缙云县生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划.docx

目录第一章 现实基础 01一、地理区域 01二、自然条件 01三、垃圾分类体系现状 05四、优势分析 09五、存在问题 10六、重要意义 11第二章 规划总则 13一、规划范围与期限 13二、规划依据 14三、指导思想 15四、规划原则 15五、规划思路 15六、相关规划衔接 17第三章 垃圾分类体系规划 20一、规划目标 20二、垃圾产生量预测 21三、垃圾分类投放规划 22四、垃圾分类收集规划 25五、垃圾分类运输规划 26六、垃圾处置终端规划 35七、信息监管平台规划 40第四章 主要任务 41一、突出绿色节约，健全源头减量体系 41二、突出精准高效，健全投放收运体系 42三、突出循环再生，健全回收利用体系 43四、突出安全可靠，健全分类处置体系 45五、突出市场运作，健全环保产业体系 46六、突出智能运维，健全数字监管体系 47七、突出科学规范，落实标准制度体系 48八、突出全民参与，健全宣传教育体系 49第五章 实施保障 51一、加强组织保障 51二、完善工作机制 51三、加大政策支持 51四、强化督查考核 52五、畅通监督渠道 52附表：重大工程汇总表 55附件一：垃圾产生量与清运量预测 57附件二：图集缙云县生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划缙云县在浙江省的位置第一章 现实基础一、地理区域缙云县位于浙江省南部腹地，丽水地区东北部。地理坐标为北纬 28° 25 - 28° 57，东径 119° 52 -120° 25，东临仙居县，东南靠永嘉县，南连青田县， 西接丽水市莲都区，西北界武义县，东北依磐安县，北与永康市毗邻。县域东西宽 54.6 公里，南北长 59.9 公里，总面积 1503.52 平方千米。县人民政府驻地五云街道，位于县域中西部，好溪中游，北距金华市 84 公里、 杭州市 253 公里、上海市 464 公里；南距温州市 156 公里。缙云县在金义都市区的位置二、自然条件2.1 地形地貌缙云县位于浙江省南部腹地、丽水地区东北部。地处武夷山 - 戴云山隆起地带和 寿昌 - 丽水 - 景宁断裂带的中断。地貌类型分中心 、低山、丘陵、谷地四类， 其中山地、 丘陵约占县域总面积的 80%。地势自东向西倾斜。由于地势起伏升降大， 气温差异明显， 具有“一山四季，山前分明山后不同天”的垂直立体气候的特征。山脉大致以好溪为界，东部为括苍山脉，西部为仙霞岭余脉。东半部群峰崛起， 地势高峻， 海拔千米以上山峰 343 座。其中东北部为大盘山所延伸， 以低中山地貌为主； 东南部为括苍山盘踞，为中山地貌 ，南部的大洋山主峰海拔千米以上主峰 3 座。北部-01-缙云县生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划地层陷落，构成壶镇、新建两块河谷盆地。中部丘陵广阔绵延，为仙霞岭与括苍山的 过度地段。全境地形具东南西三面环山，北口张开呈“V”型特征。全县河流均为山溪性河流。主要有好溪、新建溪、永安溪三条， 分属瓯江、钱塘江、 灵江三个水系。其中好溪为县内最大的河流，发源于磐安县大盘山，自东北向西南斜 贯穿境入丽水，干流在境内长 66.11 公里 ，流域面积 791.8 平方公里。2.2 社会经济2019 年末全县户籍总人口 47.01 万人，常住人口 37.57 万人，其中居住在城镇的人 口 22.09 万人， 城镇人口比重(即城市化率) 达到了 58.8%， 比上年提高 2.2 个百分点。 2019 年全县实现地区生产总值(GDP)232.03 亿元， 人均生产总值 62064 元(按年平 均汇率折算为 9049 美元)， 比上年增长 6.8%。三次产业结构从上年的 5.0:46.0:49.0， 调整为 4.9:45.8:49.3。2019 年全年实现农林牧渔业总产值 17.48 亿元，比上年增长 2.5%；实现农林牧渔 业增加值 11.53 亿元， 增长 2.6%。其中：农业增加值 7.65 亿元、林业增加值 1.67 亿元、 牧业增加值 1.88 亿元，分别增长 2.7%、4.3%、 -0.1%。-02-缙云县生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划全年实现全部工业增加值 84.95 亿元，比上年增长 10.1%。其中：规模以上工 业增加值增长 11.3%，高新技术产业增加值增长 9.0%，战略性新兴产业增加值增长 16.3%，着力打造新材料、现代装备制造、运动休闲文化、智能家电等四大新兴产业 集群， 产值分别达 80.9 亿元、36.1 亿元、25.1 亿元、38.6 亿元， 占全县规上工业总产 值的 84.2%。根据城乡住户一体化调查，缙云县全体常住居民人均可支配收入 33312 元，比上 年增长 9.8%；其中，城镇常住居民人均可支配收入 45586 元，增长 9.7%，农村常住居 民人均可支配收入 21489 元，增长 9.8%。其中中心城区与壶镇镇财政收入较高，经济 状况较好，其他乡镇财政收入情况一般。乡镇街道社会经济图-03-缙云县生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划2.3 道路交通县域乡镇西北部交通条件好，东南部交通条件差，高铁站、主要高速出入口、国 道均位于县域西北部。县域东西向交通联系不足，县域核心区交通网有待健全。尤其 是县域东、南部乡镇公路，难以实现县域各乡镇与城市两大中心(五云、壶镇)的快 速联系。部分乡镇间缺乏便捷的高等级公路，行政村之间联网公路尚未完成。另外多 数通村公路(特别是山区) 技术等级低， 交通安全设施不完善， 难以满足当地发展需求。近年来，金温高铁开通，金台铁路工程持续推进、原金温线服务水平不断提升， 已形成高铁、普铁多级别的铁路交通服务体系；完成 330 国道缙云段一级公路提升、 330 国道综合整治工程、42 省道潜陈至壶镇段改建工程，330 国道缙云东渡至永康交 界段改建工程、规划省道县城至方溪(大洋) 段开工建设， 公路交通网不断完善提升。道路交通分析图-04-缙云县生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划三、垃圾分类体系现状3.1 现状垃圾处理量2019 年，缙云县生活垃圾处理量 12.61 万吨，日均处理量 345 吨。年份 (年)垃圾处理量常住人口 (万人)处理、处 置情况年清运量 (万吨)日清运量 (吨 / 日)人均 (kg/ 人 ·日)增长率(%)20074.05111.190.3136.13卫生填埋20084.49123.590.3410.936.11卫生填埋20094.99137.290.3811.136.02卫生填埋20105.55152.590.4211.235.92卫生填埋20116.17169.490.4611.236.86卫生填埋20126.85188.290.5211.035.92卫生填埋20137.64209.190.5811.536.01卫生填埋20149.13250.270.6919.536.18卫生填埋201510.7293.230.8117.236.27卫生填埋201611.47314.160.867.536.51卫生填埋201711.5315.070.860.336.84卫生填埋201812.12332.050.895.437.20卫生填埋201912.61345.480.924.037.57卫生填埋3.2 垃圾分类投放现状2019 年， 缙云县通过购置并发放四色分类垃圾桶等推广方式， 对 45 个党政机关、 237 个企事业单位、5 个公共场所、29 个国有企业完成 100% 强制分类；通过设置垃圾 分类亭、举办垃圾分类宣传活动等方式对 8 个居民小区、308 个非国有企业完成推广。-05-缙云县生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划目前共计完成 632 个，垃圾分类覆盖面达到 60.19%。完成了省市垃圾分类高标准小区 建设，创建了多个省级定时定点投放清运小区和商业街。3.3 垃圾分类收集现状缙云县自 2015 年启动生活垃圾分类工作以来， 逐步扩大城乡生活垃圾分类覆盖面， 城镇生活垃圾无害化处理率达 100%，2018 年获得全省垃圾分类考核良好。缙云县农 村生活垃圾采用“户集、村收、乡镇中转、县处理”模式，即自然村负责清扫和收集 垃圾，乡、镇政府负责将垃圾运送至垃圾转运站，县环卫处负责将垃圾运往缙云县生 活垃圾填埋场做无害化填埋处理。3.4 垃圾分类运输现状全县现状共有 9 座压缩式垃圾中转站。其中， 五云街道 3 座， 新碧街道、壶镇镇、 新建镇、东方镇、东渡镇、舒洪镇各 1 座，外围乡镇则均为简易垃圾中转站，未能满 足规划的城乡垃圾转运站数量及等级规模。县域环卫设施现状图-06-3.5 垃圾分类处置现状缙云县原有沙田头生活垃圾填埋场，填埋场设计库容 100 万立方米，设计日处理 生活垃圾 290 吨。2012 年时库容已满，目前正在进行生态修复。同年，位于五云街道双龙村邵弄岙的缙云县生活垃圾填埋场一期工程建设完成， 并投入使用。缙云县生活垃圾填埋场一期工程于 2009 年开工建设， 2012 年投入使用， 距县城约 6km，采用改良型厌氧卫生填埋方式处理工艺，一期已建工程设计库容 91.6 万立方米，日处理垃圾 290 吨，使用年限为 8 年，用地面积 329.3 亩；规划总库容为 582 万立方，日处理垃圾 515 吨，使用年限为 28 年，总用地面积为 528 亩。实际建设 用地面积 378 亩。缙云县目前处于垃圾分类投放和收集的初级阶段， 生活垃圾中可回收利用的部分， 除了有拾荒者对硬纸板、塑料瓶、金属等进行收集之外，其余均进入缙云县生活垃圾 填埋场进行填埋。(1)生活垃圾可回收物缙云地处丽水、金华、台州、温州四市交汇处， 周边市县制造业发达， 废钢、废纸、-07-废金属、废塑料等再生资源回收市场十分巨大，具有广阔前景。2019 年缙云县再生资 源回收总量约 1.22 万吨，回收利用率达到 38.5% 以上。县域内废金属基本销往江苏沙 钢、永康废铁加工点和壶镇姓汪钢铁厂；废纸基本销往东方、壶镇以及黄碧街纸厂为主； 废塑料主要销往丽水、永康以及新碧经济开发区的塑料厂。易腐垃圾易腐垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物。按缙云县环卫部 门预测，易腐垃圾大约 40-50 吨 / 日，目前缙云县未建专门的易腐垃圾处理场。除部 分易腐垃圾由民营黑水虻养殖企业回收作为饲料使用，其余易腐垃圾量混入在生活垃 圾量内，随生活垃圾运入垃圾填埋场。有害垃圾有害垃圾主要为各类废旧电池、废荧光灯管、废灯泡等危险废物。因为有利用价值， 不会随意丢弃。但存在部分存储场所不规范等问题。目前缙云县铅酸蓄电池主要由丽 水开发区的收集单位进行收集。其他垃圾缙云县其他垃圾主要包括除上述三类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、 纸巾等难以回收的废弃物及尘土、食品袋(盒)等，由生活垃圾填埋场做无害化填埋 处理。(2)建筑垃圾中心城区范围内的建筑垃圾一部分重新利用于建设场地平整或道路基础材料，一 部分运至下双龙村地块(看守所南侧)建筑垃圾填埋场。缙云县各乡镇产生的建筑垃圾一般由各乡镇自行处理，主要用于建设场地平整及 道路基础材料。相对于城区，各乡镇的建筑垃圾产生量较少，除壶镇和舒洪镇各有一 处临时性建筑垃圾消纳场外，其余乡镇未设置专门的建筑垃圾堆放场地。(3)园林垃圾目前，园林垃圾混入生活垃圾一同填埋处理，未设置单独处理设施。(4)一般工业固废一般工业固废经相关部门审核同意后，一部分进入垃圾填埋场进行填埋；一部分 由产生单位自行处理。-08-缙云县生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划四、优势分析4.1 缙云县作为浙江省大花 园前厅 的区位优势缙云县作为浙江省大花园核心区的主入口，区位优势独特，且在丽水地区具有高 铁先发交通优势，未来缙云生态旅游、乡村旅游、度假休闲等旅游产业将得到更大的 发展机遇和发展空间，应着力打造诗画浙江大花园建设最美示范和表率。4.2 金义都市区 的重要节点缙云县工业已逐步形成融入金义都市区的产业体系，未来应继续对接都市区产业 链、要素资源和消费市场等，利用生态优势，竞合发展，打造绿色低碳循环可持续的 生态工业体系。金义都市区4.3 垃圾分类 已初见成效2019 年，通过上门发放宣传海报、垃圾分类指导手册，购置并发放四色分类垃 圾桶等推广方式，对 45 个党政机关、237 个企事业单位、5 个公共场所、29 个国有企 业完成 100% 强制分类；通过设置垃圾分类亭、举办垃圾分类宣传活动等方式对 8 个-09-居民小区、308 个非国有企业完成推广。目前共计完成 632 个，垃圾分类覆盖面达到 60.19%。建成省级高标准生活垃圾分类示范小区 1 个，创建市级高标准生活垃圾分类 示范小区 1 个，创建省级“定时定点”投放商业街 1 条、小区 1 个；党政机关、国有 企事业单位强制分类率 100%；建成市级生活垃圾分类示范片区 1 个；启动县级生活垃 圾分类体系建设，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，营造全社会参与生活垃 圾分类的浓厚氛围。五、存在问题5.1 垃圾分类收运、处置设施不全面现状缙云县大多数垃圾中转站不具备分类转运能力。垃圾处置设施仅生活垃圾填埋场和建筑垃圾填埋场，由于生活垃圾减量化较为滞 后，因此生活垃圾垃圾填埋场库容问题急需解决。餐厨垃圾缺少专业化处置场地，危 险废物无害化利用处置设施建设滞后，无集中处置能力。生活垃圾填埋场一期工程已 经使用 7 年多，按目前 330t/d 的垃圾量以及剩余库容约 17.6 万立方米计算，填埋场库 容只能再服务 1.46 年，则 2021 年后的生活垃圾的处置问题急需解决。建筑垃圾方面虽然城区建有下双龙村地块(看守所南侧)填埋场，但是如果建筑 垃圾不进行有计划的资源化利用，会占用大量宝贵的土地资源。餐厨垃圾缺少专业化处置场地。危险废物无害化利用处置设施建设滞后，无集中处置能力。全县仅一家危废收集 单位，处置能力不足，许多危险废物无法就地消解，危险废物产生待处置量与无害化 处置能力不匹配，存在较大的环境安全隐患。5.2 生活垃圾增长势头 尚未遏制近年缙云县生活垃圾产生量整体呈逐年递增趋势，且随着外卖、电商等行业的快 速发展以及过度消费、过度丢弃等行为的大量存在，包装废弃物等生活垃圾废弃量增 长迅猛，这对于未来实现生活垃圾零增长的目标和减量化发展的压力明显。5.3 资源 回收利用产业化程度偏低目前缙云资源回收利用企业以个体为主，在回收网点布局、回收设施建设、回收 行为规范等方面缺乏统筹和统一规范。回收行业内部结构呈“小、散、弱”状态。-10-缙云县生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划5.4 垃圾分类接受度较低大部分市民群众对于垃圾分类的认识还处于初步了解阶段，市民普遍认为自家垃 圾分类投放后最终都是由政府部门混装填埋， “随便分、不会分”的情况也普遍存在，垃圾分类知识欠缺，分类投放积极性不高，全社会践行垃圾分类的氛围还不够浓厚。 5.5 生活垃圾 的源头分类进展有限缙云县对垃圾的分类刚起步，生活垃圾的源头分类工作才刚开始，垃圾资源化利 用程度不高，造成了垃圾填埋量的增加和垃圾处理成本的增加。需要在建设生活垃圾处理设施的同时，积极推行垃圾分类制度，加快建设垃圾分 类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统， 以最终达到垃圾的无害化、 减量化、资源化处理。六、重要意义6.1 中共 中央提出普遍推行垃圾分类制度 ，加快建立垃圾处理体系党的十九大报告中明确指出，要坚决打好污染防治等三大攻坚战。习近平总书记 在中央财经领导小组第十四次会议上强调 , 普遍推行垃圾分类制度 , 强调加快建立分 类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系， 关系 13 亿多人生活环境改善 , 关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。2020 年 9 月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议并发 表重要讲话。会议审议通过了关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见。会 议指出，生活垃圾分类关系人民群众日常生活，对于推动生态文明建设、提升社会文 明程度、创新基层社会治理都有着重要意义。6.2 浙江省首先提出普遍推行垃圾分类 ，深化推进生态文 明建设垃圾分类和资源回收利用是建立“无废城市”的重要突破口，是践行“两山”理 论以及生态文明先行示范、坚决打好污染防治攻坚战的要求。以浙江省普遍推行垃圾 分类制度为契机 , 垃圾分类在全省城乡更大范围推广与实施。实现全省高质量发展和大花园建设要求推动垃圾分类工作，擦亮全域美丽大花园底色。6.3 丽水市深入落实全省大花 园建设丽水作为浙江省大花园建设的核心区，做好垃圾分类体系建设，实现垃圾分类全-11-面覆盖、城镇垃圾焚烧处理设施和餐厨垃圾处理设施全覆盖是打造大花园最美核心区， 建设无废城市，也是缙云创建全省大花园的需要，为缙云县争创全省资源循环利用基 地奠定基础。6.4 缙云县积极创建 国家生态文 明建设示范县在乡村振兴战略全面实施、美丽乡村建设加快推进的背景下， 推动经济绿色发展、 促进产业生态化和生态产业化已经成为缙云县委县政府经济工作的主旋律主基调。目 前，缙云县正着力建设现代化生态经济体系，积极创建国家生态文明建设示范县。随 着城乡一体化进程的加快，缙云县生产和生活产生的废弃物产量越来越大，种类也越 来越多，目前的生活垃圾收集、转运与处置设施不能满足日益增长的处理需求。丽水是“两山”理念重要萌发地和先行实践地，缙云县作为丽水市的北大门，将 全面贯彻落实“两山”发展大会的精神。按照国家有关法律法规和试点实施方案，强 化静脉产业基地的建设，加快缙云县城生活垃圾处理设施建设，促进城乡一体化进程 和城乡环境卫生事业健康发展，实现经济、社会、环境协调发展的生态城市。-12-缙云县生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划1.2 规划期限与浙江省城镇 生活垃圾分类和资源 回收利用中长期发展 规划及其他专项规 划相协调，并考虑长 远发展需求，最终确 定以 2019 年为现状 基准年，规划期限为 20202035 年， 分 为 近期：20202025 年；远期：20262035 年。第二章 规划总则一、规划范围与期限1.1 规划范围本次规划范围与缙云县域总体规划相协调， 为缙云县域行政辖区的全部范围， 总面积 1503.52 平方千米(土地变更调查数据) ，其中中心城区范围包括五云街道全 部以及仙都街道、新碧街道、东渡镇与七里乡的部分。规划范围图-13-缙云县生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划二、规划依据(1)中华人民共和国城乡规划法(2019 .4)(2)中华人民共和国土地管理法(2020.1)(3)中华人民共和国环境保护法(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(5) 转发关于印发 < 浙江省城市生活垃圾分类“十三五”规划 > 的通知浙 建城2016120 号(6)关于印发浙江省城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划的通知 浙发改规划201724 号(7) 关于发布 < 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 > 的通知建城 2000120 号(8)浙江省餐厨垃圾资源化综合利用行动计划浙政办发201598 号(9) 国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工 作意见的通知国发20119 号(10) 浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全域“无废城市”建设工作方案 的通知(浙政办发2020 2 号)(11)关于加快培养生活垃圾再生资源回收利用市场主体的意见省分类办(2019) 42 号(12)丽水市关于进一步加强塑料污染治理的实施办法(13)丽水市域生活、建筑、餐饮垃圾处理研究；(14)丽水市城镇生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划；(15)缙云县全域无废城市建设工作方案(2020-2022)；(16)缙云县域总体规划(2006 2020)；(17)缙云县“十四五”再生资源回收行业发展研究(2019-2025)；(28)缙云县固体废弃物处置规划(20182030 年)；-14-缙云县生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划三、指导思想全面贯彻党的十九大和习近平总书记对垃圾分类工作作出的重要指示精神，坚持 “四个全面”战略布局， 贯彻落实省第十四次党代会精神， 坚定不移沿着“八八战略” 指引的路子走下去，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，保护绿水青山、建设大花园， 围绕城镇和农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，构建生活垃圾分类投放、分 类收集、分类运输、分类处理的全过程垃圾分类和资源回收利用体系，全面推进“绿 色发展、科学赶超、生态惠民”，为全市城镇生活垃圾分类工作提供缙云样板。四、规划原则4.1 坚持政府引导、社会参与充分发挥政府在城镇生活垃圾分类中的主导作用，强制推进垃圾分类工作。强化 社会参与，充分发挥企事业在分类收集、分类处置等方面的主体作用，充分发挥居民群众参与垃圾分类的积极性，逐步健全城镇生活垃圾分类和资源回收利用体系建设。 4.2 坚持统筹规划、合理布局针对缙云地形特点和相关规划内容，因地制宜地做好生活垃圾分类处理设施的规 划和建设工作，科学设计垃圾分类和资源回收利用体系。做好区域发展不均衡同垃圾 处理系统功能需求之间的统筹协调。垃圾产量小的区域可协调邻近行政区统筹规划垃 圾处理设施或垃圾综合处理园区建设。4.3 坚持创新机制、多元治理加强机制创新、模式创新、管理创新，运用物联网、大数据、人工智能等，推进 垃圾分类和资源化利用全过程的数字化。强化市场培育，完善投资和运行管理机制， 鼓励各类经济实体参与垃圾分类相关项目的投资、建设运营，促进垃圾分类和资源回 收利用向专业化、产业化和规模化发展。五、规划思路针对缙云县垃圾分类和资源回收利用存在的不足以及基础设施建设方面存在的短 板，在解读相关规划并借鉴国内外经验的基础上，提出了本项目的规划思路。-15-缙云县生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划5.1 “分类投放 ” 生活垃圾分类投放 ，促进垃圾 的减量化、资源化生活垃圾分类投放的主要目的是实现生活垃圾源头减量。减量化是指在生产、流 通和消费等过程中避免和减少资源消耗和废物产生，以及采取适当措施使废物量减少 (含体积和重量)的过程。最简单的生活垃圾减量措施其实是在最开始便防止垃圾的 产生，源头削减是减量化的根本之道。分类投放上， 城镇生活垃圾普遍分为：可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾。 有条件的小区除上述四类外，对其他垃圾进一步细分，增加大件垃圾堆放点和建筑垃 圾堆放点。农村生活垃圾在现状可降解垃圾和不可降解垃圾的二分法基础上，逐步与城镇生 活垃圾分类相衔接，分为可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类。通过城镇与农村生活垃圾分类示范小区和示范村的建设，以及行政、事业、企业 等单位的分类示范，推进全社会垃圾分类工作。5.2“分类收集 ” 生活垃圾分类收集 ，促进垃圾 的资源化针对生活垃圾混合收集造成易腐发臭、污水滴漏和不利垃圾处理的问题，规划提 出了实施生活垃圾分类收集的思路。生活垃圾分类收集是指从垃圾产生的源头开始，将生活垃圾按不同的类别分开投 放。实施生活垃圾分类收集对于促进垃圾的减量化、资源化和垃圾的分类处理也具有 相当重要的促进作用。新建的居民小区通过同步配套建设分类收集设施，来进行分类收集，老旧小区与 农村通过政府加强投入来推进垃圾分类收集工作。5.3“分类运输 ” 建设分类转运系统 ，提高生活垃圾转运效率生活垃圾运输系统是连接产生源与处理系统之间的重要环节。在垃圾从产生到处 置的全过程中，收集和运输的费用往往占总费用的一半以上。因此，改进生活垃圾转 运系统，将生活垃圾进行分类转运。提高生活垃圾的转运效率，对降低环卫管理成本 具有十分重要的意义。在中转站内配置垃圾压缩机和大型垃圾容器，垃圾压缩作业由中转站内的压缩机 来完成，可做到垃圾随到随压，无需等待运输车辆。垃圾压缩后可立即装入大型垃圾 容器，有条件的地方通过改扩建现有垃圾中转站，实施垃圾分类压缩转运，条件受限-16-的地方可改用错时分类压缩转运或采用分区分类压缩转运模式，对条件极为苛刻的地 方近期可以采用移动式垃圾压缩箱进行分类压缩转运。垃圾压缩后由运输车辆运至缙 云县静脉产业园处理。5.4“分类处理 ” 构架垃圾综合分类处置体系遵循“分级处理、逐级减量，以废治废、变废为宝”原则 ，结合缙云县产业、经 济、生态环境与人文条件，优化组合多种垃圾处理方式。在加强资源利用的基础上， 利用静脉产业园焚烧能力协同处置的垃圾处理方式。其中，易腐垃圾以资源化综合利 用为主，焚烧为辅的处理方式。六、相关规划衔接6.1丽水市城镇生活垃圾分类和资源 回收利用 中长期发展规划(1)规划要点全面推进深化“垃圾革命”，建成完善的城镇生活垃圾全程分类和资源回收利用 体系，城镇生活垃圾减量化、资源化、无害化全面巩固，垃圾分类和资源回收利用制 度全面健全，生态文明建设水平全面提升。到 2020 年底，全市市本级、县以上城市建成区垃圾分类覆盖面分别达 90%、70% 以上；城镇生活垃圾产生量得到有效控制，生活垃圾总量实现零增长；县城以上城市 生活垃圾焚烧处理设施和餐厨垃圾处理设施基本实现全覆盖；全市城镇生活垃圾回收 利用率达到 40% 以上、资源化利用率力争达 80% 以上、无害化处理率达到 100%；累 计新增省级高标准生活垃圾分类示范小区 30 个。到 2025 年底，全市市本级、县以上城市建成区垃圾分类实现全覆盖；城镇生活垃 圾总量继续得到有效控制。全市城镇生活垃圾回收利用率达到 50% 以上、资源化利用 率基本达到 95% 以上(实现原生生活垃圾零填埋) ；累计新增省级高标准生活垃圾分 类示范小区 60 个以上，垃圾分类投放准确率显著提高；垃圾分类回收和资源化利用 产业规模发展，全省领先的生活垃圾全程分类处置体系有效建立。到 2035 年，全市生活垃圾分类工作实现精细化、高质量发展，垃圾分类处理体系 和资源回收利用体系全面融合，生活垃圾“减量化、资源化、无害化”达到全国先进水平。-17-(2)规划衔接规划对丽水市城镇生活垃圾分类和资源回收利用目标进行分解，制定缙云县垃圾 回收分类和资源回收利用的长期目标，实现缙云县环境美化。6.2缙云县域总体规划 ( 2006-2020) (1)规划要点垃圾转运站规划规划城乡垃圾转运站设置 15 个，其中中心城区 8 个，壶镇 2 个，新建 1 个，舒洪 2 个，大洋 1 个，大源 1 个。生活垃圾处理设施规划规划新建缙云县生活垃圾填埋场。负责收集以县城为主的各乡镇的生活垃圾，预 计总容量可达 600 万立方米。现状沙田头无害化垃圾卫生填埋场将填满饱和，应做好 该填埋场的封场工作。垃圾分拣中心对推动分类收集物的循环利用，提高生活效率起到重要作用。规划 在缙云县生活垃圾填埋场和壶镇镇规划无害化卫生填埋场附近设立机械化的垃圾分拣 中心。规划于缙云县生活垃圾填埋场附近垃圾分拣中心建设时一并考虑大件垃圾处理中心(包括电子垃圾收集站)的建设。(2)规划衔接规划在总规基础上， 结合缙云县现状， 对县域范围内的环卫设施进行优化与建设。 根据总规，延续缙云县生活垃圾填埋的布置，并在其基础上提升为静脉产业园。-18-缙云县生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划6.3缙云县环卫设施专项规划 ( 2016-2030) ( 送审稿)(1)规划要点本规划的总体目标是建立国内先进环保型垃圾收运、处理体系，优化配置综合处理技术和设施，提高垃圾无害化处理水平推进向减量、资源发展；完善城镇保洁系统，促进垃圾处理产业化发展基本建立环境友好的城镇卫生体。近期：环卫设施 基 本 满 足 城 市需 求； 城 镇 道 路机 械 化 清 扫 率 达到 65%；城 镇 生 活垃 圾 清 运 率 达 到100%；城镇生活垃圾再资源回收利用率达到 15%；农村生活垃圾再资源回收利用率达 到 3%；垃圾填埋达到 100% 卫生填埋；城镇生活垃圾无害化处理率达到 100%；工业 垃圾再生资源回收利用率达到 80%；建筑垃圾综合利用率达到 30%。(2)规划衔接根据环卫专项规划，环卫设施用地的位置为现状缙云县生活垃圾填埋场和新建壶 镇生活垃圾填埋场，规划延续缙云县生活垃圾填埋的布置，并在其基础上提升为静脉 产业园，同时，各乡镇则根据现状情况，对垃圾中转站等设施进行改造提升。-19-缙云县生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划第三章 垃圾分类体系规划一、规划目标全面推进深化“垃圾革命”，建成完善的城镇生活垃圾全程分类和资源回收利用 体系，城镇生活垃圾减量化、资源化、无害化全面巩固，垃圾分类和资源回收利用制 度全面健全，生态文明建设水平全面提升。到 2022 年底， 根据浙江省全域无废城市建设工作方案的要求， 缙云县完成“无 废城市”建设，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障 无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味；城镇生活垃圾分类实现全覆盖，城 镇生活垃圾总量得到有效控制。到 2025 年底，县城建成区与中心城区周边农村垃圾分类实现全覆盖，普遍采用四 分法，有条件的新建小区需按高标准小区要求建设，采用六分法，乃至 6+X 的分类方 法；垃圾分类投放准确率显著提高；垃圾分类回收和资源化利用产业规模发展，全省 领先的生活垃圾全程分类处置体系有效建立。到 2035 年，全县生活垃圾分类工作实现精细化、高质量发展，垃圾分类处理体系 和资源回收利用体系全面融合，生活垃圾“减量化、资源化、无害化”达到全国先进水平。 新建小区需按高标准小区要求建设；全县农村垃圾分类普遍采用四分法分类。表 3-1：规划目标指标表序号指标单位2019 年 现状值2022 年目标值2025 年目标值2035 年目标值属性1城镇生活垃圾分类覆盖面%6090100100约束性2新增省级高标准生活垃圾分类 示范小区个2 3 10 50预期性3县城生活垃圾焚烧处理能力覆 盖率%0 75 90 95预期性4县城餐厨垃圾处理能力覆盖率% 75 90 95预期性5全县城镇生活垃圾回收利用率%506070约束性6县城垃圾分类收运覆盖率%100100100预期性7城镇生活垃圾资源化利用率% 90 95 95约束性8城镇生活垃圾无害化处理率%100100100100约束性9农村生活垃圾分类处理覆盖率%78.9100100100预期性-20-缙云县生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划表 3-1：规划目标指标表序号指标单位2019 年 现状值2022 年目标值2025 年目标值2035 年目标值属性10废旧农膜回收处理率%95100100约束性11农药废弃包装物回收率%85100100约束性12农药废弃包装物处置率%95100100约束性二、垃圾产生量预测2.1 生活垃圾量预测根据人口法预测 2020 年的垃圾量，生活垃圾日产生量约 379 吨 / 日，垃圾年产生 量 13.9 吨 / 日。根据增长率法预测 2020 年的垃圾量，生活垃圾日产生量约 358 吨 / 日，垃圾年产 生量 13.1 万吨 / 日。根据上述分析，本规划确定，缙云县 2020 年生活日产生量约为 369 吨 / 日，年产 量约为 13.5 万吨 / 年。2.2 旅游垃圾量预测根据预测旅游垃圾日产生量约 112.47 吨 / 日，年垃圾产生量约 4.12 万吨 / 年。旅 游垃圾中，可回收物和易腐垃圾各占 40左右，其他垃圾约占 20，有害垃圾可忽略 不计。因此垃圾处理量占垃圾总量的 60%， 因此旅游垃圾日处理量约 67.48 吨 / 日， 年 垃圾处理量约 2.47 万吨 / 年。2.3 中心城区及各乡镇垃圾产生量预测规划各乡镇生活垃圾产生量按各乡镇人口比例进行预测。旅游垃圾按照各乡镇旅 游资源情况进行预测，缙云县主要景区为仙都景区、黄龙景区、大洋山景区，分别位 于中心城区、新建镇与大洋镇，占接待游客总量的八成以上。规划缙云县垃圾清运总量约 394 吨 / 日，其中：中心城区清运量约 157 吨 / 日， 壶镇镇 73 吨 / 日，新建镇 59 吨 / 日，舒洪镇 14 吨 / 日，东方镇 17 吨 / 日，大洋镇 26 吨 / 日，大源镇 10 吨 / 日，其他外围乡镇均少于 10 吨 / 日。-21-缙云县生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划三、垃圾分类投放规划生活垃圾分类投放是第一层次，这有利