉洁供货协议。（五）着力推进工作落实9、加大工作推进力度。纪委及“五讲五比”办公室作为牵头单 位，立工作会商制度，健全协作机制，细化落实举措，明确责任分工， 落实主管责任。要聚焦重点建立台账，切实提升要点的落实成效。推 进行贿受贿一起查，充分利用举报线索，及时将工作中发现的纠风线 索移交纪检监察、司法部门，加快落实规纪法衔接。10、推动完善机制建设。建设以患者需求为导向的医院文化，坚 守纯粹的医者信念，弘扬崇高职业精神，尊重医学科学规律，遵守医 学伦理道德，遵循临床诊疗规范，规范医务人员的临床诊疗行为。11、夯实清正廉洁思想根基。深入贯彻落实关于加强新时代廉 洁文化建设的意见，加强廉洁思想引领，增强科学理论武装，自觉 用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动廉洁文化建设。加强 廉洁纪律教育，以身边人、身边事开展警示教育。加强廉洁生态营造， 完善责任落实机制,建立自我教育机制，优化风险防范机制，营造风 清气正的良好氛围。（一）专题研究，及时动员。（6月20日至30日）。召开院党委会议，班子成员先行先学，领会本次警示教育和专项 整治活动总体要求，方法步骤等。认真研究并制定实施方案，成立工 作领导小组，及时召开动员会安排部署警示教育和专项整治活动各项 工作。（二）深入学习，提高认识。（7月1日至7月10日）。围绕专项整治相关要求，采取多种形式开展深入学习，以案明纪、 以案说法，进一步提高思想认识，进一步提升廉政教育针对性，进一 步强化纪律意识，增强组织观念、纪律观念和法制观念，切实起到深 刻的警示教育和专项整治作用。组织相关科室负责同志及外部供应商 进行座谈，签署承诺书。（三）对照检查，查摆问题。（7月11日至11月30日）。在前期学习教育的基础上，每一名干部员工联系个人学习、思想工作、生活和警示教育和专项整治案例，结合自己的工作岗位，对照 自己，进行问题风险点查找形成问题清单，使党员干部对自己所在科 室或岗位可能存在的违纪违法问题进一步警醒。（四）建章立制，完善机制。（12月1日至12月31日）以本次专项整治为契机，对发现的问题，要立行立改、即知即改。 针对薄弱环节，查缺补漏，完善措施健全制度，将“深化五讲五比、 改善就医体验”活动和拒绝商业贿赂不正之风、提升服务能力和水平 作为一项常态化警示教育和专项整治机制坚持下去，并推动各项制度 落到实处，形成促进医院良性发展的长效机制。五、工作领导小组及工作职责（一）领导小组成员名单组长：X副组长：X、X、X成员：X、X、X医院行风建设工作领导小组下设办公室（简称“纠风办”），办公 室挂靠在医务科，由综合办主任X兼任纠风办主任，负责行风建设 日常工作。（二）主要职责：1 .贯彻落实省、市、县各级行政部门关于行业作风建设的相关规 定，制定医院的行风建设计划，建立和完善行风管埋制度。2 .研究部署全院医德医风教育及行风建设工作，规范医疗和管理 行为。3 .不定期开展全院职工的医德医风教育，强化服务意识，转变服 务作风，提高职工的职业道德素养。4 .强化监督检查，严肃行业纪律，定期抽查各部门、各科室行风 建设工作，建立收费监督体系。5 .积极推进医务公开，完善价格公示制度和费用查询制度。6.考核各部门、科室行风建设工作，并根据考核结果作出奖惩决 定，通报全院行风建设管理情况，不断总结改进行风建设管理工作。篇六、医疗卫生领域突出问题专项整治工作方案为认真汲取“一家圆医院”“一兴安医院”舆情事件的深刻教训, 认真排查整治医疗机构及医疗服务中存在的违法违规问题、行业乱点 乱象及欺诈骗保行为，切实维护保障好人民群众的健康利益，根据一 市医疗机构专项整治行动方案文件，结合我县实际制定本方案。一、整治目标通过专项行动，排查整治医疗机构违法违规问题、行业乱点乱象 和欺诈骗保行为，严肃查处一批典型案件和“害群之马”，进一步规 范医院服务及医务人员执业行为，消除盲点、堵塞漏洞、补齐短板弱 项，全面加强医疗机构监督管理，切实保障医疗质量安全，推动医德 医风持续转变，坚决维护行业良好形象。二、整治对象全县各级各类医疗卫生机构，重点是个体诊所。三、整治重点（一）整治各类违法违规行为。依法排查医疗机构、医务人员、 医疗技术、医疗设备设施等医疗服务要素准入情况，严厉查处各种违 法违规行为。1、整治医疗机构伪造、涂改、买卖、转让、租借医疗机构执 业许可证；承包或变相承包、出租或变相租赁临床（业务）科室;擅 自设立未经行政审批部门核准登记的诊疗科目的行为。2、整治医师、护士等卫生技术人员租借、转让医师执业证书 护士执业证书等资质证件；使用非卫生技术人员从事医疗卫生技 术工作；不具备资质人员独立上岗执业；超越执业类别、范围、地点 和技术级别（权限），以及不具备上岗资质、条件从事诊疗活动等行 为。3、整治医疗机构超出登记范围、科目、专业开展诊疗活动；违 法违规诊治未成年人；违规开展禁止类、科研类医疗技术和未经卫健 部门备案的限制类诊疗技术；开展非卫健部门核准的临床保健业务; 非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性人工终止妊娠、非法采供血、拒 收（诊）病人等行为。4、整治医疗机构未取得配置许可证、操作上岗证使用大型医用 设备；使用无批准文号的药品、消毒药剂和医疗器械，假冒、伪劣、 存在安全风险隐患、已列入召回范围的医疗设备、器械；重复使用一 次性医疗器械等行为。5、整治出具虚假的病历、检查报告、疾病诊断书、健康证明、 出生证明、死亡证明等医疗文书；瞒报、漏报重大医疗安全事件及法 定传染病等行为。（二）整治“四不合理”和“四假”骗保行为。重点排查整治“不 合理检查、不合理用药、不合理治疗、不合理收费”行为，依法依规 严厉打击“假病人、假病情、假票据、假血透”等欺诈骗保行为。1、整治违反诊疗常规、技术操作规范（指南）过度检查、重复 检查及过度使用药品、耗材等行为，同时要纠正“应检查而不检查、 应用药而不用药”导致的医疗服务质量下降及可能引发医疗质量安全 事件（故）的行为。2、整治违反诊疗常规、技术操作规范（指南）诱导医疗、过度 医疗，特别是无病治疗、无病挂床、降低入院标准收治病人、小病大 治的行为，以及采取利益输送或利用“医托”等方式欺骗、诱使、强 迫患者或特困户、低保户、残疾人、精神病人等群体接受诊疗服务的 行为。3、整治违规收费、虚假收费、重复收费、超标准收费、分解项 目收费、套用标准收费、自（巧）立名目收费以及只收费不服务、术 中加价、未经患者同意擅自增加项目收费等行为。4、整治未经患者或监护人知情同意擅自实施诊疗的行为。5、严厉打击医疗机构及其医务人员无故留存、恶意盗刷、冒用 参保人员医保凭证，诱导住院、虚构病人、虚构病情、虚构医疗服务 （含血透），伪造医疗文书、病历或票据，违规从业、超范围经营、 挂床住院，虚记、多记药品、诊疗服务项目、医用耗材、医疗服务设 施费用，串换药品、器械、诊疗项目等恶意骗取医保基金的行为。（三）整治虚假宣传行为。依法依规排查整治虚假宣传医疗服务 信息和违法违规发布医疗广告等行为，重点查处医疗机构（含个体诊 所）医疗（学）美容、泌尿外科、皮肤（性传播疾病）、“男科”、妇 科、肛肠、眼科及肝病、生殖（不孕不育）、糖尿病等方面的虚假宣 传行为。用不具备上岗资质的工作人员，未按规定购买、保管、使用、销毁麻 醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射药品等。（二）严厉打击核酸领域违法违规行为。在醒目位置公示核酸检 测价格，接受社会和群众监督。加强核酸检测管理，对重点行业重点 人群做好应检尽检工作，鼓励同时提供单样检测和混样检测服务，对 重点行业重点人群做好应检尽检工作，对未经生物安全备案和未经临 床基因扩增技术审核等违规开展核酸检测的实验室和不具备检测能 力的人员进行核酸检测的，依法依规给予行政处罚。重点对试剂来源 和检测设备进行检查。严禁检测试剂外送、检测试剂数量与检测收费 人次不匹配、全员核酸检测收费现象。（三）深入整治欺诈骗取医保基金行为。严查分解住院、挂床住 院，违反诊疗规范过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开药、重复 开药，重复收费、超标准收费、分解项目收费，串换药品、医用耗材、 诊疗项目和服务设施，诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药等行 为，保持打击欺诈骗保高压态势，依法严厉打击、严肃惩戒违法违规 使用医保基金行为。（四）严肃查处“红包”等行风行为。加大对医疗机构和从业人 员违纪违规行为、违反“九不准”规范的查处力度，重点纠治收受“红 包”、术中加项、“持刀加价”以及医疗、保健机构向孕产妇和婴儿家 庭宣传、推荐母乳代用品，推荐患者到院外药房购买药品等行为，对 “红包”等损害患者利益的不正之风案件要发现一起，处理一起。（五）严厉打击医药购销领域收受“回扣”等商业贿赂行为。继 续围绕药品、耗材、检验检测试剂、大型医疗设备等四大物品采购使 用环节，进一步深入开展“四排一控”活动，防控廉政风险。对发现1、整治医疗机构名称及门头牌匾字号不规范，以及利用网站发 布虚假信息、虚假链接和设置“咨询网络弹窗”，在医疗机构院内、 门户网站、微信公众号等各类媒体和自制小报、杂志、卡片、扇子等 物品上夸大、虚假宣传医院资质或荣誉、专家信息（介绍）、诊疗服 务项目、诊疗技术、仪器设备等行为。2、整治发布虚假医疗广告、未经卫生健康部门审查擅自发布医 疗广告或未办理医疗广告审查证明发布医疗广告及篡改医疗广告 审核内容发布医疗广告的行为。3、整治医疗机构及其医务人员以义诊、免费体检、疾病筛查等 名目和虚假宣传诱导欺骗群众就诊、住院的行为，以及虚假诊断、夸 大病情或疗效、以医疗保健名义推广销售所谓“保健”相关药品、器 械、用品等行为。（四）整治其他行业乱象。以“平安医院”“健康医院”“十个没 有”平安示范单位创建为抓手，坚决整治医疗机构周边环境、院内医 疗服务环境和行业乱点乱象。1、积极排查、收集、提供线索，加大力度重点整治院内及周边 环境、“黑救护车”、无证经营摊贩和早餐摊点，共同打击以非法手段 威胁、干预、操纵、破坏正常医疗秩序等违法犯罪行为。2、排查医疗机构易被“医托”等利用的薄弱环节和管理漏洞， 加大力度打击“医托”等扰乱正常医疗服务秩序的行为。从严惩处内 外勾结及医院内部雇佣或参与“医托” “黑救护车”的行为。3、依法打击“医闹”和侮辱、威胁、殴打及伤害医务人员和非 法限制医务人员人身自由等违法犯罪行为。4、严肃查处医务人员收受“红包”“回扣”及利用职权获取商业贿赂的腐败行为，以及违反医德医风、职业操守（道德）侵害群众利 益的行为。专项整治行动由县卫健部门牵头，医保、公安、市场监管等部门 联合开展，其他有关部门密切协作。整治过程中的重大问题及时报县 政府研究。具体职