淮北市精神文明建设指导委员会办公室项目支出绩效评价报告.docx

淮北市精神文明建设指导委员会办公室项目支出绩效评价报告依据淮北市财政局要求，淮北市文明办组织我部人员对 2022年文明创建项目资金进行了考评。现将有关情况汇报如下:一、项目基本情况（-）项目概况。（包括项目背景、主要内容及实施情况、资金投入和使用情况等。）作为文明创建的主要部门，开展各类文明创建项目，树立 淮北城市形象，创文明城市，提升群众文明意识，弘扬传统节 日文化。项目主要内容：（一）抓示范引领，五大创建齐头并进。突出特色品牌。结合淮北 实际，印发淮北市精神文明建设特色品牌创建活动方案。围绕文明 实践、文明创建、文明培育工作内容，从新时代文明实践中心、文明城 市、文明村镇、文明单位（行业、窗口）、文明家庭、文明校园、公民 道德建设、志愿服务、网络文明等9个方面，着力培育打造一批具有示范 性、引领性、影响力的特色品牌。突出移风易俗。进一步加强对县区文 明村镇创建的工作指导，提高我市文明村镇创建数量和质量，指导各县 区持续做好移风易俗工作的巩固和提升，积极运用积分制、道德评议会、 红白理事会、村规民约等方式开展移风易俗、破除陈规陋习。推荐第六 届安徽省文明村镇33个，开展第六届淮北市文明村镇评选表彰工作，评做为文明创建工作的职能部门，做好组织协调、督促落实工 作；拟订全市精神文明创建活动总体规划，组织、指导、协调文明 创建活动，推动社会主义核心价值观融入文明创建全过程。组织 评选精神文明建设先进典型：组织、指导、协调全市公民道德建设 ,指导、督促未成年人思想道德建设工作；负责全市志愿服务工作 的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广。五、主要经验及做法本单位在编制项目预算时科学评估、多方论证，选择符合 本地发展状况和市领导关注的调研课题，获得领导一致好评。六、存在问题及原因分析在项目实施过程中，对于不可控因素的影响考虑较低，大 型活动线上开展经验较少。七、有关建议无八、其他需要说明的问题无其他需要说明的问题。1 .文明创建项目资金项目绩效目标完成清单（见附表4-1）2 .项目文明创建项目资金项目绩效评价问题清单（见附表4-2）3 .文明创建项目项目绩效评价评分情况表（见附表4-3）文明创建项目资金项目绩效目标完成清单序号绩效目标 设定情况绩效目标完 成情况备注（一）总体目标任务：（用文字定性或定量表述总体情况）总体目标完成情况：1聚焦常态长效，提升创建水平举办我市全国文明城市创建培训班，开展“1+X”业务培训, 对2022年网上材料申报、实地考察、问卷调查工作进行专项 培训12次，赴县区和相关部门就“国测”内容开展专题业务 培训23次，指导县区开展文明城市创建业务培训班，培养一 批创建“明白人”。抓好责任落实。2突出典型引领，擦亮淮北“好人名片”一是持续推进各级好人推荐评选工作。截至目前，我市上榜 174位中国好人在全国百万人口占比数高达875居全国第一。3打造示范样板，拓展文明实践建设一是开展道德模范、身边好人故事汇基层宣讲活动。市级融媒 体利用电视、广播、报纸、客户端、微信视频号、抖音号等媒 介宣传各级道德模范、身边好人先进事迹200余篇（条）；创 作道德模范、好人体裁作品5件。4倡导文明培育，引导社会文明风尚在淮北文明网、“文明淮北”微信号以及“新时代文明”推出 淮北市文明行为促进条例短视频宣传10期、“文明创建, 淮北这十年”系列报道20多次，开展“文明健康 绿色环保”“世界水日”“中国水周”、全国爱国卫生月等线上宣传展示 活动8670多次；加强青少年网络素养教育，20.4万人次参加“扣好人生第一粒扣子” “清明祭英烈”“我和国旗同框”等 网上接力活动。（二）年度绩效目标：（用文字定性或定量表述年度情况）年度绩效目标完成情况：1进一步推动传统节日振兴工程。以“强国复兴有我”为主题，以春节、元宵节、清明节、端午 节、七夕节、中秋节、重阳节等传统节日为重点，采取“线上与线下”相结合的方式，在城市文化公园、广场、历史文化街 区广泛开展节日活动，并通过客户端视频号网络直播，极大的 带动了市民参与的积极性，据统计，收看观众达12万余人，点 赞数2.8万余次，引导广大群众在积极参与中传承节日文化、 展现中国精神、增强文化自信。2运用各类媒体，多种形式广泛宣传道德模范、身边好人事 迹。在安徽文明网”好人365、好人安徽、工作经验”等栏目共上 稿29篇，在中国文明网上稿3篇；推报的“好人事迹”稿件3 篇在安徽日报刊登、2篇在中共安徽省委杂志江淮刊登； 市级融媒体利用电视、广播、报纸、客户端、微信视频号、抖 音号等媒介宣传各级道德模范、身边好人先进事迹200余篇（ 条）；创作道德模范、好人体裁作品5件，利用好人荣誉墙、 好人榜、好人长廊、好人馆等宣传阵地共150余处，使道德模 范、身边好人学习宣传更加接地气、有生气；以“好人”为题 材，撰写2022年度淮北市宣传思想文化工作创新范例坚持 不懈构建优化“好人生态圈”让“淮北好人”引领核心价值 追求，上报市委宣传部并推送至省委宣传部。33、帮扶、礼遇身边好人、道德模范，发挥先进模范作用。春节期间购买米、面、油等生活用品约10万元，慰问道德模范 、身边好人174人次；组织“好人看淮北”礼遇关爱活动，信 息稿件被人民网采用；与淮北市书法家协会合力开展向道德模 范、身边好人送春联活动； 4、新时代好少年评选、发布、学习宣传活动。举办“喜迎二十大强国复兴有我一一第四届淮北市新时代好 少年颁奖暨乡村（城市）学校少年宫才艺展演活动”5、开展第二届淮北市文明家庭评选、发布、宣传暨传承 好家风、好家训活动。o开展第二届淮北市文明家庭推选活动，王玉美等10户家庭荣 获市文明家庭称号，并推荐谢现雷等7户家庭为第二届安徽省 文明家庭候选家庭。6、开展形式多样的文明实践活动，建立健全文明实践运 行机制。举办2022年淮北市未成年人心理健康辅导教师培训班，提高 全市未成年人心理健康教育工作水平，为未成年人心理健康辅 导中心（站、点）建设打好基础。评选表彰10名第四届淮北市 “新时代好少年”，教育引导广大未成年人树立正确的世界观 、人生观、价值观。联合市教育局开展文明校园常态化督查。 大力宣传展示全国文明校园良好风貌和经验做法，引导各级各 类学校重视教育人培养人的创建过程，全面落实立德树人根本任务。7、开展年度全市文明创建实地督查任务。先后召集市商务局、市市场监管局、市教育局、市传媒中心、 各县区文明办等单位召开“文明办系统厉行节约反对餐饮浪费 工作推进会” “市文明办制止餐饮浪费督查宣传工作调度会” ;联合市市场监管局、市委督查考核办等单位开展制止餐饮浪 费督查、暗访等工作。10、进一步扩大文明单位影响力，开展文明单位评选。深化文明单位创建，下发关于做好第十七届淮北市文明单位 推荐和现有淮北市文明单位复查工作的通知，修订淮北市 文明单位测评标准，深化文明单位创建，淮北市相山区南黎 街道办事处桂苑社区“流动办公桌”获评安徽省文明单位创建 十佳品牌。11、宣传文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网活动 和淮北市文明行为促进条例工作。在淮北文明网、“文明淮北”微信号以及“新时代文明”推出 淮北市文明行为促进条例短视频宣传10期、“文明创建, 淮北这十年”系列报道20多次，开展“文明健康 绿色环保”“世界水日”“中国水周”、全国爱国卫生月等线上宣传展示 活动8670多次；加强青少年网络素养教育，20.4万人次参加“扣好人生第一粒扣子” “清明祭英烈”“我和国旗同框”等 网上接力活动。12、进一步加强农村思想道德建设；开展淮北市文明村镇 评选活动。推荐第六届安徽省文明村镇33个,开展第六届淮北市文明村镇 评选表彰工作，评选表彰文明村镇85个。截至目前，目前我市 县级及以上文明镇占比94%、文明村占比77%。突出拓展延伸0文明创建项目资金项目绩效评价问题清单问题分类序号责任部门（单位）问题描述整改建议备注项目决策存在的问题1（包括项目立项、绩 效目标设定、预算编2本表无数据制和资金分配等） 资金管理存在的问题1（包括资金到位情况 、预算执行情况和资2金使用合规性等） 项目管理存在的问题1（包括项目过程管控 、监督问效、制度建2设及执行情况等） 项目产出存在的问题1（包括产出数量、产 出质量、产出时效、2产出成本等） 项目效益存在的问题1（包括经济效益、社 会效益、可持续影响2和满意度等） 1其他问题2 文明创建项目经费项目绩效评价评分情况表序号一级指标二级 指标三级 指标标准分值评分情况得分扣分产出指标数量指标文明城市创 建20开展我们的节目主题活动7次，帮扶、礼遇道德模范、身边好人不少于1 次，举办公益广告大赛1次，宣传阵地设计维护不低于2次；组织文明城 市及五大创建工作培训会不低于5次，新时代文明实践志愿服务大赛1 次，委托第三方模拟测评不少于4次。20产出指标质量指标文明城市创 建持续提升20年度文明城市测评90分以上20产出指标时效指标项目完成时 效10按时间节点完成相关任务要求10产出指标成本指标在预算范围 内使用项目 资金10全年预算204万，己完成189.28万元9.8效益指标社会效益指 标市民整体素 质提升，城 市文明程度 提升水平20市民群众参于各类文明项目评比宣传。志愿者数量逐年增加，志愿服务 在疫情突发情况发挥重大作用。3月5n学雷锋志愿服务日期间，参加志 愿服务活动，发放“文明餐桌”“厉行节约 反对浪费” “市文明办反 对餐饮浪费倡议书”等材料100余份。20效益指标可持续影响 指标项目持续运 行及成效10文明无小事，持续性的宣传报道，弘扬文明精神，引领文明时尚，潜移 默化的影响群众的文明行为10满意度指标满意度指标服务对象满 意度指标10群众对共同创建文明城市的高度认可10合计10099.8选表彰文明村镇85个。截至目前，目前我市县级及以上文明镇占比94%、 文明村占比77%。突出拓展延伸。深化文明单位创建，下发关于做好 第十七届淮北市文明单位推荐和现有淮北市文明单位复查工作的通知， 修订淮北市文明单位测评标准，深化文明单位创建，淮北市相山区 南黎街道办事处桂苑社区“流动办公桌”获评安徽省文明单位创建十佳 品牌。加强对非公有制经济组织和社会组织创建指导，出台非公有制 经济组织和社会组织文明单位创建指导意见，择优推荐为我市高质量 转型发展做出突出贡献的非公组织11家作为第十三届安徽省文明单位候 选单位，占推荐总数的14.3%,超出省要求4.3个百分点。突出面向基层。 开展第二届淮北市文明家庭推选活动，王玉美等10户家庭荣获市文明家 庭称号，并推荐谢现雷等7户家庭为第二届安徽省文明家庭候选家庭。联 合市妇联开展寻找最美家庭活动，讲好家风家教故事，用人们身边的家 庭美事、家风美德、家教美育，大力弘扬社会主义家庭文明新风尚。突 出价值引领。印发2022年关于开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育 实践活动的通知，广泛开展“童心向党” “传承红色基因” “中华优 秀传统文化传承”等活动，举办“喜迎二十大强国复兴有我一一第四届 淮北市新时代好少年颁奖暨乡村（城市）学校少年宫才艺展演活动”。 举办2022年淮北市未成年人心理健康辅导教师培训班，提高全市未成年 人心理健康教育工作水平，为未成年人心理健康辅导中心（站、点）建 设打好基础。评选表彰10名第四届淮北市“新时代好少年”，教育引导 广大未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观。联合市教育局开展 文明校园常态化督查。大力宣传展示全国文明校园良好风貌和经验做法, 引导各级各类学校重视教育人培养人的创建过程，全面落实立德树人根 本任务。（二）突出典型引领，擦亮淮北“好人名片”一是持续推进各级好人推荐评选工作。印发关于进一步做好“淮 北好人”推选工作的通知，细化“淮北好人”的推选范围、推选类别、 推选渠道、推选程序等具体内容。截至目前共评选“淮北好人” 46人； 2022年起，“我推荐我评议身边好人”由“月评”改为“季评”，我市 共入选“安徽好人” 2人，“中国好人” 2人。截至目前，我市上榜174 位中国好人在全国百万人口占比数高达87.5,居全国第一。二是开展道德模范、身边好人故事汇基层宣讲活动。在安徽文明网 “好人365、好人安徽、工作经验”等栏目共上稿29篇，在中国文明网上 稿3篇；推报的“好人事迹”稿件3篇在安徽日报刊登、2篇在中共安徽省 委杂志江淮刊登；市级融媒体利用电视、广播、报纸、客户端、微 信视频号、抖音号等媒介宣传各级道德模范、身边好人先进事迹200余篇 （条）；创作道德模范、好人体裁作品5件，利用好人荣誉墙、好人榜、 好人长廊、好人馆等宣传阵地共150余处，使道德模范、身边好人学习宣 传更加接地气、有生气；以“好人”为题材，撰写2022年度淮北市宣传 思想文化工作创新范例坚持不懈构建优化“好人生态圈”让“淮北好 人”引领核心价值追求，上报市委宣传部并推送至省委宣传部。三是深化礼遇帮扶道德模范、身边好人工作。印发贯彻落实第八 届全国道德模范座谈会重点任务实施方案，深化新时代道德建设。春 节期间购买米、面、油等生活用品约10万元，慰问道德模范、身边好人 174人次；组织“好人看淮北”礼遇关爱活动，信息稿件被人民网采用; 与淮北市书法家协会合力开展向道德模范、身边好人送春联活动；印发 淮北市关于学习贯彻落实习近平总书记重要回信精神的通知，举办 “德耀相城”一2022年淮北市道德模范与身边好人先进事迹宣讲“六进” （进校园、进企业、进机关、进农村、进社区、进网站）活动，组织“好人 ”结合岗位职责谈感受体会，在淮北日报版专题报道，讲好模范故事，传播真善美、传递正能量，在全社会树立德者受尊、德者有得的价值导 向。（三）打造示范样板，拓展文明实践建设一是立足全覆盖，凝聚多方合力。抓统筹。制定印发关于开展2022 年元旦春节志愿服务活动的通知关于开展2022年“3 5学雷锋志愿 服务月”活动的通知，明确团委、民政、教育、科技、文化、卫生健 康等36个部门的任务责任，依托全市1600多个新时代文明实践阵地提供 各类志愿服务关爱行动。抓队伍。加强跨地区、跨部门志愿服务力量调 配，新招募志愿者2.8万余人、新建300余支志愿服务队，其中，新建“ 小推车”新时代文明实践拥军志愿服务队，引导退役军人志愿者珍惜荣 誉、永葆本色、建功新时代。抓扩面。依托爱心商家、企业的商业网点， 挂牌成立100多家学雷锋“爱心驿站”，为志愿者、执勤民警、城管队员 、环卫工人、快递小哥等提供休息充电、茶水点心、卫生间等免费服务。二是立足全方位，秉持拓展定力。深化中心建设。起草淮北市新 时代文明实践中心建设实施方案，经两轮征求意见并修改完善后，提 交市委常委会会议审议通过，进一步细化新时代文明实践中心建设工作 任务分工。促进阵地提升。根据省文明办工作安排，积极开展淮北市新 时代文明实践中心建设工作年中评估，并提交评估报告。下发关于印 发v淮北市新时代文明实践中心、所、站星级评定办法的通知，启动 全市新时代文明实践星级中心（所、站）评选工作，第一批次共有87家 中心（所、站）参评。加强项目培育。下发关于举办淮北市第四届新 时代文明实践志愿服务项目大赛的通知，启动淮北市第四届新时代文 明实践志愿服务项目大赛，由市直有关单位、各县区、社会组织推荐， 共征集43个志愿服务项目报名参赛，征集工作完成后举办淮北市志愿服 务项目化发展专题讲座暨第四届新时代文明实践志愿服务项目大赛赛前 集训。三是立足全链条，瞄准需求发力。做好服务文章。全市现有的4个新时代 文明实践中心，35个新时代文明实践所，437个新时代文明实践站，以点 对点、面对面等方式征集群众意见，每月发布志愿服务活动安排表，全 市月均为群众提供理论宣讲、文化文艺、科学普及、医疗健身、环境保 护、助学支教等志愿服务活动1000余场，解决群众关心的身边事6400多 个。做好融合文章。市级层面，印发关于调整淮北市志愿服务工作协 调小组及其办事机构工作规则的通知，再次明确办事机构及各成员单 位职责，研究部署、协调推进全市志愿服务工作；县级层面，推动县级 文明实践中心与县级融媒体中心深度融合，推动“线上+线下”运行模式 更好满足群众需求。做好细节文章。构建15分钟文明实践志愿服务圈， 每个村（居）至少建立一支10至15人的新时代文明实践志愿服务队，开 展“为老、为小、为困”志愿服务工作1200多场次。联合团市委等12家 单位，连续17年开展“爱心助考”志愿服务活动，开通12条免费送考专 线，300多辆出租车、爱心车辆参与“绿丝带”志愿免费送考。（四）倡导文明培育，引导社会文明风尚一是推进制止餐饮浪费工作。制定淮北市文明办关于制止餐饮浪 费的工作方案市文明办反对餐饮浪费倡议书；3月5日学雷锋志愿 服务日期间，参加志愿服务活动，发放“文明餐桌”“厉行节约反对浪 费”“市文明办反对餐饮浪费倡议书”等材料100余份；先后召集市商务 局、市市场监管局、市教育局、市传媒中心、各县区文明办等单位召开 “文明办系统厉行节约反对餐饮浪费工作推进会”“市文明办制止餐饮 浪费督查宣传工作调度会”；联合市市场监管局、市委督查考核办等单 位开展制止餐饮浪费督查、暗访等工作。二是扩大文明宣传。紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线， 在淮北文明网、“文明淮北”微信号开设“奋进新征程 建功新时代” 强国复兴有我”专题专栏6个；开展中国特色社会主义和中国梦网络宣传 教育86场次，“我为社会主义核心价值观代言”等网络文明传播活动165 场次。在淮北文明网、“文明淮北”微信号以及“新时代文明”推出 淮北市文明行为促进条例短视频宣传10期、“文明创建，淮北这十年” 系列报道20多次，开展“文明健康 绿色环保”“世界水日”“中国水周 ”、全国爱国卫生月等线上宣传展示活动8670多次；加强青少年网络素 养教育，20.4万人次参加“扣好人生第一粒扣子” “清明祭英烈”“我 和国旗同框”等网上接力活动。三是大力弘扬中华优秀传统文化。以“强国复兴有我”为主题，以 春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节等传统节日 为重点，采取“线上与线下”相结合的方式，在城市文化公园、广场、 历史文化街区广泛开展节日活动，并通过客户端视频号网络直播，极大 的带动了市民参与的积极性，据统计，收看观众达12万余人，点赞数2.8 万余次，引导广大群众在积极参与中传承节日文化、展现中国精神、增 强文化自信。（二）项目绩效目标。 包括总体目标和阶段性目标。部门年度总体目标是贯彻中央和省精神文明建设指导委员会 及其办公室工作部署，按照市精神文明建设指导委员会工作安排, 做好组织协调、督促落实工作；拟订全市精神文明创建活动总体规 划，组织、指导、协调文明创建活动，推动社会主义核心价值观 融入文明创建全过程。组织评选精神文明建设先进典型：组织、指 导、协调全市公民道德建设，指导、督促未成年人思想道德建设 工作；负责全市志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和 经验推广。二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的、对象和范围。按照淮北市绩效管理的要求，市文明办对本单位文明创建项目资项 目进行绩效自评，综合评估年初确定的绩效目标和安排预算的执行是否 达到预定产出和效果。（二）竣评价原则、评价指标体系（附表说明、）评价方法、评价标准等。文明办采用成本效益分析法、定量与定性比较法相结合的 方式，本着公正客观、易于操作、结果准确的原则对“文明创 建项目”进行评价，对该项目的数量指标、质量指标、时效指 标、成本指标、社会效益指标、可持续影响指标以及相关三级 指标进行全面梳理、总结、评价。评价指标明确、具体、可衡 量，突出结果导向，分阶段指标的评价注重决策、过程和产出， 整体的评价注重产出和效益。（三）绩效评价工作过程。研究评价体系框架，对比年初绩效目标，全面梳理调研报 告、文明创建项目执行结果，总结领导批示和成果转化质量， 计算项目成本和资金执行率，比较分析得出结论。三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）本单位文明创建项目年末产出数量和质量达到年初预定产 出效果。值得注意的是，在文明创建城市评比和各项文明村镇、 文明家庭、中国好人、最美志愿服务者、新时代好少年等各项 评比活动，带动群众积极参与性，树立文明榜样，起到积极作 用，经费项目自评记为“优”。立出/敛评价旅行评分表一级指标分值8分值三级指标分值得分项目决策20项目目标4目标内容44决策过程8决策依据33决策程序55资金分配8分配办法22分配结果66项目管理25资金到位5至U位率33到位时效22资金管理10资金使用77财务管理33组织实施10组织机构11管理制度99项目绩效55项目产出15产出数量55产出质量44产出时效33产出成本33项目效益40经济效益88社会效益88环境效益88可持续影响88服务对象满意度88总分100100100100综合评价结果（按表下备注填写）:优四、绩效评价指标分析（可附表进行分析）（-）项目决策情况。文明创建项目资金项目立项依据充分、程序规范，预算编 制和绩效目标严谨科学，资金分配依据和额度充分合理。（二）项目过程情况。文明创建项目资金项目预算资金204万元，资金到位204万 元，全年执行数189. 28万元，执行率为93%。资金的拨付、调整 、支出等审批程序和手续合法合规、完整完备，资金支出符合 项目预算批复规定的用途，项目合同、验收报告等资料齐全， 并按时归档，为加强资金管理，已制定相应的财务管理制度。（三）项目产出情况。年初所有目标均按时完成，其中，文明家庭评比、文 明村镇，中国好人、新时代少年、最美志愿者评比等文明 活动的评比评优已形成传统，连续开展相关活动，群众积 极参与，荣誉度高，完成率100%、合格率均为100%。（四）项目效益情况。