学校教职工年度团体方案.docx

新发片区教职工代表大会工作方案教职工代表大会（如下简称教代会）是学校实行民主管理和 民主监督日勺基本组织形式，是学校管理体制的重要构成部分。为 使教代会深入规范化、制度化、法制化，更好地发挥教代会日勺作 用，提高学校的民主管理水平，增进教育教学工作，根据工会 法、教育法、教师法、中国工会章程、学校教职工代表 大会规定等有关规定，制定本方案。一、教代会的职权（一）听取学校章程草案的制定和修订状况汇报，提出修改 意见和提议。（二）听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、 校园建设以及其他重大改革和重大问题处理方案的汇报，提出意 见和提议。（三）听取学校年度工作、财务工作、工会工作汇报以及其 他专题工作汇报，提出意见和提议。（四）讨论通过学校提出时与教职工利益直接有关的福利、 校内分派实行方案以及对应的教职工聘任、考核、奖惩措施等。（五）审议学校上一届（次）教职工代表大会提案的办理状况汇报。（六）按照有关工作规定和安排评议学校领导干部。7 .征集大会提案，并做好提案审查立案工作。8 .提出大会主席团提议名单，报学校党组织同意，提交大会 预备会议通过。9 .会议召开前半个月，学校工会填写召开教代会汇报表，报 上级教育工会立案。如工会换届或补选工会委员会组员应在会议 召开前一周将工会委员会候选人名单报上级教育工会审批。工会 委员会选举一般实行差额选举，候选人数一般应多于应选人数的 20%,工会主席、副主席候选人波及职务、岗位变动的，应按干 部管理权限报批。第二阶段：召开预备会议1 .选举产生大会主席团(1)教代会应选举主席团主持会议。主席团组员必须是同 届教职工代表，一般由党、政、工重要领导、教师代表及有关方 面代表构成。大会主席团中教师代表应占多数。(2)主席团组员，由教代会预备会议选举产生。在广泛 征求各代表组(团)意见的基础上，工会提出主席团组员候选人 名单；召开党、政、工联席会议，协商确定主席团组员候选人 名单；将候选人名单提交预备会议讨论，采用举手或投票表决 的方式选举产生主席团。(3)主席团重要职责：主持召开大会，领导大会期间的各 项活动；听取和综合各代表组（团）对各项议题的审议意见；讨 论、审议需提交大会讨论、通过和决定的事项；主持选举、表决 等事项；处理与大会有关日勺其他问题。主席团不实行常任制。大会闭会期间不能代行教代会职权。2 .召开主席团第一次会议。重要任务是审议通过大会议题、 议程（草案）及其他有关事项，提交预备会议讨论通过。3 .听取教代会筹办组有关大会筹办工作状况的汇报；讨论通 过代表资格审查汇报。4 .听取和审议校长工作汇报和提交大会审议的有关重要问题 时汇报。第三阶段：召开正式会议教代会正式会议的基本程序是：1 .学校有关领导和上级领导致辞；2 .听取校长工作汇报，学校财务等有关汇报；3 .作工会工作汇报或教代会工作汇报；4 .提交大会的各项议案或有关事项的阐明；5 .听取上次大会决策贯彻和提案处理（贯彻）状况及本次会 议提案的审查状况与处理意见的汇报；6 .组织代表组（团）讨论审议工作汇报及提交大会审议时有关方案。大会主席团听取各代表组（团）日勺讨论审议意见，讨论通过对有关问题的决策草案；7 .大会主席团向全体代表对有关事项进行阐明；8 .大会表决或选举事项；9 .民主评议学校中层领导干部；10 .闭幕。教代会会议程序，根据每次会议日勺不一样状况可合适增减。教代会、工代会合并召开日勺，须安排好两个会议的议程和衔接工 作。闭幕后秘书组作好大会总结，工会做好会议资料的归档工 作，并将会议状况报上级教育工会。（四）教代会闭会期间日勺工作11 贯彻贯彻大会精神（1）工会协助学校有关领导和部门，运用多种形式，宣传 大会精神，保证大会精神和决策日勺贯彻。（2）各专门工作小组根据各自职责，协助和督促行政有关 部门贯彻贯彻大会提出的目的和任务，积极开展民主管理活动。（3）工会对大会决策贯彻和提案处理状况进行检查督促，及时向学校党、政领导和有关部门反应，并协助处理存在的问题。（4）必要时，经学校党、政领导同意，工会可以组织教代会代表对大会决策、提案贯彻贯彻状况进行检查。12 闭会期间对急需处理问题的处理(1)教代会应建立民主管理联席会议制度，对闭会期间遇有 急需处理日勺问题进行协商处理。(2)联席会议由工会主席主持，校工会委员、各专门工作 小组负责人，各代表组(团)长参与，根据需要，可邀请党、政 领导及其他有关人员参与。(3)联席会议处理的问题应是急需处理且同教代会职权有 关的问题。(4)如遇重大事项，经学校党、政、工领导研究或三分之 一以上的代表提议，可以召开教代会临时会议审议决定。13 修改大会决策日勺程序(1)大会闭会期间，教代会作出的决策、决定，因客观条 件发生变化或在执行过程中与上级规定不符或发既有明显不符 合实际的地方必须进行修改时，经学校党组织同意，由学校行政 提出修改有关决策的详细意见。(2)工会召开联席会议，对修改决策的意见进行讨论研究, 作出对应的修改决定，并在下次教代会上汇报并予以确认。(3)对波及面广、与教职工利益关系重大的问题，也可召 开教代会临时会议讨论审议修改原有决策。14 教代会档案资料工作（1）教代会应建立健全档案工作制度。建档存档日勺范围为 历届教代会代表、主席团组员、专门工作小组组员名单；教代会 有关的文献、决策、决定、发言（汇报）和总结等资料；代表提 案及处理成果、民主管理的重要会议活动记录及调查汇报等。（2）教代会的档案资料一般在会议或活动结束后两周内完 毕。档案资料设正、副本，正本存学校档案室，副本存工会备查。（五）各专门工作小组的产生及工作1 .教代会专门工作小组的设置，应根据各校的实际需要而定。 一般可设教学科研、奖惩、监督、生活福利、提案审理、民主评 议干部小组等。2 .每个专门工作小组一般由37人构成，设组长1名，副组 长12名。其组员一般在教代会代表中产生，如工作需要，也 可以吸取不是代表的有关人员参与。3 .各专门工作小组构成人员，由工会在广泛征求各代表组 （团）意见的基础上，根据工作需要提出初步名单，经主席团讨 论同意，交教代会全体会议通过产生。4 .专门工作小组对教代会负责，及时完毕工会和教代会交办 的工作任务。重要是：围绕教代会的中心议题对重大问题进行调 查研究，提出意见和提议；参与提交教代会审议的重要方案的讨 论制定；提出与本专门工作小组有关的重要问题的调查研究汇 报；根据各自日勺职责有计划地开展平常民主管理活动；检查督促 教代会决策、代表提案的贯彻，听取、反应教职工的意见和规定 等。三、教代会职权日勺行使根据省、市教代会条例有关规定，目前教代会职权重要有四 项，即审议提议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权。由 于各类学校状况不一样，本方案对教代会日勺职权仅作原则性的规 定，各学校可根据实际状况确定各项职权的详细范围。（一）审议提议权1 .审议提议权的基本范围定期听取校长工作汇报，讨论和审议学校日勺发展方向、长远规划、 年度工作计划、重要改革方案、经费收支预决算（含勤工俭学与 预算外收入）、教职工队伍建设及其他有关学校发展的重大问题 等。2 .行使审议提议权的程序（1）校长提出重大决策的目的、措施等意向，向工会通报。 工会广泛征讨教职工意见，并向校长反馈征求意见状况，同步在 决策方案形成过程中参与意见。（2）校长工作汇报、方案（草案）形成后，在教代会预备会议召开前至少一周发给教职工代表讨论。（3）将校长工作汇报和决策方案（草案）提交教代会审议。（4）校长根据教代会提出的意见和提议修改汇报、方案（草案），作出决策。（5）教代会对决策时实行作出决策。其内容重要为：对决 策方案进行实事求是地评价；向校长提出全面实行决策所需措施 时提议；号召全体教职工顾全大局，勤奋工作，努力完毕决策提 出日勺目的任务。（二）审议通过权1 .审议通过权的基本范围审议通过学校内部管理体制、人事、分派制度改革方案、教 职工聘任、奖惩措施、校内构造工资、创收分派原则和措施、教 职工业务进修、与教职工权益有关的重要规章制度等。2 .行使审议通过权的程序（1）学校行政提出方案、措施和制度的I初步意见应与工会协 商，工会要积极参与方案时拟订。（2）学校行政和工会在方案制定过程中应通过座谈会、调 查研究、个别交谈等多种形式，广泛听取教职工的意见。在此基 础上对方案进行科学论证，使之符合学校实际和教职工日勺意愿。（3）将方案提交教代会审议。（4）教代会表决通过方案，并作出对应的决策。(5)校长颁布施行方案。(6)对条件暂不成熟或教职工意见较多的方案，一般状况 下暂缓审议通过，待条件成熟后在下次会议上再议。如急需施行, 经多数代表同意，可先试行，根据试行状况进行修改后，再提交 教代会审议通过，由校长颁布施行。(三)审议决定权1 .审议决定权的基本范围审议决定教职工福利费管理使用措施、教职工住房分派原则 和方案以及其他与教职工生活福利有关的事项。2 .行使审议决定权的程序与行使审议通过权基本相似。(四)评议监督权1 .评议监督权的范围教代会可以对学校中层以上领导干部提出奖惩、晋升和任免 时提议；民主评议学校中层及以上领导干部。2 .民主评议学校中层以上领导干部的措施和程序。(1)民主评议干部一般每年进行一次。评议内容重要是德、 能、勤、绩、廉五个方面。(2)教代会全体代表按上级规定参与学校校级领导干部的 民主评议。(3)评议学校中层干部。在学校党组织的领导下，由教代 会选举产生的民主评议干部小组负责组织实行。评议小组由党组 织负责人任组长，工会负责人任副组长。评议小组的重要职责是: 制定评议干部实行方案、向教职工进行思想动员、培训教代会代 表、整顿代表评议意见、记录测评成果、监督检查评议成果的贯 彻状况等。评议的基本措施和环节：(1)被评议干部向教代会代表作述职汇报，并提交汇报时 书面材料。(2)组织教代会代表采用无记名方式，对评议对象进行书 面测评。(参与评议的代表要符合出席教代会的法定人数)(3)评议小组组员同教代会代表个别交谈征求意见。(4)评议小组整顿代表评议意见，记录测评成果，写出评 议意见，报学校党组织审定后填写教代会民主评议干部登记表。(5)评议小组将评议状况向被评议干部反馈，听取被评议 人意见。向教代会代表通报评议状况及评议意见。(6)总结评议工作，提出对被评议干部的奖惩任免提议。 经学校党组织签订意见后将评议成果上报教育主管部门党组织， 同步报上级教育工会立案。四、教代会常设工作机构学校工会是教代会的常设工作机构，负责教代会闭会期间的平常工作。其重要职责是:（一）制定召开教代会的方案，提出教代会议题、议程时提 议。会同有关部门做好教代会的筹办工作、会务工作和组织工作。（二）组织教职工选举教代会代表，征集和整顿大会提案。（三）向教职工进行民主管理宣传教育，培训教代会代表。（四）组织专门工作小组进行调查研究和有关活动，检查监 督大会决策和提案贯彻状况，教育动员教职工贯彻贯彻教代会决 策。（五）主持召开教代会联席会议，协商处理临时需要处理时 重大问题。组织教代会代表讨论有关问题和参与有关活动。（六）听取和处理教代会代表和教职工的意见、提议和申诉, 维护教职工的合法权益。（七）总结交流民主管理经验，探索民主管理的新途径、新 措施，开展民主管理理论研究，提高学校民主管理水平。（八）负责教代会有关资料的立卷归档和管理工作。（九）完毕教代会主席团交办的其他工作。(七)通过多种方式对学校工作提出意见和提议，监督学校 章程、规章制度和决策的贯彻，提出整改意见和提议。(八)讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会约定时 其他事项。二、教代会工作程序(一)选举教职工代表1 .教代会一般每三年为一届，教职工代表由教职工直接选举 产生。代表实行常任制，任期三年，可以连选连任。2 .凡本单位享有政治权利的在职教职工，具有规定条件的， 均可当选为教职工代表。3 .学校党、政、工重要负责人一般应选为代表，但必须履行 民主程序，参与基层单位选举。4 .教职工人数80人以上的学校建立教代会制度，教职工代表 名额按教职工人数确定。(1)教职工人数80100人日勺代表名额为5J55%。(2)教职工人数101200人的代表名额为4045%。(3)教职工人数201500人的代表名额为3035%。(4)教职工人数501人以上日勺代表名额为2025%o(5)教职工人数局限性80人日勺学校，建立教职工大会制度。其性质、职权、组织制度、运行规则与教代会相似。5 .教职工代表要充足体现广泛性、代表性和群众性。教师代表不得少于代表总数的60%,女教职工和青年教职工应有一定比 例。6 .教职工代表时产生(1)教职工代表的选举，由学校工会制定代表选举方案， 经学校党组织同意后组织实行。根据学校组织机构欧I分布状况和 各类人员日勺构成状况确定选区、代表名额、代表条件、各类代表 所占比例、选举措施、环节等。(2)通过召开教职工大会等多种形式做好宣传教育工作。(3)选举单位召开会议按照代表名额和条件，确定教职工 代表候选人名单，然后召开选举单位全体教职工会议，以无记名 投票的方式进行选举。有条件的单位也可直接选举产生代表。选 举会议需有2/3以上日勺教职工出席，得票数超过应到教职工半数 才能当选。(4)选举单位将选举成果汇报学校工会，由学校工会或教 代会代表资格审查小组进行资格审查。资格审查有效后，张榜公 开，并发给代表证。(5)选举单位建立教职工代表组(团)，民主选举正、副组 (团)长，代表人数较少日勺部门可由工作性质相近的两个或两个 以上部门联合组建代表组(团)。7 .教职工代表应具有的I条件、权利和义务（1）教职工代表大会代表应具有如下条件：坚持党的基本路线，拥护党的路线、方针、政策，遵守国 家的I法律法规。有较高的业务水平和政策水平，有较强的主人翁意识和一 定的民主管理能力，积极参与学校的民主管理活动。模范地遵守师德规范，教书育人，为人师表。热心为教职工办事，作风正派，办事公道。亲密联络群众，对的地代表群众利益，如实反应群众的意 见和规定。遵守学校规章制度，做好本职工作。身体健康，能履行代表职责。（2）教职工代表大会代表享有如下权利：在教代会上，有表决权、选举权、被选举权。在教代会上，自主地、充足地刊登自己日勺意见，按照规定 的程序提出议案、提案，参与学校重大决策的审议讨论。向学校领导和有关部门反应教职工的意见和规定，对学校 任何工作部门和任何领导干部提出提议和批评，提议撤职或撤换 不称职的干部。对教代会的工作提出批评和提议，参与教代会及其工作机 构组织时对学校执行教代会决策和提案贯彻状况日勺检查和督促， 评议学校工作和中层以上领导干部，对学校领导的工作提出质 询。因参与教代会组织日勺各项活动而占用日勺工作时间，按照正 常出勤享有应得的待遇。因依法行使民主权利而遭到压制、阻挠、打击、报复，有 权向工会及上级有关部门申诉、控告。(3)教职工代表大会代表应当履行如下义务：努力学习、模范地贯彻执行党和国家的方针、政策及法律 法规，不停提高自身政治思想素质、业务水平和参与民主管理的 能力。积极参与教代会的活动，认真宣传贯彻大会的决策，对时 行使代表权利，完毕大会交给的各项任务。亲密联络教职工，代表教职工日勺利益，如实反应教职工的 意见和规定，维护教职工的合法权益。模范遵守国家的法律、法规和学校的规章制度，遵守教师 的职业道德，教书育人，为人师表，树立主人翁意识，带动教职 工做好本职工作。8 .教代会的列席代表和特邀代表(1)教代会根据需要，可设列席代表和特邀代表。(2)列席代表和特邀代表没有表决权、选举权和被选举权。(3)列席代表和特邀代表可以是校级或中层领导干部、有 较高声望日勺教职工、校外民主人士，也可以是本校退(离)休人 员。列席代表和特邀代表总数一般不应超过代表总数的I 1/5o(4)列席代表和特邀代表由学校工会或教代会筹办小组提 名，经学校党、政、工联席会议协商产生。9 .代表的变动和撤职、撤换(1)代表在学校内部调整工作，其代表资格予以保留，参 与现工作代表组(团)活动。代表调离学校或任期未满退休的， 其代表资格自行终止。(2)代表对选举单位教职工负责。教职工或原选举单位， 发现代表违法乱纪或严重失职，可以向工会提出撤职或撤换的规 定。(3)撤职或撤换代表由代表组(团)写出书面汇报送学校 工会，经学校工会核算同意后通过选举单位教职工讨论，过半数 同意有效，最终由学校工会宣布撤职或撤销其代表资格。(4)代表出现缺额，学校工会可以根据状况确定与否需要 补选。补选代表的条件和程序与选举代表相似。(5)学校教职工人数增长，可根据规定日勺比例增长代表名额。10.代表日勺培训学校工会应在党组织的统一安排下，有计划地对代表进行培训，着重学习党和国家日勺方针、政策、法律、法规、教代会工作 条例、规程以及现代科学管理知识和民主管理欧J理论、措施等。(二)教代会提案的征集和处理1 .教代会要建立健全提案征集、处理制度(1)在教代会筹办工作开始时由工会或教代会提案小组将 提案表发给教职工代表，征集提案的起始时间由提案组决定，并 告知全体代表。(2)提案内容应围绕教代会中心议题及教职工最关怀的问 题提出，原则上一事一案。(3)提案一般由一人或几人(签名)提出，也可以由代表 组(团)名义集体提出。提案应包括案由、处理措施和处理措施 等内容。(4)提案日勺处理和贯彻。2 .教代会提案小组或工会负责提案的处理工作(1)审核、分析收到的提案与否符合如下规定。属于本 校和教代会的职权范围；符合党和国家的方针、政策、法规， 有实行价值和实行也许；符合规定程序和提案规定。符合以上 规定的视为合格。不合格日勺提案，可以退回提案人并阐明状况， 由提案人收回或修改后重新提出。(2)立案：对审查合格的提案，只要符合立案条件时都应 立案。对没有立案的提案，提案小组或工会应向提案人阐明不立 案日勺理由。(3)贯彻：立案的提案要分类整顿，由提案小组或工会转 给学校党、政重要领导签订意见后交承接部门，承接部门要定人、 定期认真处理，一般在30天内作出解答或提出处理意见，做到 条条有答复，件件有着落。(4)督查：提案小组或工会要及时检查承接部门对提案时 处理(贯彻)状况。(5)反馈：处理意见和贯彻状况要通过多种形式反馈给提 案人，并认真听取提案人对处理成果的意见。(6)汇报：提案小组应在下届教代会上，对立案提案时处 理(贯彻)状况进行全面汇报。(7)立档：所有提案处理完毕后，提案表及处理成果状况 记录应交工会存档备查。(三)教代会召开的程序教代会一般每年至少召开1次，每次会议须有三分之二以上 的代表出席方能召开。大会的选举和表决，需有代表总数半数以 上同意方为有效。第一阶段：会议筹办1 .大会召开前一种月左右，学校工会在调查研究，充足听取党政领导和教职工意见的基础上，提出大会中心议题日勺提议，经 学校党组织研究确定大会中心议题。2 .大会的中心议题，必须围绕学校教育教学的中心任务，针 对学校改革、管理、分派制度以及教职工普遍关怀的“热点”问题 确定。每次会议应突出12个议题，不适宜过多。3 .建立教代会筹办领导小组。筹办领导小组一般由学校党、 政、工重要负责人和有关人员及教师代表构成。学校党组织重要 负责人任组长，工会重要负责人任副组长。筹办组根据学校实际 和会议需要可设置若干个详细工作小组，一般设：秘书组、代表 资格审查组、提案审查组、宣传组、会务组等。4 .做好宣传发动工作。结合大会议题，向全体教职工宣传党 的有关方针政策及教代会有关内容。5 .起草会议文献。学校行政负责起草校长工作汇报、学校财 务工作等汇报以及需提交大会审议的方案。学校工会负责起草工 会工作汇报、工会财务等汇报。教代会（工会）有关工作小组（或 筹办组）做好其他材料的起草和向大会汇报日勺准备工作。6 .组织教职工选举（或补选）教职工代表，进行代表资格审 查和代表培训工作，做好大会组织、宣传、会务、协调等工作。