河道采砂专项治理工作实施方案.docx

河道采砂专项治理工作实施方案 为了深化推行落实我x长制，爱护河道水质，维护河势稳定，保障防洪平安、供水平安、马路平安、生态平安、河道桥梁和人民群众生命财产平安。依据中华人民共和国水法x省河道管理条例、x省河道采砂管理方法等有关法律法规规定，根据x政办函x42号x市河道采砂专项治理工作实施方案通知要求，特制定x道采砂专项治理实施方案。 一、总体要求和工作目标 以深化实行党的十九大精神为指导，坚持“严、细、实”的工作作风，以规范采砂秩序和推行河长制管理为重点，加大执法力度，依法取缔河道内非法砂场、违法毁田采砂。严厉打击在依法建成的涉河建筑物爱护范围内违法采砂、淘金、损毁堤防、围河造田、堆放渣石、垃圾、废弃土石料、挖石、取土、挖池、打井、排放污水等行为。依法查处涉黑涉恶及其爱护伞和危害公共平安行为。严格问责工作开展不力的单位和人员。建立合理有序利用砂石资源秩序和河道采砂管理长效工作机制，通过工程措施刚好修复河道，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。 二、整治范围和重点 (一)整治范围 全县境内的x、x河(x河和x河)、x河(包括其支流x河)、x(包括西、中、东x)、x河、x六大河流及其主要支流。 (二)整治重点 1.河道非法采砂、乱采乱挖、乱堆乱弃行为; 2.国道、省道、县道等干线马路沿线河道非法采砂行为; 3.未经行政许可的沿河堆砂场和制砂场。 4.对已关闭的河砂砂场限期自行拆除，逾期不拆除的联合执法对其强制拆除。 三、实施步骤和内容 (一)动员打算(2月23日-3月12日) 召开x道采砂综合治理工作领导小组成员单位联席会议，全面支配部署年度河道采砂专项治理工作及任务。抽调工作人员，组建联合执法队伍，培训平安法律法规，制发通告，利用媒体开展社会宣扬，为全x道采砂专项治理工作营造良好氛围。 (二)调查摸底(3月13日3月16日) 组建的联合执法队伍要对全x道及沿线的砂石资源、砂场分布状况，非法采砂、违规开采、破坏耕地开采、河道设障、围河造田、堆放渣石料、污水排放等状况进行调査摸底，对非法或不规范采砂等行为导致对堤防、马路、桥梁等设施、环境造成的破坏状况及平安隐患进行梳理、评估，形成备案报告。河道治理实施方案 为确保河道行洪平安，改善水环境质量，保障群众生命财产平安，促进林墩经济可持续发展，依据水法、环境爱护法的有关要求，确定开展林墩工业区河道一期综合整治工作，特制定本方案。 整治目标 依据林墩河道现状，今年要基本完成严峻侵占河道建设的清理任务，规划防洪岸线，强化石材废弃物管理监督，并基本解决河道两侧脏乱差现象，使行洪实力得到提升，岸线资源可持续利用，水环境明显改善。 整治任务 (一)石材业污染治理。一要加强石材废弃物管理。强化石材企业污水治理设施建设，严格按标准配备循环沉淀池，做到污水内循环重复运用，实现零排放。严格落实废石渣三定(定人清运、定车运输、定点堆放)制度，狠抓大型废石渣堆放场的监管。对溪口至美宫、林墩至江都等河段严峻堆弃堆建的废石料，要在今年5月底前完成清理，复原河道行洪实力。要突出抓好染板生产项目的整治，严禁新上染板项目，取缔关闭违规新建的染板企业。二要严管重罚违规污染行为。要制定环境治污的有关规定，规范值班巡查制度，统一违规惩罚标准，罚封并用，从严从重处理。 (二)农村资源污染治理。一是规范养殖场管理。禁止在沿岸线500米范围内新建生猪养殖场，对已建在溪两岸101米范围内的养殖场，限期治理，治理无望的坚决予以搬迁关闭。对新建、改建、扩建畜禽养殖场的，必需严格执行环境影响评价和环保三同时制度。二是推广一池三改设施。激励农户特殊是养殖户新建沼气池，并在资金上赐予肯定补助;引导群众开展改圈、改厕、改厨活动，改畜禽放养为圈养，改开放式粪池为水冲密闭式厕所，改柴火式厨间为电气化厨房，变更农村卫生面貌，改善生态环境。三是合理处理生活垃圾。严禁在河道两岸和河道内堆放、倾倒各种垃圾，4月底要全面完成河道内各种生活垃圾的清理保洁;要新建一处大型垃圾堆放场，并于5月底投入运用，全区实现垃圾定点堆放。 (三)加强河道乱堆乱建治理。要规划与整治齐抓并进，通过有安排的河道整治，实现河道岸线资源的管理爱护及可持续利用。 1、防洪岸线规划。要于7月份完成防洪岸线规划，规划完成后，将进一步改善流域的防洪总体布局，并分步实施重要防洪段堤岸建设，清理规划治导线内占用河道建设的企业和个人。 2、河道侵占治理。要突出重点、分步实施;今年重点整治溪口至石横牛角厝、油车溪桥至江都、油车溪桥至乔美林口洋等三个河段，并依次分步整治，狠抓工作落实。要对沿线占用河道建厂生产的企业和个人进行全面排查，登记造册，责令整改，对不落实整改措施的坚决赐予查封直至取缔。 整治步骤 整治时间从3月20日10月31日，分三个阶段进行 (一)动员部署阶段(3月20日3月31日) 成立工业区整治工作领导小组，组长由洪昭勇担当，林进清任副组长，成员由各挂钩村领导及水利、土地、环保、村建、林业、警务室等部门负责人共同组成，负责领导协调实施辖区内水环境综合整治工作。制定工作方案，明确工作任务、职责及完成时限;大张旗鼓地开展宣扬活动，营造深厚舆论氛围，广泛发动干部群众支持和参加;设立举报电话，接受群众监督和举报，工业区整治办设立举报电话。 (二)重点整治阶段(4月1日9月30日) 1、自查自n(4月1日4月30日)。组织力气根据河道整治内容，对辖区内的状况进行全面调查，摸清底数，并于4月10日前完成台帐。对在调查中发觉问题的，下发整治通知书，限期整改。 2、联合执法(5月1日9月30日)。督促违规企业抓好整改，对逾期不整改、或整改不到位的企业，依法责令停产整顿、经济惩罚或强制清除。对情节严峻、构成犯罪的，移交司法机关处理。 (三)验收总结阶段(10月1日10月31日) 要组织力气对整治任务落实状况、整治项目完成状况进行检查，并迎接县整治办的评比验收。要仔细总结，分析不足和困难，探讨对策及建议，并建立健全规章制度。 保障制度 1、加强组织，明确责任。根据属地管理，属地负责的原则，各村主任为村辖区范围内河道整治的第一责任人，要根据方案的内容，在区领导小组的指导下，抓好本辖区内整治工作的落实。工业区管委会将不定期组织督查，并主动邀请人大代表进行视察和监督，广泛听取群众的看法和建议。 2、突出重点，狠抓落实。要充分相识林墩河道整治的长期性和艰难性，防止毕其功于一役的思想，突出重点，以点带面，分步实施。要重点打击侵占河道的钉子户，建立整治目标责任制，限定整改期限，严格整改标准，对整改工作不落实的企业和个人，要加大执法力度，肃穆查处违法行为。 3、落实资金，强化保障。坚持谁污染、谁治理的原则，违法企业整改资金由企业自行筹措，河道两旁及河道内的卫生清理根据属地原则，由各村从财政卫生经费中支付，激励各村实行一事一议的形势，筹集卫生经费，区财政赐予一比一的配套补助，其它整治项目由管委会及村委会共同担当。 4、加大宣扬、营造氛围。要在主要路口设置标语口号、爱护的标识性警示牌，切实增加社会公众爱护的意识。要对个别违法侵占河道的企业的查处状况进行公开曝光，大张旗鼓地开展警示教化，提高震慑力，并在全区范围内营造出大整治、严管理的深厚氛围。河道治理实施方案 为全面实行市委市政府五水共治、治污先行战略部署，根据市相关工作要求，结合新区实际，确定在新区范围内开展黑河、臭河、垃圾河专项治理行动(以下简称清三河)。特制定如下行动方案。 一、总体目标 20xx年6月底前，全面歼灭垃圾河，12月底前歼灭黑河、臭河，在20xx年底以前全面完成清三河任务，达到水岸无垃圾、水面无黑臭、水下无淤积、水中无障碍、河岸全绿化的治理目标，落实四位一体保洁全履盖，水环境质量显著改善。 二、工作内容 (一)垃圾河清理：由所属村(社区)详细组织落实，整治河道管理范围内的乱搭建;清理堤防、岸边垃圾，清理水面漂移物，清理水中障碍物;全面落实四位一体保洁长效管理机制。 (二)黑河、臭河治理：由新区统一部署，各部门联动，分析黑臭成因，针对不同污染状况，科学制订一河一策治理方案，分别实行城镇和农村集聚区生活污水截污纳管，农村分散式生活污水处理，河道内源污染有效清除，调整优化河网布局，加快水体流淌速度，促进水环境质量的改善。 (三)建立清三河信息库：新区治水办负责对黑河、臭河、垃圾河实行统一编号入库管理，做到消退一条、核销一条，最终达到全面歼灭黑河、臭河、垃圾河的目标。新区治水办和各村(社区)要做到摸清底细，驾驭实情，建立清三河台帐资料，留存清理前、中、后的照片资料，要刚好上报工作进展信息，挖掘工作亮点和阅历，通过多种形式加强宣扬力度。 三、整治标准 (一)垃圾河整治标准 1、水下无淤积：河底基本达到无严峻影响水质的污泥和影响河道引排水的淤泥。 2、水中无障碍：河道内无影响行洪排涝、引水浇灌等障碍物。 3、水面无漂移物：河面无影响河道景观的漂移垃圾及影响水生态环境的水生植物。 4、岸边无垃圾：河岸、岸坡、岸脚无垃圾杂物、死树枯枝，河埠、桥堍等周边无垃圾积累物。 5、岸上有绿化：结合四边三化和绿道建设，大力开展河道绿化工作，根据因地制宜的原则，在河道两岸栽插相宜树种，美化河道环境。 (二)黑河、臭河整治标准 基本标准：通过多方联动，多元整治，切断入河污染源，基本消退河水发黑、发臭的现象。 最终目标：基本建立河道水生态系统，基本形成从水中到岸上较为完整的水生动植物生态循环系统，保持水体流淌畅通，自净实力明显提高，达到水清、流畅、岸绿、景美的目标。 四、时间支配 (一)调查摸底阶段 各村(社区)要在前阶段初步调查摸底的基础上，再次对所辖区域河道进行地毯式排查，要开展污染源的找寻和确认，要弄清偷排漏排污水单位和管道位置，确保排查工作不留死角、不留盲区。要把详实调查结果刚好上报新区治水办。 (二)制订方案阶段 新区治水办要坚持突出重点，围绕污染重、群众反映剧烈的河道，根据轻重缓急，科学合理制订一河一策治理方案。 各河道责任单位要根据本行动方案要求，细化治理措施，明确详细任务，责任到人，要把详细细化方案明确时间后报新区治水办。 (三)推动实施阶段 1.开展清三河一百零一日攻坚战 集中清理垃圾河。要充分结合群众性路途教化等活动，组织党员群众广泛开展清理垃圾河、爱护母亲河活动，掀起清三河行动高潮，集中力气清理坡岸、桥堍垃圾，清理水面漂移物和废弃物，清理水中障碍物，全面落实四位一体长效保洁机制，确保在20xx年6月底前全面完成歼灭垃圾河的目标和任务。 全面启动黑臭河治理。针对污染成因，分别实行截污纳管、建设就地处理设施、拆除违章搭建、开展河道疏浚、调整优化河网布局等针对性措施，尽快歼灭形成黑臭河的污染源，从根本上改善水环境质量。 2.打响黑臭河治理大会战 结合三改一拆、农村生活污水治理等工作，以推动黑臭河道治理为抓手，按安排整治水环境污染重点区域，整治居民集聚点卫生死角，要主动激励广阔干部群众、环保志愿者参加，从源头查找污染源、死角垃圾，查漏补缺，巩固河道成果，要在20xx年12月底前一百零一分一百零一完成黑河、臭河治理任务，确保完成清三河专项治理工作任务。 五、各司其职 1.社会事业科(治水办)：担当清三河工作的协调、巡查、督促、信息上报、资料汇总，担当各河道治理完成后的考核验收工作，负责上级部门对新区清三河工作考核的打算，负责丁家桥港清淤治理工程的牵头落实。 2.工程管理科：担当河道沿线截污纳管工程工作，负责检查、督促城南、革新两村对永兴港垃圾河治理工作。 3.东兴市政公司：担当清三河工程河道疏浚工作，按各河道治理安排协作责任部门有序开展。 4.办公室：担当清三河专项治理行动宣扬及与媒体连接，负责*二台一报一网信息上报及政务信息上报任务。 5.财务统计科：担当清三河专项治理行动资金保障。 6.组织人事科：担当群众路途教化实践活动与清三河专项治理行动的对接，适时组织开展五水共治小手拉大手、五水共治进学校、五水共治征文、红色义工等各项相关活动，负责秦皇庙港治理工程的牵头落实。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页