莲都区数字政府建设“十四五”规划.docx

丽水市莲都区数字政府建设“十四五”规划2022年2月目 录一、 总体要求1（一） 指导思想1（二） 基本原则2（三） 发展目标3二、 主要任务7（一） 推进政府运行整体高效7（二） 推进美丽莲都提质增效9（三） 推进产业发展绿色转型12（四） 推进公共服务智慧均等18（五） 推进美丽乡村数智宜居22（六） 推进支撑底座安全高效26三、 保障措施31（一） 加强组织领导31（二） 强化人才支撑32（三） 规范项目管理32（四） 完善评价机制32为进一步明确“十四五”期间莲都区数字政府建设总体要求、主要任务和保障措施，更好指导全区开展数字政府建设工作，依据浙江省数字化改革总体方案浙江省数字政府建设“十四五”规划丽水市数字政府建设“十四五”规划和莲都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要莲都区数字化改革总体方案等文件要求，特编制莲都区数字政府建设“十四五”规划。本规划的规划基期为2020年，规划期限为20212025年。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心，忠实践行“八八战略”，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”新发展理念道路，弘扬浙西南革命精神，全面厉行“丽水之干”不动摇，积极探索实践共同富裕的山区县跨越式高质量发展之路，以“业务协同模型和数据共享模型”“三张清单”为改革方法路径，统筹数字技术应用和制度创新，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和政府运行、经济调节、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等全过程各方面，推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，加快建成“整体智治、唯实惟先”现代化数字政府，以数字政府撬动数字经济、数字社会、数字法治建设，有效提升区域治理科学化、精准化、协同化水平，为建设百万人口大城市、成为全省共同富裕先行示范奠定坚实基础。（二）基本原则坚持整体协同。在省市整体规划和统一规范基础上，进一步完善市区共建共享的体制机制，建设高效化、一体化协同的数据平台和应用系统，提升基础设施和平台建设的共建共享水平。坚持改革驱动。推动信息技术与政府治理深度融合，以技术创新促进业务创新，以制度创新保障管理创新。探索数字化应用、服务模式、治理方式和体制机制创新，打造现代化的智治政府。坚持便民惠企。始终践行以人民为中心的发展思想，坚持数据资源“取之于民、用之于民”，突出问题导向、需求导向，主动回应人民群众与市场主体需求，精心打造各类应用场景，优化营商环境，提高政务服务满意度，提升人民的获得感、幸福感、安全感。坚持共享开放。深化政企合作机制，积极引进社会力量，合作开展数字政府建设工作。坚持发展导向，强化共享开放，鼓励和引导政务数据资源社会化开发利用。坚持安全高效。充分发挥政府顶层设计、系统推进的主导作用，加强政企合作、多方参与，强化法律、政策、监管的统筹协调，深化关键基础设施、关键数据资源保护，一体提升安全防护能力与开放应用水平。（三）发展目标到2025年，充分发挥“市区同体”的体制优势，数字政府建设引领全市，基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，初步建成集“数据融合治理、全局态势感知、智能分析预警、科学辅助决策”为一体的“智慧莲都”，夯实接续高质量发展建设百万人口大城市、与全省同步迈向共同富裕的坚实基础。建成整体高效、多跨协同的效能莲都。形成区乡一体、部门协同的政府运行机制，政府运行体系的闭环管理、协同联办、科学决策水平得到进一步提升，各部门的数字化理念和认知得到进一步加强，高质量建成机关效能最强区。建成精准保护、绿色共享的美丽莲都。打造“天眼+地眼+人眼”的立体化生态环境监测体系，支撑对生态环境要素的分类管控、精准施策，生态环境安全得到有力保障，全域空间管控得到优化，深入推进“生态经济化”，显著提升全区美丽经济发展水平，助力创建“无废城市”、国家级生态文明建设示范区。建成融合创新、数字蝶变的实力莲都。高质量推进数字赋能一二三产业转型升级，高水平打造产业监测、重要领域监管、信用联合监管的优良营商环境，打造活力高效的创业创新生态，助推数字经济实现跨越式发展。建成智慧便捷、惠企利民的幸福莲都。实现政务服务一网通办、全域通办、就近可办、跨省通办，数字社会“12个有”优质公共服务精准落地，打造新时代富裕宜居的美好福地。建成精密智控、决策科学的宜居莲都。夯实乡村信息基础设施，集成创新应用，推动数字乡村基层治理与信息服务建设，探索数字孪生未来村社场景特色示范，将莲都打造成为乡村数字生活的服务标杆、乡村整体智治的先行样板。建成综合集成、安全可靠的数智莲都。以市区一体化智能化公共数据平台为基础，打造架构统一、集约高效、安全可靠的数字政府技术底座，实现数字资源全生命周期管控，有效支撑数字政府、数字经济、数字社会全领域改革。中长期目标：到2035年，数字化驱动政府深化改革和生产关系变革成效凸显，数据要素流通机制健全，全面实现用数据治理、用数据服务、用数据决策、用数据创新，率先实现区域治理现代化，高水平建成整体智治体系和现代政府，助力莲都成为全省共同富裕的先行示范。4莲都区数字政府建设“十四五”发展主要指标序号指标名称指标说明2020年完成情况2022年预计目标2025年预计目标1掌上办公比例各级党政机关人员使用“浙政钉”处理日常工作事务的活跃度/65%80%2政务服务“网办事项电子归档率”政务服务网办事项实现电子归档的办件量占总办件量的比例30%75%90%3掌上执法率现场执法应用“浙政钉”掌上执法比例/95%99%4掌上办案率简易处罚实现掌上办案比例/60%90%5“双随机、一公开”覆盖率“双随机、一公开”监管方式在所有行政检查事项中的占比30%60%95%6政务服务“一网通办”率依申请政务服务事项通过2.0受理的办件量占所有办件量比例/96%99%7党政机关核心业务梳理率党政机关核心业务梳理比例/80%95%8数据编目率按数据应编尽编原则已完成编目的数据比例/85%100%9数据归集率按数据需求已完成归集数据比例/80%100%10数据共享率公共数据平台目录内数据共享需求满足比例/96%99%11数据开放率开放数据项占全部归集数据项的比例/20%30%12网络安全与数据安全及时整改率网络安全与数据安全事件及时整改数量占比/90%100%13政务云可靠性为数字化项目提供可靠稳定的政务云/99%100%6二、主要任务（一）推进政府运行整体高效围绕提升政府行政效能，加快推进党政机关全方位、系统性、重塑性改革，建成高质量的“掌上办公之区”。1.推进数字政府建设机制重塑。完善各区直有关单位“一把手”负责、“首席数据官”“数据专员”协同的工作体系，推动数字政府建设工作专班实体化运行。鼓励企业、社会组织、科研机构共同参与数字政府建设，建立“莲都智库”，优化数字政府建设运营生态。依托省IRS系统深化落实项目统筹管理，建立“一地创新、全域受益”的应用复制推广模式。2.推动核心业务数字化迭代升级。按照系统分析V字模型方法路径，通过构建任务清单、四大体系的方式全面推进核心业务事项的精细化梳理，以数字化形式映射各领域、各部门年度重点工作，持续推进相关领域核心业务及任务协同单位的数字化应用迭代升级，为政府运行整体智治提供基础情况、动态信息和业务协同。3.提升政府机关系统性协同水平。持续推进政府机关决策、执行、预警、监管、服务、督查、评价、反馈等数字化协同工程建设，不断提升政府机关在管理和服务方面的高效协同、综合集成、闭环管理能力。持续深入推进机关内部“最多跑一次”改革，强化流程再造、高效协同。深化“一网通办”，力争机关内部非涉密事项线上办理率达到100%，实现机关内部办事提速增效。专栏 1 政府运行类重点应用全区协同办公系统升级。对全市统建的党政机关协同办公系统进行升级改造，构建全区统一、纵向贯通、横向扩展的一体化协同办公平台，实现莲都区党政机关综合协同办公系统全业务、全覆盖、全流程、一体化应用。政府协同效能“一件事”集成改革。适时推广使用市政府议事协调效能、重大战略合作协议落地、会议纪要等“一件事”集成应用，进一步挖掘多部门、跨层级、办件高频的协同联办事项，探索并不断丰富机关内部“一件事”协同应用，深化拓展基层减负工作。社会治理中心建设。在整合区矛盾纠纷调处化解中心、综合指挥中心的基础上，横向联通区社会治理信息系统数据资源，推动集信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险分析研判、重大应急管理、监管执法协调指挥、基层社会治理业务指导等功能于一体的社会治理中心建设，打造全省领先、全国知名的社会治理典范。数字政府综合门户优化。推进区级数字政府系统重大应用全面接入综合门户，集成民生实事、重大项目、政策直达等场景，实现重点工作一图展示、目标进度一表跟踪、项目详情一码可查可评可督，打造全区数字政府“驾驶舱”，打造集决策、执行、操作为一体的政府重点工作数字化应用。（二）推进美丽莲都提质增效围绕加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，运用数字化技术精准施策，持续改善环境质量，全面推进生态修复和生物多样性保护，加快推进生态产品价值转化，形成具有山区特色的生态经济发展新模式，助力大花园最美核心区建设。1.加快推进生态产品价值转化。依托“天眼守望”卫星遥感、省域空间治理数字化等平台科学辨识生态产品空间分布特征，健全生态产品调查监测体系。推进区、乡两级行政区域单元生态产品总值核算数据收集标准化，深化GEP在统筹规划、政府决策、项目评价、市场化交易、生态监测与价值展示、绩效考核等方面的“六进”应用体系建设。推进“互联网+”生态产品供需精准对接，以数字化改革引领产业绿色低碳循环发展，完善莲都区域公共品牌数字化应用场景，强化生态资源价值评估与权益交易，深化绿色金融创新、下沉推广，丰富生态信用激励场景，积极推进生态产品价值实现特色创新工作。2强化生态环境监管监测能力。不断完善基于“卫星遥感+物联网监测+基层治理四平台网格”的“天眼+地眼+人眼”立体化生态监测体系，全面加强对大气、水、土壤、固废等环境要素的风险防范和化解。进一步优化空气环境监测站、地表水自动站等点位布设。推动多跨生态环境数据共享共用，探索建立土壤、地下水、地表水三位一体的立体协同防治体系，加强耕地和重点工业园区土壤地力、重金属、有机污染物等指标监测。逐步完善统筹固定源、移动源、面源的污染源监测体系，依托浙江省固体废物监管平台，加强固体废物转运信息化监管能力。3持续推进生态保护与修复。以松材线虫病防治等场景为切入口，促进遥感、无人机、物联网等技术应用，强化以瓯江流域、碧湖湖泊生态链为重点的山水林田湖草生态系统在统筹管理、监测监管、生态修复等方面的信息化、智能化水平。全面开展生物物种资源本底调查和评估，部署视频监控、物联感知、温湿度监测和土壤监测设备，构建生物多样性观测站网及监管信息平台，形成生物多样性监管“一张图”。加强生态系统保护成效监测评估，对重要生态空间内的生态功能、生物多样性保护状况及生态保护修复工程实施成效进行定期自动评价。4.加强全域绿色发展空间管控。以莲都区地理空间信息图为底图，通过叠加各类自然资源、产业资源、社会资源等数据资源，统筹生产、生活、生态三大空间布局，为各相关领域图层展示提供统一底座。深化落实“多规合一”改革，建立健全“三线一单”生态环境分区管控体系，通过各类空间管控信息协同共享，加快重大产业、基础设施、国土空间、人才资源、公共服务等要素的空间优化配置，实现空间布局优化、产业协同发展、生态环境共同保护。专栏 2 美丽莲都类重点应用GEP核算转化加速应用建设。以大港头镇、丽新乡生态产品价值实现典型示范乡镇建设为带动，组织开展生态产品线上云交易、云招商，加快建设“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”“莲都山超”等莲都区域公共品牌数字化应用，创新“绿谷分”在金融、保险领域应用，深化生态信用“10+N”应用场景建设，实现“生态绿码”持续迭代升级。生态环境监测建设。配合市级部门加快“花园云”“天眼守望”建设，构建“空、天、地”一体化的生态空间信息数据资源库，拓展建设森林资源监测等生态环境监测应用场景，实现“绿水青山”的实时监测和价值的动态展示，数字赋能生态保护高精度数据普查、全过程闭环管理、多维度长效跟踪。生物多样性保护建设。全面开展生物物种资源本底调查和评估，配合市级部门完成华东种质资源库建设，建成生物多样性数据库和监管系统，完成对峰源省级自然保护区动物与植物专项监测网络覆盖，严防外来入侵物种危害。“一图管莲都”应用建设。依托省级自然资源空间基础信息平台、碧湖城市指挥中心，按照地理坐标分层叠加各类自然资源、产业资源、社会资源等数据资源，为区域资源开发、产业布局和结构调整、城乡建设、重大项目选址、文化遗产保护等场景提供数据支撑和智能分析，实现“一图统揽、一图通管”。（三）推进产业发展绿色转型直面“碳达峰”“碳中和”的机遇和挑战，推进三次产业提质增效，构建“生态”“文化”“数字”相互促进的数字生态产业体系，构建协同创新、融合发展、绿色高效的产业发展新格局，全面助推莲都区数字经济高质量跨越式发展。1.数字赋能乡村经济全面振兴。强化数字农业科技创新应用，依托“浙农服”开展数字化生产管理、农技指导、农资监管等，加快数字农业科技关键性技术与智能化装备应用推广。推进农业生产数字化，建设智慧农（牧）场、数字农业工厂，加快数字技术与莲都区“3+2+1”现代农业产业体系深度融合应用，强化农业细分领域智能服务应用及智能化设备应用，提高农业生产终端监测和数据分析能力，数字赋能山区县跨越式发展，促进莲都区省级现代农业园区、特色农业强镇和省级特色农产品优势区建设。推动乡村经济一二三产业深度融合，推进农产品加工智能化，加快完善农产品智能化质量安全体系和供应链体系，积极发展电子商务、农商直供、加工体验、中央厨房、个性定制等新产业新业态新模式，推动农产品加工业向“产品+服务”转变，实现农产品高效出村进城。2.数字赋能生态工业加快跃升。加快传统制造业数字化智能化绿色化改造，推动研发设计、生产、管理、营销等环节数字化。不断完善数字经济系统架构和数字经济产业数据仓，建成具有莲都特色的产业大脑行业分区，培育一批区域级工业互网平台，鼓励人工智能技术、大数据技术、物联网技术、机器学习、建模与仿真技术等智能制造技术的应用。实施传统制造业改造提升2.0版，围绕“碧湖田园智谷”建设，推动企业“上云用数赋智”及园区数字化转型，培育打造“未来工厂”、智能工厂、数字化车间，壮大新智造企业群体，打造碧湖新城白口科创园、莲都深圳天安云谷数字创新孵化园、莲都义乌山海协作科创飞地、莲都电子商务产业园、莲都人才创新创业服务综合体、莲都江北科创飞地等数字科创园区，与省、市同步奋力打造数字变革新高地、数字中国示范区。3.数字赋能服务业转型提升。围绕莲都区“两核一带三区”的现代服务业发展格局，深入推进先进数字技术在服务产业的融合应用。全面引导服务业企业“上云用数赋智”，推动全区商贸流通、金融、科技服务、文化创意、总部经济等服务产业数字化转型，进一步增强服务业对莲都区经济社会发展的支撑作用。以“碧湖千年古城未来田园新城”为契机，发展全域智慧旅游，强化数字、生态、市场等多元赋能，全域推动景区景点数字化“微改造”，推进智慧商圈、智慧特色街区、智慧酒店、智慧民宿等载体建设，推广云旅游、云展览、云直播等新业态及沉浸式体验型数字前沿产品，加快推进农文旅商体等深度融合，创新发展“互联网+农业”、乡村休闲旅游、健康养生、影视文化、民族文化、红绿融合等为区域特色的生态型旅游，把“碧湖千年古城未来田园新城”打造成新时代文化复兴、特色产业和百姓宜居的标杆。4.数字赋能科创体系“链式”发展。按照“创新链+产业链+资本链+人才链+服务链”五链融合发展要求，实现资源要素的高效配置、产业生态的系统重构、经济社会的高效协同，形成全要素、全产业链、全价值链全面连接的数字经济运行系统。围绕智能装备、生命健康、数字农业等领域，以技术创新和应用创新为重点，探索“政产学研”合力攻关数字化解决方案，加快区域内创新资源要素的集聚。推动莲都区小微园管理系统迭代升级，打造区域内投融资、孵化、人才培训、技术研发、知识产权、法律财务等创新服务体系，为创新创业生态系统提供全过程的科技创新服务支撑。5.数字赋能经济治理科学有效。充分运用省、市级产业发展、数字经济相关应用和数据，加强多源数据汇集，强化产业风险监测、识别预警与防范化解，深化市场、资金、人才、技术和服务保障等重点环节场景应用，实现产业高质量、跨越式发展。深化“互联网+监管”，以数字化手段加强对食品药品、安全生产、危化品、交通运输、生态环境、公共卫生等重点领域监管，建立健全以产品编码管理为手段的追溯体系，建立预警研判模型和沙盒管理，全量汇聚监管对象数据，提升监管精准化、智能化水平。依托省、市公共信用信息平台，拓展信用应用。推进公共资源交易全流程电子化，提升完善市区一体化的公共资源交易和监督平台，逐步实现全省“主体一网登记、交易一网入口、信息一网公开”。专栏 3 产业发展类重点应用智慧农业建设。大力推进种植业、林业、畜牧养殖业、农产品加工业等数字化提升工程，推行智能大棚、温室环境自动控制、肥水药精准施用、病虫害智能监测、数控喷药、智能采摘农用无人机等智能设施，进行作物识别、长势监控、气象要素监测、病虫害监测分析，基本建成以大数据为基础的现代化农业治理模式。“产业大脑+未来工厂”建设。建设具有莲都特色产业大脑分区，汇聚形成政府端数据仓、企业端数据仓，对接实现省市县创新资源、制造资源、服务资源的集聚共享，打造莲都特色行业级、企业级工业互联网平台，引导企业开展“自动化设备数字化车间智能化工厂未来工厂”智能化技术梯度改造示范项目。智慧园区平台应用建设。通过三维倾斜摄影建模技术实时呈现工业园区建设边界、企业边界及分布等基础信息，融合园区各类信息数据库，实现园区安全管理、产业经济分析功能等功能。数字农文旅融合应用建设。推进杏福康旅等康养平台建设，迭代升级古堰画乡大数据平台、丽水居养96345平台等产业发展领域重要应用，加快未来酒店、未来民宿等未来系列建设，推广云旅游、云展览、云直播等新应用，打造全国康养旅居慢生活目的地、世界一流生态旅游目的地。推进全区图书馆、文化馆、爱心书屋、碧湖红色历史文化展览馆等数字化场馆建设，升级现有线下体验项目和增加线下体验新生态。发展体验农业、众筹农业、定制农业、共享农业、云农场等“互联网+农业”新业态新模式。推动美丽休闲乡村、农家乐、乡村康养和文创基地等开展在线经营。科技创新应用建设。围绕科技创新，综合集成现有科技业务综合管理系统、科技决策支撑系统、科技创新信息服务总线等平台，强化莲都区小微园服务与管理水平，建设科技创新治理体系，提升治理能力水平。“订单+清单”系统升级。围绕全区外贸企业，以数据输入的企业端、商务监测的管理端、系统运行的维护端为基础，应用订单填报与订单监测体系、出口预判模型、三级联动订单预警响应以及“浙政钉”和“浙里办”APP功能模块。“双招双引”应用建设。打造莲都区“双招双引”应用，集成投资项目管理等系统，建设区级共享的招商项目库，绘制招商引资“一张图”、招才引智“一张图”，全面提升招商引资效能，汇聚招才引智“磁力场”。信用“531X”工程建设。依托省、市公共信用平台，推进生态信用数据资源标准化，推进行业部门和信用评价（预警）信息及时共享、互联互通。依托“绿谷分”，拓展“信易贷”“信易购”等各类“信用+”应用建设。公共资源交易服务升级。提升完善市区一体化的公共资源交易和监督平台，坚持省市区平台系统对应衔接，兼顾莲都区分平台需求，实现“一处注册、全省通用”，落实公共资源交易制度规则清理要求。（四）推进公共服务智慧均等围绕整体提升区域综合服务能级，以未来村社为切入点，深化政务服务“一件事”改革，运用数字化手段创新公共服务供给模式、统筹共享公共服务资源，建成高质量的“掌上办事之区”，基本实现人的全生命周期公共服务优质均等。1.持续推进“互联网+政务服务”。健全全省统一、线上线下融合的政务服务体系，加快推进政务服务事项全面接入浙江省政务服务2.0平台，打造集“无差别全科受理”、智能导服、智能审批、省级现场管理标准为一体的“一站式”服务大厅，促进行政服务中心效能提升、组织变革，改革优化乡镇基层便民服务机构职能，全面深化“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，建成“掌上办事之区”。全面推动“一件事”服务平台迭代升级，推行告知承诺制。持续深化推进“跨省域通办”“码上办事”“全程帮办”，拓展服务覆盖范围，树立全省标杆。2.推行“教育大脑+智慧学校”。围绕社区居民教育服务的高频需求，赋能未来村社共同富裕现代化基本单元，迭代升级“互联网+教育”，高水平推进“学有所教”，全面推广“学在浙江”全民数字学习应用，有力支撑全生命周期教育公共服务跨部门协同，高质量营造富有莲都特色的未来教育场景。深入推进全省唯一的“国家义务教育质量监测结果应用实验区”改革试点工作，积极探索政府购买服务方式，促进中小学校全覆盖的区域教育质量监测评价、监测结果运用。加快乡村教育信息化，提升乡村中小学“宽带网络校校通”水平，推广城乡同步课堂、校园电视台、远程专递课堂、教师网络研修、名师网络课堂等形式，推行新时代城乡教育共同体。3.深化智慧医疗。综合运用精密智控健康码、浙冷链等应用，持续完善“源头查控+硬核隔离+精密智控”疫情防控体系。加快推进互联网与医疗健康的深度融合，积极推广医保电子凭证的应用，积极开展“远程会诊”“云药房”“云影像”建设，推进农村“互联网+”医疗健康建设，推动城乡医疗服务均等化。4.推进社会保障数字化。探索成熟的可复制的“智慧养老”模式，积极开发智慧养老管理服务应用场景。依托“数字残联”平台，推进残疾人全周期服务“一件事”，实现农村残疾人相关业务一站式网上办理、个性化精准帮扶。以数字化手段加强对全区困境儿童、单亲家庭儿童、未成年人衣食住行、教育、心理、健康成长等全方位的保障。聚焦老年人和残疾人群体的特定需求，重点推动与老年人、残疾人基本生活密切相关的网站、手机APP的适老化改造，提升老年人享受智能化服务的便捷度，提供更高效协同的线上线下服务、更完善的信息无障碍服务，基本建立共同解决老年人面临的“数字鸿沟”问题。专栏 4 公共服务类重点应用“花园码”应用推广。深化推广“花园码”应用，逐步实现花园码“一码通丽水”。拓展建设“人才码”场景应用，推动金融支持、子女教育、医疗健康、补贴申领等人才服务内容“码上服务”“码上办理”“码上联心”。配合上级部门完成企业服务综合平台与企业码的整合，建设码上证明、码上政策、码上诉求、码上金融、码上担保、码上问券、码上直播、码上领券、码上签到等特色应用，完善市场化管理运营，提升企业服务效能。智慧医疗应用建设。配合市级升级人口健康信息化平台，推进5G+远程医疗、移动医疗、应急救援与AI预约就医、辅助诊断、慢病管理等新应用。扩大挂号、检查等分时精准预约范围。优化在线取号、排队叫号等掌上便民服务，推广健康体检报告、电子健康档案等共享开放。加强数据治理，提升数据质量，深化医疗健康信息互通共享与综合应用。数字教育应用建设。根据数字社会系统建设“学有所教”加快在未来社区落地的工作要求，在未来社区建成基础上，加快未来社区教育场景应用及推广，完成硬件环境和场景应用建设，率先实现“教育大脑+智慧学校”系列应用落地见效。未成年人保护（帮扶）应用建设。针对困境儿童、单亲家庭、未成年人欺凌案件、未成年人性侵案件、非法领养等情况，通过与医疗、教育、培训等社会系统联动实现异常情况预警，实现对全区未成年人的衣食住行、教育、心理、健康成长等全方位的保障。殡葬改革深化。依托市建“身后一件事”应用，实现一处申请、一次授权、全线贯通、进度可查，提升自有服务安置能力。文明城市创建数字化。建立健全市民文明行为信息采集网络。巩固拓展“烦杂难”事项场景应用，增加共享单车乱停放生态安置等应用模块，加大对“i丽水”宣传推广，提升背街小巷整治监管等场景应用事项的监管率和处置率。探索建立文明程度指数动态管理平台，依托“城市数据大脑”，打造“信息预警、数据采集、执法处置、结果反馈”数据闭环。智慧环卫应用建设。建设垃圾分类监测系统、智慧环卫平台、车辆定位、垃圾分类布点监控，监控中心建设。加强对环卫保洁全过程、环卫车辆以及环卫设施、处置终端等运行情况实时监管。阳光征收应用建设。深化项目云管理、政策云指导、进度云监督、协议云签约、资金云拨付、房源云分配、档案云查询、拆除云验收、数据云展示等功能模块，助力推进项目管理、补偿审查、安置分配等工作。（五）推进美丽乡村数智宜居围绕乡村宜居宜业、农民富裕富足的目标，加快建设乡村信息基础“新基建”，推广乡村服务、乡村治理等核心业务的数字化应用，推进莲都区乡村整体智治特色场景应用建设，加快实现共同富裕。1.夯实乡村发展数字化底座。加快新一代信息基础设施建设，有序推进宽带、5G网络基本覆盖乡镇、重点行政村，提高农村广播电视覆盖率，实现城乡网络一体化。加强统筹信息服务基础设施，根据“多站合一”“一站多用”的原则，充分整合利用现有公共服务场所，为农村居民提供政务、生产、生活等领域信息服务。加快推动乡村传统基础设施数字化改造，构建广覆盖农业农村感知网络，推进自然灾害隐患感知设备及农村应急广播等应急响应设备向自然村一级延伸，搭建区、乡、村三级物流网络体系，加强农产品仓储保鲜冷链物流智慧基础设施建设，释放乡村基建更大潜能。2.推广乡村数字服务应用。推进“互联网+”政务服务向乡村延伸覆盖，探索具有莲都特色的乡村服务“一件事”集成协同场景，建立村级“帮办点”，引导村民使用“浙里办”，布设政务服务自助终端，实现村民一生事网上办、自助办、掌上办。推广“农民信箱”应用，加强推进针对农业主体提供专业生产、技能提升、产业发展、农业政策法规、农村电商等方面培训服务能力，通过线上线下相结合的学习方式，提升农民数字化素养。3.构筑乡村数字治理新体系。构建党建统领“四治融合”的现代农业农村治理体系，迭代升级“一中心四平台一网格”县域社会治理体系，深化社会矛盾纠纷调处化解中心建设，建立健全上下贯通、横向联动的全方位、立体化、闭环式基层数字治理网络，推行村级权力运行数字监督，推广基层民主协商应用，加强乡村法治宣传教育线上化，推动基层治理主体多元化、方式智能化。推动数字化改革“152”体系与基层治理“141”体系衔接贯通，建强社会治理中心，开发实用、好用的基层特色应用场景，深化“三农”高效协同治理改革模式，打通城乡治理“最后一公里”，为浙江省贡献基层治理现代化的莲都经验。推进平安乡村建设，推动农村地区开展立体化、信息化治安防控体系建设，不断延伸“雪亮工程”建设覆盖面，实现重点公共区域视频监控全覆盖、全联网。加强乡村传统文化资源数字化保护和开发利用，加强农村网络文化阵地建设，利用数字媒体学，做好文化产品的包装和宣传、传播好莲都声音。4.加快未来乡村建设。打造未来乡村数字孪生底座，以新时代美丽乡村建设为基础，集成自然资源、生态保护、乡村经济、便民服务、乡村旅游、文化传统、规划配套等数据，整体化构建全面对接现实乡村的空间结构和实景展示，建成未来乡村“一张图”模式，实现高效治理、高质服务。着力打造以人为核心的乡村现代化基本单元，全面推进数字乡村建设，推动“互联网+社区”向农村延伸，探索未来乡村智慧场景，配套完善乡村数字基建，实现对乡村生产生活生态全方位、系统性重塑，以数字化手段有效推动乡村自然资源、产业结构和社区传统转型升级，使未来乡村成为“古村复兴”、乡村高质量振兴和山区共同富裕的载体。专栏 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美丽乡村类重点应用未来乡村建设。集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设，推广建设一批引领数字智能、生态宜居、彰显莲都特色的乡村新社区。围绕打造未来治理场景，推进农业农村“一件事”服务，优化推广“阳光智治”“阳光村务”“阳光票决”“阳光征收”“阳光考评”等一批阳光系列场景，推动基层自治、法治、德治、智治融合。围绕打未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧等场景，探索构建美丽乡村旅游“一张图”，为公众提供涵盖图文查询、一键导航、网上预约等服务，创建乡村数字生活新服务典型应用。基层治理应用建设。贯彻落实省市“1+11”基层治理平台架构优化和功能升级，强化系统对接集成，加大决策分析和智能应用，丰富基层治理数字化、场景化应用。乡村融媒体应用建设。探索乡村政务服务新模式，开展农村网络文化阵地党建服务、政务服务、公共服务、增值服务、乡村特色文化宣传、“三农”网络文化创作推广等服务，并与合作的社会数字平台载体（搜索、电商、社交、短视频等平台）进行有效对接，优化行政效能，拓宽政务服务、政府与民众互动的空间和渠道，提高政府公信力和农民获得感。乡村智慧应急建设。加快构建“大安全、大应急、大减灾”的乡村智慧应急体系，建设区级应急指挥大厅、灾害分析防治智慧管理平台，贯通省市区三级应急指挥平台，加快推进小流域自然灾害预警、森林防火智能监测预警等应用场景建设，推进莲都区农村应急广播向自然村一级延伸扩建，结合镇区规范化应急疏散和安置点，打造30分钟救援圈，确保群众安居乐业。“安系列”场景应用建设。针对公共安全、社会治理、公共服务等领域工作特征，整合现有的“农道安”“公交安”“警情安处”“安保快达”等场景应用，开展系列性的场景谋划、打造，形成以公共安全、社会安心、群众安享为导向的系列场景应用体系。（六）推进支撑底座安全高效基于丽水市一体化智能化公共数据平台，加快完善莲都区数字政府技术支撑底座，包括基础设施、数据资源、应用支撑、业务应用、政策制度、标准规范、组织保障、政务网络安全“四横四纵”八大体系创新与拓展，以及“浙里办”“浙政钉”两大前端的应用推广，实现全面支撑各类数字化应用运行、协同治理。1.加强“浙里办”“浙政钉”两个掌上应用建设。依托“浙里办”提升服务群众企业能力，以群众企业需求为导向，推动服务领域由政务服务向城市生活、未来社区、数字乡村等领域延伸，全面融合便民惠企高频刚需服务。推进城市频道建设，综合集成各地特色服务，实现一端集成、全区共享。聚焦群众企业个性化需求，强化智能服务与授权管理。部门新建应用服务端应100%接入“浙里办”。依托“浙政钉”提升办公、治理协同效能。2.加强数字资源全生命周期管控。加快全省一体化数字资源系统（IRS）推广使用，构建全区统一、规范高效的应用统筹协调、组件共建共享、数据资源高效配置、云资源高效利用管理等功能，推动全省应用统筹协调、数据高效配置、组件共建共享，通过对数字资源跨层级、跨部门、跨地区高效配置，实现全省数字资源一本帐管理、一站式浏览、一揽子申请、一体化生产、一平台调度、一张网管控。3.加强一体化智能化应用支撑体系建设。根据全省全市统筹、共建共享工作思路，不断完善一体化智能化应用支撑体系建设，为各部门应用建设提供公共支撑。加强业务培训，确保用户中心、交互中心、业务中心、信用中心、空间中心、智能中心6大中心强制类、推荐类支撑组件利用率达到省、市级标准，新建应用强制类组件利用率达到100。积极利用花园云多业务协同应用支撑组件，拓展组件应用范围。鼓励乡镇街道和各部门按照共建共享共用的原则开发智能组件、通用组件、领域组件，争创市级优秀组件。4.加强共享开放的一体化数据资源体系建设。加强基础域建设，扩大公共数据归集和管理范围，按照数据“按需归集，应归尽归”，实现全领域数据高质量供给。加强共享域建设，形成全区共建共治共享、数据循环利用机制，实现数据“应共享尽共享”，支撑重大改革应用。按照丽水市县级数据仓运维和数据安全管理指南推进区级数据仓建设，按需建设乡镇（街道）数据仓。建设专题库，加强对医疗卫生、教育文化、交通出行、生态环境、社保就业、城建住房、社会救助、法律服务等领域数字化改革重大应用的数据支撑。加强开放域建设，完善开放域工具，推动公共数据和社会数据融合应用，形成数据开放创新生态体系。5.加强集约安全的基础设施体系建设。完善政务云服务体系。用好全市统筹建设政务“一朵云”，建立区分级管理体系，实现全区非涉密业务系统100%上云。依托政务云，实现政务云与医疗、教育等公共服务行业云互联互通，提升政务云服务能力，加强对数字化改革业务的基础设施支撑。完善云资源使用监管体系，持续提升云资源使用率。完善政务网络体系，迭代升级电子政务外网，整合部门互联网出口，实现公共服务网络与政务外网互联互通，提升电子政务外网支撑能力。统筹物联感知网规划，在“雪亮工程”基础上整合接入视频、物联网等感知设备，逐步形成政务感知网。建设完善电子政务内网，提升内网基础支撑能力。6.加强严密可靠的网络安全防护体系建设。健全政务网络安全制度体系。全面落实政务网络安全同步规划、同步建设、同步运行要求，推动安全与应用协调发展。贯彻落实国家网络安全相关法律法规，健全安全等级保护、涉密信息系统分级保护、风险评估制度、预警和应急处置制度，建立网络安全保密工作责任制。健全政务网络安全保障体系。完善区级电子政务网络安全监管体系，加强电子政务网络安全分析、态势预测和常态化治理，提升安全监管能力。完善一体化电子政务网络安全支撑体系，建设和使用内外网公共安全组件，加强应用和移动端安全管理。健全公共数据安全保障体系。围绕数据采集、传输、存储、处理、交换、销毁等环节，构筑公共数据全生命周期安全防护体系。建立全区公共数据平台安全风险预警和数据安全应急防控体系，建立健全数据安全防护能力评估体系，推动数据安全管理工作可量化、可追溯、可评估，持续加大数据安全投入。专栏 6 支撑底座类重点项目“浙政钉”“浙里办”建设推广。推动各级部门持续开发覆盖各领域数字化改革的“微应用”，努力实现政务协同业务和部门间非涉密办事事项“应上钉、尽上钉”，稳步做好微应用活跃率提升。区级数据仓建设。按照全省县级特色数据仓的建设原则，申请莲都ODPS子空间和RDS数据库资源，并按需拓展RDS数据库，建设各类数据库；聚焦数字政府建设重要领域，建设产业发展、乡村治理、生态保护、城市服务等专题库；复用市公共数据平台功能，提升区级范围内个性化数据的归集、治理、共享、开放能力，建立健全省市区三级公共数据共享体系，支撑场景化多业务协同应用。政务云规范管理提升。全区各单位新建系统统一部署到政务云，已有系统逐步向政务云迁移，对所有新建系统上云进行审批监管，持续提升云资源使用率及政务云平台可靠性。电子政务网络优化。提升电子政务外网，推进政务网络架构的优化，提升主备网性能，将政务外网骨干出口带宽提升至10G，推进IPV6升级改造与带宽升级，实现区政府无线网络覆盖。建设互联网安全接入区，满足公共服务接入政务外网需求，实现政务服务与公共服务等业务互联互通，提升网络支撑能力。提升电子政务内网能力。构建和完善集约化、高可靠的电子政务内网基础设施，加强内外网建设统筹。物联感知网升级。全面推进5G基站建设、互联网应用IPv6升级，实现5G全覆盖以及网