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    某某市党建引领基层治理存在问题及对策.docx

    • 资源ID:97729071       资源大小:12.53KB        全文页数:6页
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    某某市党建引领基层治理存在问题及对策.docx

    某某市党建引领基层治理存在问题及对策一、基层社会治理存在的问题当前,我市基层社会治理总体情况较好,但是与面临日 新月异的经济社会发展变化,群众更加个性化、更加差异化 的需求相比,在思想认识、治理能力、治理方式及干部队伍 等方面还存在一些突出问题。(一)对基层社会治理的认识陈旧。虽然我们在化解矛 盾、强化防控等方面做了大量工作,但基层治理仍然存在“社 会治理就是社会管理,治理就是管控”的陈旧观念,法治思 维和创新意识不强。基层工作的中心和重心在招商引资和经 济建设上,对基层社会治理的长期性、艰巨性认识不够,没 有准确把握经济建设和社会治理领域出现新情况、新问题的 规律性,没有认真思考和分析研究对策建议。(二)基层基础薄弱。县级职能部门习惯性的将工作任 务直接安排和转嫁给基层组织,村(居)疲于应付上级安排 的各项工作,自治功能难以发挥,联系服务群众“最后一公 里“不到位。群众参与基层治理渠道、平台单一,参与社会 治理的主体作用未能充分发挥,对基层治理满意度、认可度 不高。平安建设满意度长期不高与日常政策宣传不及时不到 位、群众参与度不高密切相关。(三)基层社会治理制度设计不够系统化。随着此次机构改革完成,县级综治部门被撤销,综治的联动机制没有有 效衔接,社会治理仍侧重政府主导,社会治理系统化不够, 制度设计整体性、全局性联动不足。例如严重精神障碍患者 管理服务工作涉及公安、卫生、民政等多个部门,各相关部 门对患者评定标准、统计口径不统一,部门之间信息共享不 及时,影响工作实效。在精准区分不同群体尤其是弱势群体, 提供精准管理与服务方面还较为欠缺,网格化管理的精准度 不高,精细化水平较低,信息分析研判、大数据应用不够深 入。在流动人口、吸毒人员、刑释解教人员等特殊群体,我 们虽然对此类特殊人群建立了信息系统,并及时采集录入人 员信息,但在信息分析研判、运用信息数据指导服务管理实 战方面没有形成良好机制,各类信息化系统还停留在信息收 集的低端层面,深度开发应用不够。基层治理长期处于一种 “头疼医头,脚痛医脚”的被动模式,事后处置多、事前预 防化解少,对一些基层矛盾、信访问题,不少干部信奉“摆 平就是水平”,甚至采取“花钱买平安”方式解决,从源头破 解社会矛盾难题做得不够好。(四)干部队伍素质参差不齐。基层从事政法综治等社 会治理的专职人员较少,甚至基层派出所人员都严重不足, 接处警大部分由警辅人员完成,接处警质量不高,群众满意 度较低。基层网格员队伍不稳定,专职网格员较少,专职人 员待遇不明确,兼职人员往往一人任多职,年龄普遍偏大、知识结构明显较低,仅能应付部分工作,对于创造性、精准 性、差异化的服务难以提供。二、关于加强基层社会治理的对策建议结合我市工作实际,我们认真总结治理实践经验,以构 建“共建共治共享的社会治理格局”为目标,在基层社会治 理理念、体系、模式、保障等方面下功夫,不断提高基层社 会治理能力。(一)提高政治站位。一是突出以人为本理念,推进基 层治理平台转型升级。要把人民群众的需求作为基层治理工 作的出发点,全面提档升级乡镇网格化服务管理中心(综治 中心)、“幸福驿站”、村(社区)警务室等基层服务阵地,将 政法、信访、行政执法等社会治理力量相对整合,打造“政 法小院”,打造基层社会治理的坚强堡垒。二加快提升“四位 一体”建设的协同化水平。以“党建引领、三治融合”的“四 位一体”社会治理体系建设为牵引,研究制定推进我市县域 社会治理现代化的实施举措,建立联席会议制度,着力构建 党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法 治保障、科技支撑的社会治理体系。三是坚持因地制宜、因 情施策,鼓励各镇(区、街道)探索形成各具特色、贴合实 际的基层治理模式,打响基层善治的邳州经验、邳州品牌。(二)不断夯实基层基础。一是不断完善全民参与社会 治理的体制机制。在党建引领的总原则下,聚焦重点解决发展瓶颈问题,构建党委统领、政府负责、部门参与的协同治 理格局,推动社会治理向村、社区等基层“细胞”延伸。二 是积极引导社会组织参与到社会治理。通过政府购买服务、 划拨专项资金、筹集社会公益资金等方式,引导社会组织承 接政府事务性工作和服务职能,积极参与和服务社会基层治 理,优化治安政务服务。三是完善立体化治安防控体系。依 托“雪亮”工程,逐步将城管、交通、住建等重点行业、重 点部位公共视频监控接入110指挥和网格化服务管理中心, 深度融合网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、阳光信访三 大信息平台,深化平安视联网建设,建立起“互联网+社会治 理”的“一网通管”格局,做到实战中管用、基层干部爱用、 群众感到受用,全面提升驾驭全局治安能力。(三)积极探索社会治理新模式。一是拓展“党建+”模 式,以基层党建引领基层治理。社区党建要融合“网格化” 管理,逐步形成“小网格、大党建”基层党建工作格局,探 索“党建+群团” “党建+社工” “党建+网格员”等工作模式, 采取“群众点单、社会组织接单、政府买单、第三方验单” 的公共服务模式,最大限度将党的组织和工作覆盖至基层社 会治理的神经末梢。二是创新精准化服务模式,打通基层治 理“最后一米二深化“放管服”改革,加快实现政务服务事 项“最多跑一次”目标。加强特殊人群服务管理,对一般人 群、特殊人群、重点人群,精准分区分类服务管理。在扶贫、交通、医疗、教育、养老等群众关心关注的民生领域,创新 方式方法,提供精准化社会服务,打通服务群众“最后一米二 三是实现技术智能化,以科技主导基层治理。科技从来都是 基层社会治理最重要的手段之一,要准确把握新时代基层社 会治理的特点和规律,用智能化推动社会治理理念变革、质 量变革、效率变革、动力变革,不断提升网格化服务管理的 科技含量,做大做强网格化联动指挥平台,不断提升基层社 会治理科学化、精细化、智能化水平。(四)强化投入保障。一是明确专项资金。要明确设立 基层治理专项资金,采取项目资助、以奖代补等方式,激励 基层社会治理创新,发挥财政资金杠杆作用,撬动社会资金 投入,建立健全社会治理专项资金申报审批、监督检查机制, 明确资金适用范围、扶持方式、使用原则、法律责任等,通 过政策导向和资金倾斜,激励各方积极参与,提升社会治理 质量和公共服务效益。二是壮大队伍力量,凝聚人才支撑和 智力支持。制定人才发展规划,健全完善政法综治队伍教育 培训、职业技能进修、岗位交流等培养机制,在纠纷调处、 法律援助、特殊人群矫正帮扶等社会治理重点领域建立专门 性从业入门培训课程。三是筑牢基层基础,推动基层治理重 心下移。统筹推进网格化服务、心理疏导、纠纷调处、法律 服务等基层服务治理阵地建设,打造规范化、标准化、数字 化的共建共享基层治理平台,把资源、服务、管理放到最基层,使基层有职有权有物,更好地为群众提供服务和管理。

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