缙云县残疾人事业发展“十四五”规划.doc

缙云县残疾人事业发展“十四五”规划目 录一、总体要求1（一）指导思想1（二）基本原则2（三）发展目标2二、主要任务4（一）“普惠+特惠”，提升残疾人社会保障水平4（二）“公益+多维”，健全残疾人托养庇护网络5（三）“精细+精准”，完善残疾人就业创业体系7（四）“优质+专业”，优化残疾人现代康复服务8（五）“融合+共享”，搭建残疾人公共服务体系10（六）“依法+公平”，加大残疾人权益保障维护12（七）“实用+美观”，提升无障碍环境规范建设13（八）“弘扬+传播”，提高扶残助残社会化水平15（九）“数智+数治”，深化残疾人事业数字赋能16（十）“选优+增效”，夯实残疾人工作基层组织16三、组织实施18（一）加强组织领导18（二）加强经费保障18（三）加强监测评估18缙云县残疾人事业发展“十四五”规划为进一步推进“十四五”时期全县残疾人事业现代化进程，根据国务院残疾人工作委员会有关工作要求和浙江省残疾人事业发展“十四五”规划丽水市残疾人事业发展“十四五”规划缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等，制定本规划，规划期限为20212025年，展望至2035年。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，围绕打造“重要窗口”主题主线，以浙西南革命精神注魂赋能立根，深度贯彻“丽水之干”，着力提升残疾人民生保障和公共服务，着力保障残疾人平等权益，着力促进残疾人共享发展、融合发展，奋力开启残疾人事业现代化建设新征程，奋力保障全县广大残疾人走向共同富裕，确保我县广大残疾人在现代化道路上“一个不少”，确保我县残疾人事业成为助推“三城三地”绿色发展排头兵建设的重要抓手，成为全省26县跨越式高质量发展的特殊风景线，为高质量发展建设共同富裕示范区和高水平全面建设社会主义现代化贡献力量。（二）基本原则坚持政府主导，社会参与。发展残疾人事业从本质上体现了社会公共管理中的底线责任，政府保障残疾人基本权益，并积极主导，加大投入是“十四五”时期残疾人事业发展的核心动力。同时，整合资源、统筹社会力量和市场机制发展助残服务，是我县推进残疾人事业持续发展的重要补充。坚持统筹兼顾，协调发展。残疾人事业是一项综合性工程，既要着眼于全县残疾人事业整体推进、全面发展，又要充分考虑地域差异，区分不同情况，加强分类指导。既需要进一步健全残疾人社会保障和服务体系，又要提升残疾人的综合素质，提高自我发展能力，实现“平等、参与、共享”发展。坚持问题导向，补齐短板。围绕解决我县残疾人生产生活中面临的突出问题，优化提升普惠加特惠的政策和制度安排，不断增进残疾人福祉，体现规划的现实意义。坚持改革创新，数字赋能。落实整体智治要求，推进我县残疾人事业数字化、智能化发展；纵深推进残联改革，充分发挥残疾人主体作用、残疾人组织桥梁纽带作用和社会力量、市场机制推动作用，实现治理效能整体提升。（三）发展目标总体目标：推动我县残疾人事业高质量、现代化发展，成为全市以残疾人事业发展助推共同富裕建设的先行县，成为全省26个加快发展县中残疾人事业特色发展的示范县。阶段目标：到2025年，以“普惠+特惠”为导向的残疾人基本保障再提升，以“融合+共享”为导向的残疾人公共服务再优化，以“依法+公平”为导向的残疾人合法权益保障再强化，以“弘扬+传播”为导向的扶残助残环境再深化，以“数智+数治”为导向的残疾人事业现代化再提速，确保残疾人社会保障网密度、公共服务精准度、残健融合度、残健收入差异率、残疾人就业率等方面与全省、全市同步提升，争当残疾人事业高质量发展的排头兵，为实现残疾人共同富裕奠定坚实基础。到2035年，我县残疾人事业发展与“重要窗口”“共同富裕示范区”建设进程同步，基本架构起残疾人社会保障政策法规健全完善，公共服务供给均等精准，残疾人平等参与、融合发展权利保障充分的现代化残疾人事业发展体系，残疾人全面发展、共同富裕取得更为明显的实质性进展。专栏1：“十四五”时期缙云县残疾人事业发展主要指标序号指 标2020年缙云基期值2025年缙云目标值指标属性1残疾人家庭人均可支配收入年均增速与全市生产总值增长同步与全县生产总值增长同步预期性2“残疾人之家”覆盖率85%90%约束性3规范化残疾人专业托养机构数4家5家约束性4规范化残疾儿童康复机构数1家约束性5残疾人城乡居民基本养老保险参保率99%99%预期性6残疾人城乡居民基本医疗保险参保率98%99%预期性7残疾人就业率60%65%预期性8初中毕业残疾学生接受高中阶段教育比例67%85%约束性9残疾人基本康复服务覆盖率98%99%约束性10残疾人辅助器具适配率99%99%约束性11符合条件残疾人家庭无障碍改造率90%95%约束性12残疾人文体服务覆盖率86%95%预期性二、主要任务（一）“普惠+特惠”，提升残疾人社会保障水平1.全面完善残疾人基本生活保障制度。进一步落实依靠家庭成员供养残疾人按单人户纳入低保政策，确保符合城乡低保条件的残疾人应保尽保。推动落实民政部特困人员认定办法（民发202143号）文件精神，将无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力条件的残疾人，纳入特困人员救助供养范围。完善困难残疾人住房保障长效机制，落实城镇残疾人公共租赁住房和农村困难残疾人户危房改造补助，切实改善居住环境。2.着力加大残疾人社会救助力度。全面融入“大救助”体系建设，加强省政府关于健全完善特困人员救助供养制度的实施意见的落实和监督，逐步扩大和提高残疾人社会救助的覆盖面、精准度、含金量。逐步提高残疾人临时救助力度，简化救助程序，切实保障因遭遇突发事件、意外伤害等陷入困境残疾人的基本生活。进一步推进医疗救助与医疗保险、大病保险互补衔接，有效减轻患病残疾人家庭的医疗费用负担。探索建立特殊困难的重度残疾人和一户多残家庭救助机制。3.建立健全残疾人专项福利补贴制度。协助民政部门加强省大救助信息系统残疾人“两项补贴”模块维护管理，确保残疾人“两项补贴”精准发放，健全动态监督管理机制，切实做好残疾人资格审核认定工作，探索建立面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。进一步完善残疾人免费乘坐县内公共交通工具、优惠停车、困难残疾人家庭生活用水、电、气、通讯和有线电视等基本生活支出优惠及补贴政策。4.纵深扩展残疾人社会保险服务。落实劳动年龄段残疾人参加城乡居民基本养老保险补贴政策和残疾人参加城乡居民基本医疗保险补贴政策。鼓励残疾人和残疾人服务机构参加意外伤害、补充养老、补充医疗等商业保险。全面推进残疾人参加“浙丽保”，个人缴费部分给予全额补贴。残疾人意外伤害保险参保率达到95%以上，残疾人服务机构综合责任险参保率达到100%，参保费给予全额补贴。（二）“公益+多维”，健全残疾人托养庇护网络1.系统布局残疾人托养庇护服务网络。进一步健全“以居家照护为基础，乡镇（街道）机构庇护为主体，县级寄宿制专业托养为依托”的残疾人托养庇护服务网络，为符合条件的残疾人提供集中托养、日间照料、居家服务等照护服务。每个镇（街道）和常住人口1万人以上的乡都建有规范化“残疾人之家”，将“残疾人之家”打造成为我县共同富裕的标志性品牌。推进残疾人庇护机构和养老机构资源共享，支持有条件的居家养老服务中心设立“残疾人之家”。鼓励社会力量兴办残疾人托养庇护机构，积极推广“残疾人之家”与“工疗车间”双向互惠经验，满足残疾人多样化托养庇护服务需求。2.科学实施残疾人托养庇护质量监管。进一步健全完善残疾人托养机构、“残疾人之家”等第三方服务质量评估制度，实现评估结果与评优评先、资金补助挂钩。推动残疾人托养庇护服务标准化、规范化、精细化管理。探索建立残疾人托养庇护激励制度，对管理服务规范、质量控制和绩效管理成效突出的机构给予相关政策倾斜。3.高度重视残疾人托养庇护服务能力建设。加大残疾人服务专业人才培养培训力度，提高专业服务能力。鼓励高校毕业生从事残疾人托养庇护服务工作，落实就业安置奖励政策和入职奖补等激励政策。推进托养庇护机构社会工作岗位、公益性岗位设置试点，参考同类人员确定薪酬待遇标准。实施残疾人家庭照护者培训计划，为残疾人家庭照护者免费提供照护知识和技能培训，为长期照护精神、智力和重度残疾人的家庭成员提供“喘息服务”。4.切实加强应急管理中对残疾人的保护和救助。在自然灾害、安全生产和疫情防控等各类应急预案编制和演练中应将残疾人列为优先保护对象，充分考虑残疾人的防护和避险需要。加强残疾人集中场所和残疾人服务机构应急服务能力建设。强化在突发公共事件对困难残疾人的临时救助。开展残疾人应急科普宣传和预防预警，引导残疾人增强自救互救能力。（三）“精细+精准”，完善残疾人就业创业体系1.规范提升残疾人按比例就业。合理认定按比例安排残疾人形式，严格落实用人单位超比例安置残疾人就业奖励制度，拓展按比例安排残疾人就业渠道。落实按比例就业年审和公示制度，不断压实用人单位依法履行按比例安排残疾人就业责任。落实党政机关、事业单位和国有企业带头安排残疾人就业政策。强化激励机制，完善落实用人单位安排残疾人就业岗位补贴、社会保险补贴等优惠政策和超比例奖励政策，调动用人单位积极性。2.稳定推动残疾人集中就业。全面落实残疾人集中就业税收优惠、社会保险补贴、企业超比例安置奖励、残疾人职业技能培训、无障碍设施改造补助等政策，鼓励社会企业等非营利性残疾人集中就业机构创新发展，支持更多企业集中安置吸纳残疾人就业。以“残疾人之家”品牌建设为抓手，推进各类残疾人辅助性就业机构发展。扶持盲人按摩行业发展，鼓励各类民办医院、社区卫生服务机构设置盲人医疗按摩岗位，推进盲人保健按摩行业规范化、专业化、品牌化建设。3.有力扶持残疾人多种形式就业。探索建立残疾人灵活就业和居家就业认定机制，进一步完善残疾人多渠道就业创业帮扶政策，对残疾人从事个体经营和自主创业的，按照规定给予创业补助、贷款贴息、场地租金补贴、社会保险补贴等扶持，鼓励个人创业带动残疾人就业，并给予创业带动就业补贴。扶持残疾人从事网络直播、居家电子商务客服等新型就业创业。推进电子商务、文创、非遗传承、乡村休闲旅游业、康养产业等助残项目建设。加强就业困难残疾人培训和托底安置，扶持残疾人及其家属就业创业，实现零就业残疾人家庭动态清零。扶持农村残疾人就业，开发适合农村残疾人的就业岗位，公益性岗位优先安置残疾人就业，探索农村残疾人多形式就业帮扶措施，鼓励并带动农村残疾人就业增收。  4.有序推动残疾人职业技能培训实效。将残疾人职业技能培训纳入公共就业服务，落实残疾人免费职业技能培训政策，建立以就业转化率为导向的培训机制。建立残疾人职业培训机构、项目公示和培训成效评价制度，支持用工单位开展残疾人岗位技能培训，确保有培训需求残疾人免费得到培训。建立县级残疾人电商创业孵化中心，组织残疾人开展电商创业培训，鼓励残疾人参加各类网络直播大赛。加强残疾人非物质文化遗产传承人、工匠、技能型人才培育力度，扶持一批残疾人技能大师工作室等建设，选拔优秀残疾人职业能手，参加全国、省、市等各类残疾人技能赛事。5.持续优化残疾人就业服务和援助。加强与税务部门数据对接，协助税务部门做好残疾人就业保障金征收工作。坚持残疾人分散按比例就业和集中就业并重的原则，鼓励用人单位，特别是行政事业单位积极聘用残疾人，树立以招录残疾职工为荣的新残疾人就业观。通过改进就业服务，定期在媒体上发布残疾人专场招聘信息，积极组织残疾人到福利企业，组织做好残疾人异地就业回访工作。（四）“优质+专业”，优化残疾人现代康复服务1.全面优化残疾人康复保障政策。将儿童残疾筛查、残疾人健康管理、社区医疗康复等全面纳入基本公共卫生服务，围绕生命全周期、康复全过程，不断完善康复保障政策，确保保障水平与社会经济发展水平同步。精神残疾人门诊免费服用基本抗精神病药物比例达到100%，0-6周岁残疾儿童康复服务与补贴比例达到100%。统筹医保和其他救助资源，加大新发疑似残疾人康复服务帮扶力度。2.动态完善一体化残疾预防工作机制。深入落实残疾预防和残疾人康复条例，广泛宣传残疾预防健康知识。优化政府主导、部门协同、社会参与的残疾预防工作格局，坚持普遍预防和重点防控相结合，压实相关部门管理责任。建立残联组织和医疗机构信息共享联动机制，建设筛查、诊断、随报、评估一体化信息共享平台和数据库。以0-6岁儿童早期筛查、早期诊断、早期康复为重点，形成及时发现疑似残疾人、适时开展康复服务和实时组织残疾评定的残疾预防一体化工作体系。以“残疾预防日”等重要节日的宣传活动为抓手，广泛宣传残疾预防知识，大力普及康复理念，提高公众残疾预防意识和能力。3.科学架构多元化残疾人康复服务体系。持续完善以专业康复机构为骨干、社区康复指导为基础、家庭康复训练为依托的多元化残疾人康复服务体系。统筹整合各类医疗卫生、养老、康复和托养等资源，力争实现每个乡镇（街道）至少设立1个残疾人康复站。积极推进康复辅助器具社区租赁服务试点，推广辅助器具实用技术。做实做细家庭医生签约服务，丰富残疾人个性化服务内容，符合签约条件的常住持证残疾人规范化家庭责任医生签约服务率达到90%以上。探索构建集服务信息交互、线上康复诊疗、康复知识学习等功能于一体的居家康复“云平台”，实现城乡残疾人居家康复线上服务。4.精准提供残疾人辅助器具适配服务。根据残疾人群体需求，推动康复辅助器具服务提质升级，实施更加精准的辅助器具实物配发和货币补贴制度。探索建立对辅助器具适配有特殊需求的重度、多重残疾人救助机制。完善辅助器具适配服务网络，优化辅助器具展示服务平台和辅助器具线上申领，加大科技助残力度，探索依托社会化服务资源开展辅助器具租赁服务。残疾人基本型辅助器具适配服务率达到99%以上。5.着力推进残疾人康复机构和人才队伍建设。加强服务标准体系建设，提升残疾儿童定点康复机构规范化水平，力争到2025年，建立一所规范化残疾儿童康复机构。积极统筹培智学校、妇幼保健等资源，推动康复培智中心建设。完善残疾人康复机构专业人才奖补政策，完善康复人才引进、使用、考评、晋升、奖惩等机制体制。加大机构康复人员业务培训力度，形成逐级培训和滚动培训常态机制。将康复业务培训纳入基层卫生人员规范化培训和继续医学教育课程计划，增强基层医护人员康复能力，落实康复专业人才入职奖补政策。（五）“融合+共享”，搭建残疾人公共服务体系1.融合发展残疾人特殊教育事业。落实浙江省第三期特殊教育提升计划及相关配套政策，扩大残疾儿童随班就读覆盖面，全面实施“特教学校卫星班”融合教育模式。完善送教服务制度，提高送教服务质量。推进“特教学校+康复”“残疾儿童康复机构、福利机构+教育”融合教育模式，推进教育康复复合型师资队伍建设和培养，增强特殊教育服务保障能力。进一步完善学前、基础教育阶段、高中、中等职业学校、职业高中和高等院校残疾学生及困难残疾家庭子女助学帮扶力度。2.合力推动残疾人教育培训工作。加强横向协调，积极借力于县人力社保局、县职业中专等单位培训资源，多渠道了解残疾人培训需求，合力做好残疾人实用技术培训工作；支持其根据自身发展所需参加职业中专、电大等定点培训机构举办的各类职业技术培训班。适应培训纳入政府采购新形势，规范开展残疾人职业培训工作，多形式举办残疾人职业技能等培训班，全面有效完成各项培训任务。3.精细布局残疾人公共文体服务。将残疾人文化需求纳入城乡公共文化服务体系建设，深度融入公共文化体育惠民工程、重大项目建设和各类文化体育服务。组织特殊艺术“五进”活动（机关、校园、企业、社区、农村文化礼堂）。乡镇（街道）综合文化站、村（社区）文化活动中心（农村文化礼堂）和“残疾人之家”等残疾人服务机构开辟便于残疾人参与的文化活动场所，配备残疾人文化服务设施，改善残疾人参与文化生活的环境。推进县图书馆建立盲人阅览室，配备盲文图书及阅读设备，设置无障碍放映点。加大农村困难和重度残疾人家庭实现数字化电视、盲人收音设备覆盖率。4.全面推广残疾人体育健身活动。将残疾人体育纳入全县公共体育惠民工程、重大项目建设和各类体育服务内容。深入推进残疾人康复体育和健身体育进社区、进乡村、进家庭。持续开展重度残疾人家庭康复体育器材、方法、指导员“三进”服务。稳步推进残疾人体育示范点（基地）建设，充分发挥示范和辐射作用，引导残疾人积极参与体育健身活动。加强残疾人体育人才的培养，建立健全残疾人运动员就学、就业等保障机制。全力办好全县残疾人运动会，组织参加全市第五届残疾人运动会，全力备战第十一届全省残运会、第十一届全国残运会、2022杭州亚残运会和北京冬残奥会等赛事。 （六）“依法+公平”，加大残疾人权益保障维护1.深度贯彻落实残疾人权益保障政策法规。认真贯彻落实中华人民共和国残疾人保障法、浙江省残疾人保障条例等法律、法规和我县出台的残疾人优惠政策。进一步完善残疾人权益保障协商工作机制，拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，保障残疾人知情权、参与权、表达权、监督权，依法维护残疾人合法权益。2.持续加大残疾人普法宣传和法律救助力度。加强残疾人权益保障普法宣传，提升残疾人运用法律武器维护自身合法权益的能力。密切与县法律援助中心的联系，继续开展对贫困残疾人的法律援助和法律服务工作。加强残疾人法律救助工作机构建设，规范工作运行机制。扩大残疾人法律救助覆盖面，拓展残疾人法律救助领域和内容，着力解决残疾人普遍性、群体性的利益诉求，不断提高法律救助水平。充分发挥残疾人法律救助工作协调机制作用，依托法律工作者等专业力量，为残疾人提供及时有效的专业法律救助服务。3.完善残疾人信访办理机制。一如既往地做好来信来访的处理和接待工作，切实维护残疾人合法权益。落实平安浙江建设要求，加大矛盾纠纷排查化解力度，把矛盾化解在基层、解决在当地，努力实现残疾人信访“最多跑一地”。将残疾人信访接待工作纳入县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设内容。畅通诉求反映渠道，充分发挥网络信访平台作用。加大涉残重大信访案件协调督办力度，严厉打击侵害残疾人合法权益的违法犯罪行为。（七）“实用+美观”，提升无障碍环境规范建设1.推动无障碍环境全域建设。贯彻落实无障碍环境建设条例和省实施办法，推广市级地方标准乡村景区无障碍环境建设指南，推进无障碍“进社区、进农村、进景区、进家庭”工作，力争创建3个省级无障碍社区、6个市级无障碍示范村（景区），完成残疾人家庭无障碍改造200户。严格执行无障碍环境建设政策法规和标准，增强刚性约束，把高质量要求体现在设计、建设、管理和监督等各个环节。推进交通设施、旅游景区、文化场馆、商圈、市场、公共体育场馆、医疗机构等公共场所无障碍服务大提升。结合厕所革命，加快推广无障碍厕所，全面完成县内残疾人综合服务设施无障碍改造。加快残疾人家庭无障碍改造，确保困难残疾人家庭无障碍改造全覆盖。2.加强无障碍设施建设全程管理。加强丽水市文明行为促进条例的宣传和执行，发挥残联等组织和媒体、群众的监督作用，加强无障碍知识和技能的宣传、普及，营造无障碍环境共建共享的氛围。积极组织社会各界开展无障碍环境建设体验活动，组建无障碍环境建设指导促进与督导队伍，强化监督考评，探索实施残疾人无障碍服务满意度第三方评估评价制度。3.加快推进信息无障碍建设。将信息无障碍全面纳入新型智慧城市、数字乡村建设和数字化改革。加强信息无障碍技术、人工智能无障碍产品等先进助残科技产品的推广应用。积极推进县级电视新闻节目和残疾人专题节目手语翻译或字幕全覆盖。公共服务机构、公共交通工具和公共场所提供语音和文字提示等无障碍信息交流服务，加快推进县政务服务平台信息无障碍改造，推动网络信息无障碍建设。加强特殊教育、托养等残疾人服务机构和相关行业系统人员的手语培训。（八）“弘扬+传播”，提高扶残助残社会化水平1.充分营造扶残助残浓厚社会氛围。认真梳理和编写残疾人工作信息；密切联系各级新闻媒体，大力宣传残疾人事业，弘扬残疾人自强不息精神；做好“全国助残日”“盲人节”“聋人节”“国际残疾人日”等重大节日的宣传工作。将残疾人事业宣传纳入全县宣传工作大局，汇聚宣传、文化、新闻出版等部门工作合力。加强残联新闻发言人、宣传骨干队伍建设，构建传统媒体与新媒体联合发声、线上与线下同频共振的媒体矩阵。2.不断提高扶残助残社会化水平。进一步完善政府扶持、市场推动、社会参与的助残扶残工作格局，鼓励社会各界人士和爱心企业积极投身于扶残助残行动中来，进一步营造残疾人事业发展新环境。加大志愿助残活动的宣传力度，健全助残志愿者服务登记、评估激励等制度，让更多爱心人士参与志愿助残服务，打造缙云助残志愿服务活动品牌，协同狮子会等志愿者队伍，针对性开展助残活动。3.注重加强助残社会组织培育管理。建立健全助残社会组织孵化培育机制，加强规范化建设和全过程绩效管理。推进社会组织助残服务标准化建设，打造一批有影响力的慈善公益助残服务品牌，以点带面拓展助残领域的广度和深度。完善政府购买残疾人服务目录，加大政府购买残疾人服务力度。（九）“数智+数治”，深化残疾人事业数字赋能1.推进智能化助残服务迭代升级。深化助残公共服务“最多跑一次”改革，实现助残服务与其他公共服务融通融合，逐步实现助残服务事项全覆盖。发挥“数据跑腿”作用，优化办事程序，简化事项资料，推进助残服务非依申请自动办理。依托“浙里办”APP完善助残服务专区，推动助残服务向“网上办”“掌上办”转变。2.优化残疾人证智能化管理机制。完善残疾人基础数据库，建立信息定期更新机制，建立残疾人“一人一档”全面综合性档案。全面换发智能化残疾人证，推进残疾人证智能化管理与应用，打造“1+X”助残服务机制，构建全周期一体化智慧助残服务模式，确保惠残事项覆盖率达到100%、公共服务事项覆盖率达到90%以上。3.深化“数字残联”建设。按照数字化改革“浙里办+浙政钉”两端、“四横四纵”和“4+2+2”的系统建设框架，对接数字社会系统、公共数据共享平台、省市残联条线系统和中残联业务系统等，进一步完善县级残疾人综合业务管理和残疾人服务系统建设。努力实现全部助残服务事项实现“网上办、掌上办”。加强数据共享和信息安全管理，实现涉残数据归集、整合、交换、共享互联互通。（十）“选优+增效”，夯实残疾人工作基层组织1.持续深化全县残联系统改革。以党建引领残联建设，充分履行“代表、服务、管理”职能，增强政治性、先进性、群众性，持续推进清廉残联建设，着力培育唯实惟先、善作善成的团队文化，更好发挥残联组织作为党委政府联系广大残疾人群众的桥梁纽带作用。认真学习领会各级政府的文件精神，加强党风廉政建设和机关效能建设，转变机关工作作风，提高办事效率。组织本单位干部职工进行思想教育和业务知识培训，提高干部队伍整体素质，提升服务水平。2.加强基层残疾人组织和人才队伍建设。选优配强各级残联领导班子，全面落实县残联“一兼两挂”配备，选优配强乡镇（街道）残联理事长，落实与工青妇等人民团体负责人同等待遇。配齐配好乡镇（街道）残疾人工作专职委员，薪酬参照乡镇（街道）其他同类用工或专职社区工作者标准执行。落实村（社区）“两委”班子成员担任残协主席，推动村（社区）残疾人专职委员纳入公益性岗位。推进残联组织重心下沉、服务前移，优化残联组织所属事业单位助残职能。在残疾人比较集中的企业、新经济组织、社会组织和新媒体组织建立残疾人协会或残疾人小组，提高联系、凝聚、服务残疾人的能力和水平。3.推进残联专门协会建设。进一步健全完善县级残联专门协会，积极推进孤独症人士及亲友协会建设。通过单独建立或联合建立的方式，成立乡镇（街道）专门协会，覆盖率达到100%。逐步实行专门协会法人登记制度，依法依章程设置专业委员会。完善专门协会管理机制，加强队伍建设，落实经费、场地、人员等保障措施，充分发挥专门协会的代表、服务、维权、监督作用。三、组织实施（一）加强组织领导。党委、政府要加强组织领导，将规划的主要指标纳入国民经济和社会发展总体规划，列为政府目标管理和绩效考核内容。各部门、各单位要强化责任分工，制定配套实施方案，共同抓好规划组织实施。（二）加强经费保障。要建立完善稳定的残疾人事业经费保障机制，加大对残疾人事业的投入力度。建立健全资金监管机制，加强资金分配使用的风险管理，强化流程控制，提高资金使用效益。要积极引导社会力量，形成多渠道、全方位的投入机制。（三）加强监测评估。县政府残疾人工作委员会及相关部门要建立完善规划指标评估体系，对规划执行情况进行督查、监测和跟踪问效，强化对重大决策、重大工程、重大项目、大额资金使用的评估监督，及时发现和解决规划执行中的问题，要对规划执行开展中期检查和期末评估，及时公开信息，接受社会监督。附件1缙云县“十四五”时期残疾人事业发展项目项目类别序号项目名称责任单位建设时间投资概算（万元）教就1新建“残疾人之家”3家县残联相关乡镇（街道）202120251502改造提升“残疾人之家”4家县残联相关乡镇（街道）20212025403新建缙云县残疾人电商创业孵化中心1家县残联缙云澜蓝汇网络科技有限公司20212025500康复1创建省级无障碍社区3个县残联五云街道20212025602创建市级无障碍示范村（景区）6个县残联相关乡镇（街道）20212025803残疾人家庭无障碍改造200户县残联相关乡镇（街道）202120253004新建规范化残疾儿童康复机构2个县残联202120251000文化1新建缙云县残疾人文创基地1个县残联202120255019