广宗县全面公开政务服务事项开展“最多跑一次”改革实施方案.docx

广宗县全面公开政务服务事项开展“最多跑一次”改革实施方案为持续深化“放管服”改革，进一步降低制度性交易成本，激 发市场活力，增强群众和企业的获得感，根据省政府办公厅关 于印发河北省全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单 工作方案的通知及邢台市全面公开政务服务事项开展“最多 跑一次”改革实施方案要求，现就我县全面公开政务服务事项 开展“最多跑一次”改革工作，制定如下实施方案。一、工作目标及原则在全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单的基础 上，以群众和企业办理一件政务服务事项“最多跑一次”为目标， 通过优化办理流程、推进网上办理、整合政务资源、创新服务方 式，实现群众和企业在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况 下，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程“一次 上门”或“零上门”。认真梳理，统一规范。在编制公开行政许可事项清单、 行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单的基础上，梳理、 确认各类政务服务事项，并统一规范内容和要素。稳步推进，重点突破。选取基础条件较好的重点部门及 与群众、企业关系紧密的领域率先突破，分期分批公布“最多跑 一次”事项清单。统筹协调，形成合力。与行政审批局改革、清理精简民 生领域证明材料、建设网上政务大厅、优化办事流程等工作相协 调，倒逼政务服务提质提效。二、实施范围及要求（一）单位范围。一是政府工作部门、政府直属事业机构； 二是政府直接管理的事业单位、政府部门所属事业单位，其中， 部门所属事业单位的改革工作由主管部门组织；三是与群众日常 生活密切相关的供水、供电、供气、交通及金融类国有企业。（以 下简称“各单位，）。（二）事项范围。政务服务事项是指群众和企业到各单位办理的行政许可、行政征收、行政给付、行政确认和备案、初审、 年检年审，以及需要群众和企业提交办事申请、相关单位提供公 共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、计划生育、住房保障、 文化体育、残疾帮扶等服务的事项。换位群众和企业立场，坚持 “一件事情”列为一个事项。不需群众和企业提出申请的事项原则 上不纳入清理范围。（三）要素范围。一是政务服务事项目录清单是政务服务事项基本清单，包括事项名称、基本编码、设定依据、事项类型等 要素；二是政务服务事项实施清单是对目录清单进行细化完善形 成的清单，包括实施编码、行使内容等36项全要素；三是“最多 跑一次”事项是指，实现群众和企业在申请材料齐全、符合法定 受理条件的情况下，从相关单位受理申请到作出办理决定、形成 办理结果全过程“一次上门”或“零上门”的事项。三、主要任务（一）编制形成政务服务事项目录清单和实施清单。各单位 以现有行政许可、行政权力、公共服务等清单及相关办事指南（服 务指南）为基础，结合行政审批局改革事项划转情况，按照上级 统一明确的事项范围，组织单位内设机构、所属事业单位及管理 的相关企业，对正在实施的政务服务事项进行梳理和确认，形成 本单位政务服务事项目录清单和实施清单，逐项完善办事指南 （服务指南）O（二）研究公开第一批“最多跑一次”政务服务事项。各单位 在梳理和确认政务服务事项的同时，以是否达到群众和企业“最 多跑一次''为标准，逐项分析群众和企业到场次数、办事指南（服 务指南）公开情况、网上预审受理情况以及办理事项的各个环节, 按照“已实现最多跑一次”、“改革后最多跑一次”类别进行分类。 对于列入“已实现最多跑一次”的事项，各单位要以书面形式填写 公开承诺书，于7月10日前将本单位政务服务事项目录清 单、实施清单、办事指南和公开承诺书一并报县审改办（电 子稿发送至）。无政务服务事项的单位，实行“零报告”制度。 县审改办和县行政审批局汇总、审核各单位政务服务和“最多跑 一次“事项，并报县政府审定后，通过政府网站统一向社会公开。 各单位通过本单位办事场所、门户网站、政务微博、微信公众平 台等形式向社会公开。同时，要参照我县出台的权力清单动态调 整办法，对本单位政务服务事项目录清单、实施清单及办事指南 进行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。（三）开展“三减少一容缺”优化再造政务服务流程。对于暂 未实现群众和企业最多跑一次的事项，各单位要以需求和问题为 导向，逐项剖析问题原因，分析群众和企业无法一次性获知信息、 一次性提交材料、一次性办结事项的原因，通过完善办事指南（服 务指南）公开渠道，实行网上申报（预审）和办理结果快递送达, 开通政务服务涉费网上、手机、POS机、支付宝、微信等支付功 能等方式，完善服务措施，并按“三减少一容缺”的要求优化再造 服务流程。1 .减少申请材料。无法律法规规章和省级以上依据明确规定 的材料，不得要求群众和企业提交。同一单位或系统出具的、联 办过程中在一定期限内重复提交的、电子证照库和信息系统能自 行查明的、能通过网上核验的材料，原则上一律不得要求群众和 企业提供。确有必要的，只提供证照或批准文书名称、文号、编 码等信息，供受理单位查询验证。2 .减少办事环节。需要单位内部多个股（室）共同办理的， 一律实行“一窗对外、内部联办”，不得要求群众和企业分送办理; 对于需要跨县、乡（镇、区）不同层级审批的，实行内部流转， 由下级审核单位将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级 审批单位，不得要求群众和企业重复提交；材料需要补正修改的， 严格实行一次性书面告知并记录在案，可以在上门服务、现场踏 勘、联合审查时补充的，不得要求群众和企业到股（室）办理。 可以通过单位间征询意见完成的，实行单位内部或系统内部征 询，不得要求群众和企业提供相关单位的意见材料。3 .减少办事时间。除“已实现最多跑一次”的事项外，各单位 要将审批承诺办理时间比现行时间整体缩短20%以上，把更多的 承诺件转为即办件。凡审批标准明确、条件简单，不需要专家论 证和现场踏勘，只需要进行形式审查的事项，全部实行即来即力、。4 .推行容缺受理。可容缺受理、可承诺提交的材料实行容缺、 承诺办理，允许群众和企业通过网站、电子邮件、即时通讯、传 真等形式补交。（三）研究提出第二批“最多跑一次”政务服务事项。各单位 根据完善服务措施、优化再造流程情况，研究提出第二批群众和 企业最多跑一次事项，履行相关程序后，及时向社会公布。年底 前，各单位实现群众和企业“最多跑一次”的事项不得低于本单位 政务服务事项总数的50%o四、组织实施（一）切实提高认识。全面编制公开政务服务事项开展政务 服务“最多跑一次”改革是我市对标先进地区、持续深化“放管服” 改革的创新举措，是回应群众和企业呼声、进一步优化发展环境 的重要体现。县政府各部门要深刻认识此项改革的重要意义，树 立强烈的使命感和责任感，通过实施一系列改革，努力让群众和 企业的获得感明显提升、政务服务效率明显提高、发展环境进一 步改善。（二）加强组织领导。各单位要把开展政务服务“最多跑一 次''改革摆上重要议事日程，建立主要负责同志亲自抓、分管负 责同志具体抓的工作机制，精心安排部署，落实具体责任，确保 做到启动之前有安排部署，推进之中有检查指导，收尾之时有总 结讲评；要围绕既定目标，采取有力措施，按时完成各类事项梳 理、第一批事项公布、流程优化再造等重点工作。及时启动改革 工作，切实加强组织领导，不断加大推进力度，确保8月底前公 布政务服务事项清单和第一批“最多跑一次”事项，年底前实现 50%的政务服务事项群众和企业“最多跑一次:各单位主管领导 及联络人员名单要于6月20日前报县审改办。（三）强化监督考核。县政府督查室、县审改办、县行政审 批局要会同有关部门，对政府各单位改革推动情况进行跟踪监 督，并将有关情况纳入“放管服”专项督查、“一问责八清理” 和“放管服”年终绩效考核，对改革启动不及时、工作推进不力 以及未按要求及时上报、反馈资料延误全县整体工作的，予以通 报批评。