苏州市吴江区“十四五”现代服务业发展规划 .docx

苏州市吴江区“十四五”现代服务业发展规划2021.09目 录一、发展基础与面临形势 1(一)发展成效 11.规模增量稳步扩大，对经济贡献率明显提升 12.业态结构逐渐优化，新兴服务业发展更强劲 23.创新能力不断提升，动力引擎拉动作用显著 44.主要载体发展迅速，产业集聚发展效果凸显 55.融合发展快步推进，新兴业态模式蓬勃发展 66.开放步伐持续加快，利用外资水平大幅提高 67.深化改革成效彰显，体制机制实现创新突破 7(二)存在问题 81.服务业行业构成现状与产业优化调整需求有差距 82.生活性服务业供给与人民群众增长的需求有差距 83.高端品牌培育现状与打造“吴江服务”目标有差距 94.资源要素集聚现状与特色差异化发展思路有差距 95.服务业规上企业数量与提质跨越发展目标有差距 10(三)面临形势 10二、总体要求与发展目标 13(一)指导思想 13(二)基本原则 14(三)发展目标 16三、重点发展领域 18(一)高品质发展生活性服务业，助力“国际消费中心城市”建设 18-I-1.现代商贸 182.文化旅游 193.健康服务 224.养老服务 235.文化创意 256.家政服务 277.教育培训 288.婴幼儿照护服务 29(二)扩容提质生产性服务业，有效推动两业深度融合 301.科技服务 302.商务服务 313.现代金融 334.现代物流 345.信息技术服务 356.检验检测认证 37(三)积极培育未来新兴产业，抢抓服务业新一轮风口 381.工业互联网 382.全产业链工业设计 393.现代供应链管理 39四、总体空间布局 40(一)服务业高质量发展“双核” 41(二)服务业“两业融合”增长极 42(三)服务业开放联动发展“两带” 43(四)服务业特色发展多节点 44-II-五、主要任务举措 47(一)强化服务创新引领，推进服务业数字化 47(二)聚焦融合互动发展，塑造服务业新优势 49(三)关注品牌化标准化，提升服务业新高度 52(四)强化企业主体地位，打造服务业新支撑 55(五)统筹对内对外开放，拓展服务业新空间 56(六)突出载体平台建设，建设服务业新高地 58(七)营造优质产业生态，打造服务业新环境 59六、规划实施保障 61(一)组织保障 61(二)要素保障 62(三)实施保障 63-II-“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实 现社会主义现代化迈进的关键时期，也是推动“强富美高” 新江苏建设再出发、认真落实习近平总书记对江苏、对苏州 工作重要讲话指示精神、扛起“两争一前列”新使命、引领 全国现代化建设新征程的重要时期。 “十四五”时期，吴江 区正处在加快发展现代服务业的关键转折期，服务业正逐步 成为社会经济高质量发展的主动力和新旧动能接续转换的 “主引擎”,服务业作为推动经济高质量发展的中坚力量， 发展地位将进一步巩固并提升。推动服务业创新发展，加快 构建以服务经济为主体的现代产业体系，对于吴江区在新的 起点上建设长三角生态绿色一体化发展示范区，具有重大战 略意义和现实意义，对推动吴江区高质量发展走在全国县域 经济前列提供重要支撑。根据苏州市吴江区国民经济和社 会发展第十四个五年规划纲要及二三五年远景目标纲要 编制的苏州市吴江区“十四五”现代服务业发展规划, 主要阐明吴江区“十四五”时期现代服务业的发展思路、主 要目标、重点任务和政策取向，是指导未来五年全区现代服 务业发展的行动纲领和指南，是编制全区服务业细分领域专项规划的重要依据。一、发展基础与面临形势(一)发展成效1.规模增量稳步扩大，对经济贡献率明显提升“十三五”以来，吴江区服务业保持总体平稳、稳中有 1进的发展态势，服务业已经成为拉动经济增长的重要力量。 2020年，全区实现服务业增加值965. 13亿元， “十三五” 时期，年均增长6.8%;服务业占比稳步提升，服务业增加值 占 GDP 比重由2015年的45 . 1%上升到2020年的48 .2%,提 升了3.1个百分点。服务业对经济贡献、就业贡献份额和地 方财政收入贡献持续加大，服务业有效用工完成备案14.77 万人， “十三五”以来累计完成服务业税收696.3亿元，由 2015年的83.8亿元上升到2020年的185.86亿元，年均增 幅17%,成为拉动经济增长的重要动力。投资结构逐步优化， “十三五”以来累计完成服务业投资2081.1亿元，其中2020 年完成服务业投资371.5亿元，占全社会固定资产投资比重由2015年的58.3%上升到63.31%,提高了5. 1个百分点，超额完成“十三五”时期投资目标。图1-12015-2020年吴江区服务业增加值变化图2 .业态结构逐渐优化，新兴服务业发展更强劲“十三五”以来，服务业产业结构不断优化，生活性服 务业逐步优化，现代商贸、养老服务、文化产业、生态旅游等主导产业，在消费升级和新技术等推动下，不断优化升级，2社会消费品零售总额由2015年的419.05 亿元提升到2020 年的617.86 亿元，年均增速8%。新兴服务业蓬勃发展，总 部经济、平台经济、楼宇经济等业态发展迅速， “互联网+” 等新兴服务业成为服务业发展新的增长点。总部经济规模不断壮大，全区共有27家总部企业，包含世界500强2家、中国企业500强4家，在建拟建商务楼宇55幢；平台经济 不断完善，围绕大数据、科技服务等十大重点领域，滚动建 设平台经济企业培育库，引领服务业量质齐飞健康发展；楼 宇经济规模不断扩张，推进楼宇“二次招商”,创新发展运 营模式，做大税收、做好业态、做优品质，将楼宇经济打造 成发展“新蓝海”,实现入库楼宇15 家，认定亨银金融大厦、金城大厦为四星级楼宇。专栏1吴江区主要生活性服务业细分领域发展情况文化产业。文化产业发展态势良好，上久楷宋锦亮相第二届中国国际进口 博览会，为江苏唯一参展的非物质文化遗产。拥有1家国家级文化产业示范基 地、3家省级重点文化产业园区、3家省级重点文化科技企业，数量位居苏州 各市区前列。重点打造“373”文化产业发展体系，构建丝绸文化产业带、环太湖娱乐休闲文化带等空间布局。养老服务。“十三五”时期连续5年开展养老机构服务质量建设专项行动， 大力推进养老服务信息化、智能化发展， “15分钟养老服务圈”基本形成。 搭建“吴江区智慧养老大数据中心”,开启“互联网+养老”模式，承接全国“老有所养”基本公共服务标准化试点项目，启动养老机构等级评定。现代商贸。社会消费品零售总额总量持续扩大，增速稳中有升。全区品牌建设成效明显，全区6家企业获评第二批"江苏省老字号",占苏州近三成。3推进"互联网+商贸"实现商贸流通业升级取得新进展，成功创建“首批江苏 省电子商务众创空间"1家、 "江苏省农村电子商务示范村”1家、 "江苏省电子商务示范企业(园区)”7家、 “江苏省老字号”6家。现代旅游。加快推进乡村旅游、农文旅融合发展，编制特色田园乡村旅游 "一带一路”规划，即“环长漾带”特色田园乡村旅游专项规划和"同 周公路”特色田园乡村旅游专项规划。构建文旅集群，形成“三大片区”一 一东部水乡古镇休闲旅游区、南部丝绸商贸文化旅游区、西部东太湖生态旅游 度假区。铸造精品线路，华佳丝博园获国家级工业旅游示范点，东纺城丝绸文 旅园、法诗菲服饰文化产业园等获省级工业旅游示范点，震泽丝绸文化研学之 旅获江苏省研学旅游产品“知识科普优秀奖”。桃源林海天池、苏州玫瑰园、同里湿地公园、太湖绿洲等4家省四星级乡村旅游区(点)。3.创新能力不断提升，动力引擎拉动作用显著“十三五”以来，吴江区持续优化创新链，着力加强创 新载体建设，推动跨界融合发展，培育新兴业态，创新能力与专利 申请 量居苏州市前列，服务业创新能力不 断 提 升。2020年，万人有效发明专利数达到60.56 件，新认定高企 448家，有效高企达920家。创新载体实力逐渐增强，汾湖 高新区(黎里镇)获评国家知识产权试点园区，恒力化纤获 评中国专利银奖；累计拥有国家级科技企业孵化器4家，国 家级企业技术中心10 家， 国家先进功能纤维创新中心获批 江苏首家、全国第13 家国家级制造业创新中心；省级以上 科技企业孵化器10 家。产学研融合能力不断提升，全区大 中型工业企业和规上高新技术企业研发机构建有率和有效建有率均达95%,微康生物、中广核达胜等10家优势企业和4中科院、清华大学等10 所顶尖高校院所共建创新联合体。 研发投入力度不断提升， “十三五”期间增速一直保持苏州 前列，2020年，全社会研发投入占GDP 比重提升至3.35%, 荣获2020年度国家科技进步奖特等奖1项、二等奖1项，国家科学技术发明奖二等奖1项。图1- 2 吴江周边区省市级服务业集聚区数量4.主要载体发展迅速，产业集聚发展效果凸显服务业集聚区引领服务业发展，到2020 年，吴江区共 有 1 4 个省市级服务业集聚区，集聚区数量规模位于全市前 列，东方丝绸市场、吴江汾湖商务服务业集聚区、吴江现代 物流产业集聚区等平台集聚作用不断增强。“十三五”期间， 由市场主体开发运营的产业园蓬勃兴起，现有园区8家，服 务业集聚区和产业园成为引领全区服务业集聚发展的主要 力量，人均产出率、地均产出率显著提高。围绕服务业细分 领域，滚动建设平台经济企业培育库，实现入库企业81家，打造了一批“单打冠军”和“隐形冠军”。积极加强服务业5龙头企业招大育强，实施“千企小升规”计划，服务业企业 规模质量不断提升。资本市场“吴江板块”初具规模， “十 三五"期间，新增9家上市公司，累计共有境内外上市公司 20家，新三板存量挂牌企业35家，江苏省股权交易中心挂牌企业67家。5.融合发展快步推进，新兴业态模式蓬勃发展“十三五”以来，先进制造业和现代服务业深度融合成 效显著，吴江“两业”深度融合试点企业与产业集群入选数 量居全省区(县)第一，永鼎股份、吴江变压器、亨通光电、 通鼎互联等13 家企业入选龙头骨干企业试点，试点龙头企 业名列全省前茅，建立了70家龙头企业 “两业”融合后备 库；吴江区新一代信息技术产业集群和吴江区电梯产业集群 入选省级“两业”深度融合试点。京东方、瑞仪光电等外资 企业获评“江苏省示范智能车间”,累计建成124家省级示 范智能车间。服务业与农业融合成果凸显，震泽镇“一根蚕 丝”串起古镇田园风光，构建起一二三产融合产业链条。服 务业内部细分行业不断交叉融合，依托吴江丝绸文化、运河 文化、鲈乡文化等优势，推动文旅融合、农旅融合等融合发 展，打造亨通苏州湾文旅项目、宋锦文化园、太湖雪蚕桑文化园、凯灵箱包文化创意中心等创新融合项目。6.开放步伐持续加快，利用外资水平大幅提高“十三五”以来，吴江区积极应对中美经贸摩擦，服务 贸易发展势头良好，对外贸易基本保持稳定。2020年实现进出口总额216.68 亿美元，完成合同外资14.55 亿美元，实6际使用外资4.56 亿美元，拥有省重点培育和发展的国际知 名品牌11 个。吴江企业对“ 一带一路”国家和地区的投资 占比均高于全国、全省和苏州市的平均水平。精心组织企业 参加中国国际进口博览会、广交会、华交会、高交会以及省 贸易促进计划中的各类高水平展会，积极促成企业通过展会 平台更好地开拓国际市场。中国(江苏)自由贸易试验区苏 州片区吴江联动创新区成功获批，为共试共享一批重大开放 创新成果提供了更加便利的条件。吴江跨境电商综合试验区 功能量级不断提升，跨境电商迅速发展，在跨境电商线上综 合服务平台注册企业累计143家，列苏州第一。不断深化东 西扶贫协作、南北挂钩合作工作，巩固帮扶印江脱贫成效，加快推进吴江泗阳合作园区开发建设，打造“无限吴江”。7.深化改革成效彰显，体制机制实现创新突破把推进示范区建设作为改革开放的着力点。全面深化服 务业综合改革，着力突破制约服务业发展的关键领域和薄弱 环节，打造全省、全市融合发展的示范标杆。围绕“六个重 大”,全力推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，跨 省交通、公共服务、生态保护、社会治理等方面的区域联动 取得实效， 一体化示范区吴江片区形象加速展现。供给侧结 构性改革深入实施， “三去一降一补”成效显著，全省首创 的工业企业资源要素配置改革深入推进。管理体制改革扎实 推进，盛泽镇一站式政务服务综合标准化试点、平望镇网格 式智慧管理标准化试点获评国家级社会管理和公共服务标准化试点项目，老有所养基本公共服务标准化专项试点获批7国家基本公共服务标准化试点。营商环境持续优化，在新华 网发布的“2020城市市辖区高质量发展100强”榜单中排名 全国第三，在“2020赛迪营商环境百强区”中排名全国第十， 在“2020长三角地区营商环境发展水平评估”中排名第九。 “放管服”改革成效明显，1282个政务服务业务完成标准化 制定。 “一门式”“一窗式”政务服务改革及“不见面审批”标准体系建设持续推进， “1330”改革目标基本实现。(二)存在问题1.服务业行业构成现状与产业优化调整需求有差距“十三五”以来，吴江区服务业内部结构不够优化，房 地产、商贸流通等服务业比重偏高，会计、咨询、法律等高 端服务业占比较低，服务业发展整体质效有待提升。社会消 费品零售品总额在苏州市域范围相比增速不高，居民生活性 消费动力还需增强；2020 年房地产行业占服务业比重达到 59.63%,房地产占比高于苏州市平均水平。2020年，吴江区 生产性服务业增加值增速仅5.2%,与苏州大市持平，新动能发展规模尚未形成，对先进制造业的推动力还不够强。2.生活性服务业供给与人民群众增长的需求有差距2020年，吴江区城镇化率在苏州大市范围内排名不高， 城镇化对经济的拉动作用尚需进一步体现，服务业对经济的 贡献率有待提升。生活性服务业结构性供给不足，无法满足 人民群众对中高端服务产品的需要。万象汇、爱琴海、新湖 广场三大商业综合体一定程度上带动了全区消费的增长，但商贸流通能力有待加强，城市消费能级有待进一步提升，仍8需要更多城市的核心功能组团落户吴江。文旅融合有待进一 步增强，缺乏品牌推动，创意和科技融入不足， “运河文化” 挖掘不够深入。旅游业发展需要注入新活力，旅游体验型产 品有待进一步丰富，旅游线路有待进一步构建， “夜经济”“隔夜游” “水上游”等旅游新业态仍需进一步加强培育。3. 高端品牌培育现状与打造“吴江服务”目标有差距目前，吴江区在服务群众生活需要的商贸服务业、文化 产业、旅游业和健康服务业等产业上已经形成较好的发展基 础，但缺少全国领先的亮点品牌。在金融服务、现代物流、 商业服务等生产性服务业重点领域暂未形成行业领先的品 牌标识。 “互联网+” “智慧+”等业态之间的融合度不够， 在智慧旅游、远程教育、数字穿戴、数字家庭、智慧社区等 一批高端生活性服务供给上尚需打造具有先发竞争优势的 品牌，智慧养老、医养、康养等融合业态发展方面，还存在较大的短板， “吴江服务”整体品牌优势还未形成。4.资源要素集聚现状与特色差异化发展思路有差距吴江现有的14 个省市级服务业集聚区中，部分集聚区 产业配套环节不完整，产业导入不够成熟，产业链尚需进一 步延伸，项目储备不足。随着长三角区域一体化战略推进， 未来周边区域竞争态势逐渐增强，服务业高端要素集聚难度 也将不断加大。从产业定位来看，园区载体在项目招引定位 上都以移动互联、软件、大数据、云计算、人工智能等信息 技术产业为主，招商项目类别缺乏区分性，相似度较高，内部园区载体之间存在同质化竞争情况，没有系统性筹谋差异9化发展和特色发展，错位发展机制需要进一步完善。5.服务业规上企业数量与提质跨越发展目标有差距相较于周边的太仓、常熟、张家港、昆山等城市，吴江 区服务业龙头企业规模偏小，规模以上企业数量和知名品牌 数量也相对偏少，国际化程度相对不高，缺少链主型、龙头 型、专业化的核心服务业企业，与其他国际大都市在集聚国 际资本跨国公司总部等方面的差距明显，引导和示范作用不 明显。同周边城市对比来看，吴江仅拥有137家规模以上服 务业企业，仅通鼎集团蝉联中国服务业500强，与周边相比 体量明显不足，缺乏“压舱石”和“火车头”,亟需培育一批规模大、产业层次高、科技含量高的现代服务业企业。(三)面临形势“十四五”时期，吴江现代服务业发展面临诸多新形式 新机遇新挑战，亟需在危机中育新机、于变局中开新局，加 速现代服务业高质量发展，助力“创新湖区” “乐居之城”建设。从国际层面看，世界正经历“百年未有之大变局”,开 放合作成为现代服务业发展的战略要求。新冠肺炎疫情促进 大变局加速演变，不稳定性明显增加。 一大批新兴经济体和 发展中国家群体性崛起， 区域全面经济伙伴关系协定 (RCEP)、 中欧投资协议等新国际贸易规则签订，全球重要 生产网络区域内部循环加强，全球治理体系和经贸格局加快 重构。国际生产与服务分工格局深度调整，发达国家推进制造业回流和发展中国家产业转移分流造成“双重挤压”,高 10端服务业竞争更加明显。数字经济展现强大经济韧性，服务 贸易产值和规模逐步超过传统货物贸易，成为推动全球自由 贸易重点领域。国际环境新变化既为吴江进一步提高开发能 级、打造高端开放载体、培育开放新优势提出了更高要求， 也有利于吴江抢抓新一轮技术革命蓬勃兴起、新经贸协定签 订等历史机遇，加快对内对外双向开放，加强国际科技交流 和经贸合作，深入融入全球经济循环圈，推动“吴江服务、全球共享”。从国内层面看，我国处于重要战略机遇期，高质量成为 现代服务业发展的根本要求。 “十四五”时期是我国全面建 成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启 全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进 军的第一个五年。社会主要矛盾转折性变化，立足新发展阶 段，贯彻新发展理念，加快构建以国内循环为主体、国内国 际双循环相促进的新发展格局。现代服务业产业体系加速构 建，发展动力转向创新驱动。服务业结构加速优化，生产性 服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质 和多样化升级。强大国内市场加速形成，中产阶级快速崛起， 消费将成为拉动经济发展的重要引擎。服务业标准化、品牌 化发展的基础性战略性地位显著提升。迈入服务经济新时 代，要求吴江必须深刻把握战略机遇期内涵变化，聚焦人民 美好生活需要，统筹供给侧和需求侧改革，不断提高服务能 力、服务水平、服务质量，持续增强居民的获得感幸福感安全感。 11从区域层面看，多重国家和区域战略同频共振， 一体化 发展成为现代服务业发展的重要趋势。 “一带一路”、长三 角区域一体化、长江经济带、大运河文化带等国家战略在吴 江叠加融合，上海大都市圈、虹桥国际开放枢纽、环太湖世 界级湖区、苏锡常城市群等区域战略在吴江同频共振，区域 经济集聚度、区域连接性和政策协同效率加速集成，为吴江 在区域协作、协同创新、产业集群打造、重大基设施建设等 方面提供了前所未有的发展机遇。同时，也对吴江服务业结 构优化和空间布局调整、传统服务业提档升级和新兴服务业 业态培育提出了更高要求。肩负打造“一极三区一高地”的 战略任务，吴江必须树立国家视野、区域眼光，全方位深层 次参与一体化、对接上海，扛起长三角一体化示范探路重任， 力争推动区域协调和协同发展、 一体化体制机制创新等方面 实现新突破，在“示范区时代”建设和沪苏同城化推动中体现吴江特色、彰显吴江地位。从市情看，苏州加快打造具有全球竞争力的服务经济中 心，创新驱动成为现代服务业发展的动力源泉。近年来，以 5G、 工业互联网、人工智能等为代表的新一轮科技革命和产 业革命方兴未艾，服务业“四新”经济不断涌现，服务网络 化、智慧化、平台化和产业融合发展态势明显。苏州坚持创 新驱动发展战略，以长三角生态绿色一体化发展示范区、自 贸区苏州片区、产业科技创新中心等重大功能片区建设为引 领，加快工业互联网、大数据、设计研发、检验检测认证等新业态集群集聚，推动“互联网+” “文化+” “旅游+” “生 12态+”等融合发展，实现政策创新、机制创新、业态和模式 创新。面对服务业自主创新能力建设时代要求，既为吴江服 务业发展提出了新方向新要求，同时也有利于吴江充分发挥 既有产业基础和优势禀赋，做好服务业“无中生有” “有中 生新”的创新文章，加快形成以创新为引领的现代服务产业体系，全面塑造发展新优势。当前，吴江服务业发展正处于服务业量质并举发展的关 键期、 “两业”高质量融合发展的突破期、服务业高品质多 样化的提升期。面对国际、国内、区域和市情等新趋势新环 境，亟需进一步增强机遇意识和风险意识，坚持战略方向和 战略定力，持续在固根基、扬优势、补短板、强弱项等方面 加大力度，趋利避害，奋勇前进。立足新时代人民对美好生 活的向往，加快服务业发展短板补强，催生服务业新业态新 模式，更大程度释放强大市场需要，扩大服务业领域消费规 模。聚焦现代经济体系构建，推动服务业质量变革、效率变 革、动力变革，加快“两业”深度融合发展步伐，推动服务 业新旧动能顺畅接续转换，更高层次基础实、韧性足、创新 强的吴江特色现代服务业产业体系。抢抓长三角区域一体化 历史机遇，聚焦学习上海、对接上海、服务上海、融入上海 发展主题，深度融入新发展格局，不断提高吴江的区域服务力、竞争力和影响力。二、 总体要求与发展目标( 一 )指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 13彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 深入贯彻落实习近平总书记对长三角一体化发展和江苏、苏 州工作系列重要讲话指示精神，以“两争一前列”为总目标、 总纲领、总要求，全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚 定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，紧扣 一体化和高质量两个关键，以长三角生态绿色一体化发展示 范区建设为抓手，以改革创新为根本动力，以高品质生活为 目标，以服务业提质增效为着力点，按照国际对接、高端引 领、融合互动和品牌打造的发展要求，聚焦创新驱动、融合 互动、品牌标准化、区域联动、平台建设、生态营造、体制 机制创新，高品质发展生活性服务业，扩容提质生产性服务 业，鼓励培育服务业新业态新模式，加快构建符合吴江实际、 体现时代特征的现代服务业体系，全方位融入一体化发展格 局，展现“创新湖区” “乐居之城”的现实模样，在全面建设社会主义现代化新征程中走在前列、作出示范。(二)基本原则服务创新，标杆引领。充分发挥创新对服务业的驱动作 用，聚焦接轨上海国际科创中心和自贸区，以中国(江苏) 自由贸易试验区苏州片区吴江联动创新区为带动，促进各类 高端创新资源和要素在吴江高度集聚，提升区域创新浓度， 激发服务业发展活力，补齐补强服务业创新链，推动创新链 和产业链深度融合，有效推动吴江服务业提质增效，打造为全国服务业创新发展标杆。融合互动，高端发展。聚焦现代产业供应链，综合有效 14利用各类资源，推动现代服务业与现代农业、先进制造业相 融相长、耦合共生，促进服务业各个业态之间渗透交融、协 同创新，拓展现代服务业发展新空间，增强服务经济发展新动能，推动吴江服务业逐渐向高端发展、高质量方向发展。消费升级，激发需求。 顺应人民对美好生活的需求，进 一步丰富服务内容、创新服务方式、增进服务体验，鼓励发 展服务型消费、体验型消费、个性化消费、在线新消费等新 业态新模式，不断创造新供给，培育新的消费热点，激发新 的市场需求，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合， 更好地满足居民多层次、多元化服务消费的便利性和个性化，增强消费拉动经济增长的基础作用。重点突破、彰显特色。 聚焦现代服务业重点领域和关键 环节，补齐产业发展短板，依托服务业集聚区、功能性载体 和平台，鼓励各地发挥比较优势、培育竞争优势，强化不同 区域服务业梯次发展、错位发展，形成特色彰显、优势互补、功能协调的服务业发展新格局。开放合作，协调发展。 深度对接“ 一带一路”、长江经 济带建设、长三角区域一体化等国家战略，推动吴江突破行 政区划框架，主动对接上海大都市圈，统筹好长三角生态绿 色一体化发展示范区内部协作，积极融入国内国际双循环新 发展格局，推动服务业在更大范围、更宽领域、更深层次扩 大开放，构筑开放联动区域协调格局，推动吴江区在更大的空间尺度上实现跃升。 15(三)发展目标“十四五”期间，长三角生态绿色一体化发展示范区先 行示范定位凸显，现代服务业新技术、新业态、新模式不断 涌现，服务业现代化国际化水平快速提升，改革创新能量不 断释放，在全国的地位和辐射能力明显提高，现代服务业逐 步实现一体化、高质量发展，成为吴江高质量增长内涵式发展的重要驱动力。规模总量实现新跨越。保持现代服务业高质量内涵式增 长，服务业对经济社会发展的拉动作用明显增强。到2025 年，服务业增加值占GDP 比重达50%左右，服务业入库税收完成200亿元以上，服务经济在巩固中得到提升。产业质效取得新突破。生产性服务业逐渐向专业化和价 值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，新技 术、新产业、新模式、新业态集中涌现，现代服务业新动能 不断增强，服务业内部产业结构逐步优化。到2025 年，生 产性服务业增加值年均增速达到5%左右，服务业高端化发展特征更加突出。贡献能力获得新提升。 持续推动服务业在经济贡献、税 收贡献和就业贡献三个方面实现稳步增长，全区服务业经济 贡献率保持相对平稳，服务业成为经济社会运行在合理区间的重要支撑。创新水平跃上新台阶。积极发展服务业新产业新业态新 模式，在服务业前沿技术、高端产品和细分领域取得重大突破，全面提高科技创新水平，突出企业创新主体地位，大力 16提升服务业创新能力。到2025 年，全社会研发支出占 GDP比重不低于4%。民生福祉开拓新局面。 高质量生活供给更加充沛，文化 创意产业、养老服务、健康服务等生活性服务业竞争力逐步 增强，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强， “乐居之城”形态初步形成。表2-1吴江区“十四五”现代服务业发展指标体系类别序号指标单位2025年 目标值责任单位规模和结构1服务业增加值占GDP的比重%50发改委2生产性服务业增加值增速%5发改委3服务业投资累计额度亿元1500发改委4服务业入库税收亿元200税务局质量和效益5服务业对经济增长的贡献率%50发改委6服务业税收占税收总收入的比重%55税务局创新能力7研发经费支出占地区生产总值比重%4科技局8万人有效发明专利拥有量件77市场监管局民生福祉9文化产业增加值占地区生产总值比重%10.5文体广电 和旅游局10普惠性幼儿园覆盖率%90教育局11人均体育场地面积平方 米4.5文体广电 和旅游局12人均接受文化场馆服务次数次8文体广电 和旅游局 17三、 重点发展领域(一)高品质发展生活性服务业，助力“国际消费中心城市”建设以建设“国际消费中心城市”为契机，围绕满足人民群 众多元化、高品质生活需求，重点发展现代商贸、文化旅游、 健康服务、养老服务、文化创意、家政服务、教育培训等社 会服务和居民服务，进一步提高生活性服务业标准化和便利 化水平，增强消费对经济发展的基础性作用，全面促进消费， 实现需求与供给的有效对接，为建设“乐居吴江”提供强有力支撑。1.现代商贸落实扩大内需战略，加速传统商贸转型升级，积极发展 消费新业态新模式，建立布局合理、业态均衡的现代化、国 际化、特色化的区域商贸业体系，打造成为苏州新型商贸业 态的试验田和新高地。 一是着力打造国际水准商贸综合体。 推进东太湖 CBD、 水秀天地奥特莱斯、绿地中心全球商品贸 易港等商业综合体建设，着力打造苏州湾文化及品牌精品商 圈，打造苏州最具国际水准现代化商业综合体的新标杆。鼓 励发展高端消费品特色商业街，满足多元化消费需求。二是 加速传统商贸转型升级。深度融合线上云平台、 “网红消费 店”和线下销售门店，开展“吴江老字号”认定工作，支持 传统商贸企业开展精准营销和定制服务，支持传统百货店和 废旧厂区向商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等消费载体转变。优化改造社区商业网点，积极打造特色商 18业街区，形成集购物、餐饮、医药、服务、休闲为一体的商 业群落，持续打造吴江区域“缤纷荟”邻里中心式特色社区 商业模式。三是大力发展消费新业态新模式。积极开展购物 节、节庆日、主题周等消费活动，持续打造“五五购物节” “双12购物节 乐购吴江” "家门口的进博会”等品牌， 鼓励发展新型零售消费、汽车消费、电子信息消费、文化消 费、健康消费等新型消费业态，培育发展体验经济、首店经 济、首发经济、直播带货、免税经济等新型消费模式。推动 商业数字化，培育发展社交电商平台、微店等电商平台，扶 持发展直播经济、网红经济、买手经济等新型服务方式。实 施“夜间经济提振计划”,打造夜间经济地标和特色商业 圈。四是推动智慧商圈建设。鼓励支持有条件的商圈主体建 设智能物联网、智慧商圈信息服务中心、商圈中小商户融资 服务中心、区级商圈信息中控服务平台等，提高商圈内资源 整合能力和消费集聚水平，提高智能化产品和服务的供给能 力与水平，力争打造出1-2个发展设施高效智能、功能便利 完备、信息互联互通的智慧商圈。五是加快专业市场升级。 推进批发市场业态提升和管理升级，引导批发市场与物流企 业联合拓展上下游生产经营链条，形成贸工农、产供销一体 化的商品集散中心。推进东方丝绸市场信息技术深化运用， 构建全球最高水准的纺织面料交易中心，引领全区商品市场转型升级。2.文化旅游深入实施全域旅游发展战略，打响吴江全域旅游品牌， 19争创国家级全域旅游示范区。大力发展湖区经济，打造生态 型、江南韵、国际范的湖区经济示范区。 一是深入挖掘文旅 资源。彰显水乡文化内涵特质，融入丝绸文化、老字号、运 河文化等吴江元素，引培一批凸显吴江文化特色的文化旅游 项目，打造“水上游” “数字古镇” “网红古镇”等旅游产 品。完善物质和非物质文化遗产保护体系，积极推动江南水 乡古镇联合申遗，共建江南水乡古镇生态文化旅游圈。二是 大力推进文化产业发展。擦亮“江南水乡”文化名片，突出 水乡文化、古镇文化、丝绸文化、大运河文化，大力发展古 镇旅游、水乡旅游、湖区旅游、会展旅游及康养旅游等业态， 联动青浦、嘉善共建具有世界影响力的江南文化标杆区。擦 亮吴江“丝绸文化”金字招牌，推进丝绸文化产业传承创新 发展，开展宋锦制作技艺、丝绵翻制技艺等传统工艺传承文 化工程。深入推进太湖文化节等文化品牌建设。三是催生文 体旅消费新业态。促进农业、工业、体育、教育等产业与文 化、旅游业的深度融合，变“旅游+”为各业态主动“+旅游”, 推动“文化+旅游、创意、数字”发展，培育“观光+休闲+ 体验"旅游业态，积极推进亨通苏州湾文旅项目、桃源融创 生态文旅度假区等项目建设。加快建设一批文商旅体综合 体，积极对接苏州市域、上海、浙江等长三角地区旅游产品， 开发系列定制化、主题化旅游产品。重点打造东太湖旅游度 假区、同里古镇、震泽古镇、黎里古镇等文旅消费集聚区，扎实推进省级文化和旅游消费试点建设。四是打响特色文旅品牌。积极打响“慢游吴江，快乐无疆”文旅品牌等特色文20旅品牌，支持文旅企业产品和服务积极“走出去”,通过知 名品牌引进，本土品牌培育，提升品牌价值和影响力，加快 从产品经济向品牌经济转型。大力培育和壮大各类旅游市场 主体，鼓励品牌公司、专业团队参与旅游开发建设、运营管 理，进一步激发旅游发展活力。五是扶持发展智慧旅游。加 快“互联网+旅游”融合进程，发展基于VR、AR、MR、5G 等 新技术的新一代沉浸式体验型文化和旅游消费领域，构建包 括数字景区、电子商务、数字化营销等以及食、住、行、游、购、娱在内的智慧旅游系统，助力苏州建设成为全国数字文化产业集聚区和引领区。专栏2“十四五”期间吴江文化旅游发展重点方向古镇旅游。进一步提升同里古镇、震泽古镇的旅游品质，搭建数字化旅游平台，推进互联网+古镇游，打造差异化、特色化的古镇旅游线路和旅游产品。水乡旅游。依托同里、黎里、盛泽、平望、震泽、七都等各镇的水乡自然 风貌和民俗文化优势，通过畅通镇与镇、村与村之间的水系，打通水乡旅游通道，形成特色化、差异化的旅游线路和产品，塑造吴江“水乡旅游”品牌。湖区旅游。放大东太湖、淀山湖和元荡等的生态优势，在湖区沿线依托高 等级酒店、重大文体旅设施和活动，打通原有水系，联通各古镇，发挥船艇交 通运输功能和水上旅游功能，构建湖区水上旅游线路，打造国际级的湖区旅游品 牌 。会展旅游。依托苏州湾文化中心等重大文化平台资源，新建或改造一定体 量的会展场馆，建设开发区会展中心，依托良好的旅游资源，打造成为国际会 议、行业会议、博览会、交易会、招商会、论坛、研修会以及各种展览会的目的 地 。21康养旅游。 充分发挥生态优势，引进康养产业龙头企业，在七都镇、桃源 镇等自然环境宜人地区率先发展养生度假、美容、抗衰老、体检、康复等产业，着力培育以健康、养生和养老为“三维结构”的康养旅游产业集群。体育竞赛表演。 新建或改建一定体量的体育场馆，与青浦、嘉善联动，引 进国内外有一定品牌影响力的水上运动职业赛事和其他有影响力的体育赛事， 办好同里天元围棋赛、汾湖世界杯攀岩赛、环太湖公路自行车赛等品牌赛事， 培育体育赛事策划、体育赛事承办、体育广告、体育赞助业，打造体育竞赛表演产业链。专栏3 “十四五”期间吴江文化旅游重点项目乡村旅游项目。 大力推进环元荡美丽湖泊群、环长漾特色田园乡村带、同里农文旅融合发展区的建设。文商旅体综合体建设项目。 重点推进以苏州湾文化中心、苏州湾体育中心、运河文体中心、水秀天地奥特莱斯等为龙头的文商旅体综合体集群建设。文化项目。 推进完成曲水善湾、京杭大集、桃源江南文化小镇客厅、苏州湾天空之城、震泽水乡再塑和古镇保护等高品质文旅项目。3.健康服务加快落实“健康苏州2030”规划纲